26日，記者從省政府獲悉，《吉林省關于化解房地產庫存的若干意見》已正式下發，并開始實施《意見》一共20條。《意見》規定，我省全面取消住房限購、限貸政策，同時，對購買庫存商品房人將給與適當補貼。

支持新市民進城落戶購房

進一步簡化農民租購房屋落戶手續。凡在城鎮購買或租賃住房的農民，符合當地落戶條件的只需憑房屋產權證或依法簽訂的房屋買賣（租賃）合同，即可為其本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母申請辦理當地常住戶口。

保護進城農民合法權益。取得居住證和在地級以下城鎮落戶的農民及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，享有與市民等的接受義務教育、基本醫療衛生服務、就業、社會保險、社會救助、住房保障等公共服務權利，其原有的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權不變。

加大貨幣化安置力度

加大棚戶區改造貨幣化安置力度。商品房庫存去化周期長的城市，原則上不再新開工建設棚戶區改造安置房。各地政府可將棚戶區改造儲備項目統一調整納入到２０１６年計劃實施，全省貨幣化安置比例不低于５０％；有條件的城市應達到７０％以上，力爭逐步達到１００％。各地可根據實際情況，將二手房做為貨幣化安置房源。棚戶區改造范圍內征收的非住宅房屋可按照一定比例納入開發性金融貸款支持范圍。

擴大貨幣化安置范圍。凡城市規劃區內基礎設施建設、開發區（工業園區）建設、集體土地征地拆遷、生態移民等涉及房屋征收補償安置的，均可實行貨幣化安置。

降低購房成本和門檻

降低購房信貸門檻。居民家庭利用商業性個人住房貸款首次購買普通住房的，最低首付款比例為２０％；對擁有１套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例為３０％；金融機構可根據借款人的實際，適當降低貸款利率。鼓勵金融機構創新金融產品和服務，為購房人提供更為優惠、有針對性的購房貸款。推廣“農民安家貸”等金融創新信貸產品，靈活認定收入證明，采取按月、季度、半年或整年的方式，優化還款頻率。房地產開發企業不得限制購房人選擇金融機構為其貸款的權利。對積極支持化解房地產庫存的金融機構，各地可在住房公積金存儲等方面予以相關支持。

用好用足住房公積金。自由職業人員可自愿繳納住房公積金，享受相關政策。申請貸款時取消住房套數證明、所購住房面積的要求。利用住房公積金貸款購買二手房最低首付款比例為２０％，房齡加貸款期限之和最長為４０年。大力推進住房公積金省內異地貸款及其與金融機構組合貸款業務。進一步提高實際可貸款額度。足額繳存６個月可申請貸款。

減輕企業稅費負擔

房地產開發企業在開發過程中，納稅確有困難的，可按規定申請房產稅、城鎮土地使用稅減免；房地產開發企業配套建設完成后，無償移交的符合免稅條件的學校、醫院、幼兒園使用的房產和土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。

調整土地增值稅預征率，普通標準住宅按１.５％計征，非普通標準住宅按２％計征，其他類型房產按２.５％計征，房地產開發企業銷售保障性住房暫不預征土地增值稅。

調整房地產開發企業銷售未完工開發產品的企業所得稅計稅毛利率標準，位于長春市城區和郊區的按１５％計征；位于其他地級市城區及郊區的按１０％計征；位于其他地區的按５％計征。

房地產開發企業通過合并、分立、出售、置換等方式將全部或部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓的行為，不屬于營業稅征收范圍，其中涉及的不動產、土地使用權轉讓不征收營業稅。

降低個人交易環節稅收負擔

個人將購買不足２年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買２年以上（含２年）的住房對外銷售的，免征營業稅；個人購買家庭唯一住房，面積為９０方米及以下的，減按１％的稅率征收契稅；面積為９０方米以上的，減按１.５％的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為９０方米及以下的，減按１％的稅率征收契稅；面積為９０方米以上的，減按２％的稅率征收契稅。

給予購房人適度補貼

鼓勵城鎮居民和農民購買庫存商品房，有條件的城市政府可對購買新建商品房的購房人按照上繳契稅額度給予適度的購房補貼。

取消相關限制性措施

取消住房限購、限貸政策，購房人無需提供住房所在地戶籍證明、納稅或社保繳納證明。取消商品房預銷售價格備案審核制度。取消商品住房總面積中，套型建筑面積９０方米以下所占比重必須達到７０％以上的審批限制。

規范審批和收費

全面開展房地產開發建設管理過程中的審批程序、審批條件、相關收費的合法性審查，沒有法律、法規和政策規定依據的一律取消。各級政府和管理部門應建立開發項目審批、收費清單制度，２０１６年６月１日前向社會公布。

完善配套設施建設

各地政府要對已建成但未完成配套的住宅小區加快制定公共交通、教育、醫療衛生等配套基礎設施和公共服務設施規劃和建設計劃，２０１６年６月１日前向社會公布。力爭２－３年內完成供水、供電、供熱、燃氣、道路等配套設施建設。

加快已交付使用房屋產權辦理工作

各地政府要全面啟動已交付使用未辦理產權房屋的清理工作，制定加快房屋產權登記具體辦法，解除交易限制。

明確目標任務，實行“一城一策”去庫存。

根據各地商品房庫存規模和房地產市場實際，將全省城市分為四種類型，實行“一城一策”。一類城市為庫存規模大、需求較為旺盛的城市，包括長春市、吉林市、松原市、梅河口市、農安縣等５個城市和地區。二類城市為庫存規模大、需求不旺盛的城市，包括通化市、四市、遼源市、公主嶺市、榆樹市、伊通縣、延吉市、琿春市等８個城市和地區。三類城市為庫存規模小、需求不旺盛的城市，包括白山市、長春市雙陽區、德惠市、永吉縣、舒蘭市、磐石市、蛟河市、輝南縣、柳河縣、通化縣、白山市江源區、臨江市、撫松縣、長白縣、扶余市、前郭縣、洮南市、通榆縣、圖們市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣等２３個城市和地區。四類城市為庫存規模小、需求較為旺盛的城市，包括白城市、長白山保護開發區、長春市九臺區、樺甸市、梨樹縣、雙遼市、東豐縣、東遼縣、集安市、靖宇縣、長嶺縣、乾安縣、鎮賚縣、大安市、敦化市等１５個城市和地區。力爭到２０１８年年底，一類城市商品住房庫存量比２０１５年年底減少２５％，二類城市和三類城市減少３０％，四類城市不設任務，應密切關注房地產市場發展，及時采取措施，保持房地產市場穩健康發展；各地非商品住房庫存明顯減少。