“全面建成小康社會、戰略機遇期、六個建設、五大發展理念……十八屆五中全會公報中的這些‘關鍵詞’，為我們描繪了‘十三五’時期的發展前景，也為我們謀劃‘十三五’發展指明了方向。”昨天，江蘇省委黨校、南京市社科院和市委黨校的專家們接受記者采訪時表示，這些緊扣“發展”的“關鍵詞”，勾勒了未來5年中國經濟、社會的發展藍圖，明確了改革的推進路徑。

“全面建成小康社會”對經濟增長速度提出了新要求

發展，是五中全會公報的高頻詞。專家認為，無論是全面建成小康社會、六個建設還是五大發展理念，這些關系未來的“關鍵詞”，均緊緊圍繞發展這一主題展開。

江蘇省委黨校經濟學教研部孫月教授認為，“全面建成小康社會”是貫穿公報、提綱挈領的“關鍵詞”。這個“關鍵詞”不但對“十三五”期間經濟增長速度提出了新要求，而且為我們用新的發展理念尋找新的發展動力指明了方向。

“全面建成小康社會，原本有三個具體指標，這次公報提到兩個。”孫月說，從黨的十六大提出全面建成小康社會，十多年來，全面小康的三個具體指標是到2020年，國內生產總值、人均國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。五中全會公報強調，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，說明我們不再以高速增長推動經濟發展，而是注重經濟發展的質量和效益。

“只要經濟增長速度不低于6.5%，完全可以實現全面建成小康社會的目標。”他說，現在美國和歐盟還沒有完全從危機中走出來，國際上大宗商品價格還在下跌，外部經濟環境把中國經濟發展速度向下拉。在這樣的戰略機遇期中，中國經濟實現穩健康發展，必須要將經濟發展速度降下來，集中解決產能過剩、地方債務、人口老齡化等問題，尋找新常態下的發展新動力。“我覺得，‘十三五’期間最大的新動力是改革，通過改革突破體制機制障礙，互聯網+、新型城鎮化、中國制造2025等，都是我們全面建成小康社會的新動力。”

孫月認為，五中全會提出統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設“六個建設”，也是一個重要“關鍵詞”。“將黨的建設與經濟建設等五個建設放在一起推進，說明我們黨將強化黨的建設，著力解決反腐倡廉和黨員干部不作為問題，推動黨員干部有新作為，能夠聚精會神促發展。”

屬于中國的創新、創業“黃金時期”已經來到

五中全會公報提出的“五大發展理念”，排在首位的就是“創新發展”。專家認為，“十三五”時期推動創新發展，就是要讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

“自2013年以來，國家出臺了一系列推動自主創新、創業的政策，全民參與創新、創業的意愿空前高漲。”南京市社科院副院長李程驊研究員認為，屬于中國的創新、創業“黃金時期”已經來到。“十三五”期間，以互聯網+、通信、高鐵、航天等高端制造業和高科技產業蓬勃發展，中國經濟轉型升級將步入從量變到質變、從產業規劃到發揮市場力量推動的嶄新階段。

在他看來，五中全會公報提出的創新發展，將為南京帶來更多發展機遇。“南京是科教資源大市，也是一個創新要素和人才高度集聚的城市。”李程驊說，五中全會提出堅持創新發展，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，形成促進創新的體制架構，培育發展新動力;提出堅持開放發展，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水。“現在，對外開放已經進入了規則競爭時代，不管是一個國家還是一座城市，參與全球競爭，實質都是在全球范圍內配置人才、資本和生產要素等資源。”在全球范圍內配置資源，李程驊認為靠的是制度環境。俗話說，人往高處走，水往低處流。只有通過理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，特別是要借助制度創新，探索出自己的“雙創”模式，形成一個人才高地和資本及生產要素洼地，人才、資本、生產要素就會加速聚集。

五中全會提出的“支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭”等，同樣可以促進南京在開放型經濟發展上形成新的競爭優勢。“南京處于沿海地區，又是海上絲綢之路的節點城市，會在‘十三五’期間迎來更多更大的發展機遇。”他說。

“五大發展理念”是謀劃“十三五”發展和開啟全面實現現代化及中華民族偉大復興新起點的關鍵所在

“五中全會公報重點突出‘全面建成小康社會’這一‘關鍵詞’，并以創新、協調、綠色、開放、共享‘五大發展理念’這個‘關鍵詞’作為實現目標任務的具體措施，是*發展新、新理念的一種集中體現。”南京市委黨校經濟學教研部主任李桂華教授說，從單一的經濟目標到經濟、政治、文化等“六位一體”建設，全會對于全面建成小康社會的認識，更加深化和拓展。

“針對不同區域，中央對全面建成小康社會的側重點不同。對于東部，要求綠色發展,東北是轉型發展，西部是脫貧致富。”她說，這種不同區域不同層次不同目標的戰略部署，不但更加體現了全面建成小康社會的“全面”，而且充分考慮到經濟運行過程中可能遇到的一些困難和矛盾，并用五大發展理念，推進國企、金融、收入分配、財稅等方面的體制機制改革，確保全面建成小康社會目標任務的落實。

不僅如此，“五大發展理念”也在為我們實現第二個百年奮斗目標、全面實現現代化和中華民族偉大復興打下基礎，為我們開啟一個新的征程。“‘十三五’期間，既是我們完成全面建成小康社會目標任務的關鍵期，也是實現第二個百年奮斗目標的新起點。”李桂華說，因此，“五大發展理念”，是我們謀劃“十三五”發展和開啟全面實現現代化新起點以及實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵所在。

“創新、協調、綠色、開放、共享‘五大發展理念’，為我們制定‘十三五’規劃指明了方向。”孫月表示，“五大發展理念”中，他從自己專業角度出發最關注開放和共享。“下一步開放的重點是服務業，如果我們能夠放大上海自貿區的經驗，通過負面清單來促進金融、醫療、教育、養老等服務業方面的改革和開放，穩增長、調結構就有了動力。”至于共享，則突出了發展中的民本取向。“公報提出城鄉居民人均收入翻一番，就是要讓人民群眾共享發展成果，讓人民群眾能在發展中得到實實在在的好處。”