2017年2月，遼寧省政府辦公廳發布了《關于化解房地產庫存的若干意見》，共15條措施。3月16日，省政府新聞辦召開新聞發布會宣布，遼寧房地產“新15條”“房地產政策”正式施行。住房公積金貸款會促進老百姓買房嗎？首套房貸款申請條件放寬了嗎？

熱點1：減免哪些稅費降低買房成本？

政策解讀：個人賣2年以上非普通住房免征營業稅

楊曄表示，購買普通商品住房，包括二手住房的，交納的契稅超過1%的部分，省內各市都有不同的階段性激勵政策；居民在一年內賣舊買新，新房價格高于舊房的，在繳納個人所得稅方面，各市也制定了階段性激勵政策。

對個人購買家庭唯一住房面積為90方米及以下的，減少至按1%的稅率征收契稅；面積為90方米以上的，減少至按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90方米及以下的，減少至按1%的稅率征收契稅；面積為90方米以上的，減少至按2%的稅率征收契稅。

楊曄表示，今年起，個人賣購買2年以上的非普通住房，也免征營業稅。

熱點2：住房公積金怎樣支持住房消費？

政策解讀：農民工和個體工商戶納入公積金繳存范圍

楊曄表示，遼寧省住房公積金個人貸款，最低首付比例是20%，貸款額度最高80萬元，還貸年齡延長到法定退休年齡后5年。據統計，全省住房公積金繳存職工460萬人，約占全省城鎮就業人口的1/3左右。去年，全省累計歸集住房公積金632億元，同比增長10%；累計發放個人公積金貸款470億元，同比增長48%；公積金貸款支持約12萬戶居民家庭購買住房，約占全省去年商品房銷售套數的1/3左右。

今年全省各地將簡化住房公積金貸款程序，縮短辦理貸款時間，將符合條件的農民工和個體工商戶逐步納入公積金繳存范圍，可以申請公積金貸款，對個體、私營、混合所有制、外資等非公有制單位加大繳存力度，擴大繳存范圍。

熱點3：首套房貸款申請條件放寬后有哪些新規？

政策解讀：貸款還清再申請貸款買房，算首套房貸申請

楊曄表示，首次申請貸款或原來有貸款已經還清，再申請貸款買房的，按首套房貸款申請算。按照央行最新規定，居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，原則上最低首付比例款為25%，各地可向下浮動5個百分點；對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例調整為不低于30%。

熱點4：支持農民工購房有哪些優惠？

政策解讀：全面推進居住證制度

楊曄表示，各地區鼓勵農民進城購房，將全面推進居住證制度，推動居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的住房保障權利，將符合條件的農業轉移人口納入當地住房保障范圍。按照就入學的原則，農民工子女可在居住地接受義務教育、在就學所在地參加中考，與當地學生享受同等待遇。為支持農民進城購房，省農業銀行還推出一系列貸款優惠措施。

熱點5：棚戶區改造中為何要推行貨幣化安置？

政策解讀：貨幣化安置有利于就業和生活

楊曄表示，今年將全面推進棚改貨幣化安置，打通商品房和棚改房、公租房、拆遷安置房之間的通道。實施貨幣化安置，既可以是直接發貨幣補貼的傳統貨幣化方式，也可以是政府組織棚改居民自主購房的創新型貨幣化安置方式。創新型貨幣化安置既可以滿足棚改居民實物住房的要求，也有利于困難群體就業和生活。

（一）市、縣（市、區）政府是推動本地區房地產市場健康發展、化解房地產庫存工作的責任主體。要切實開展本地區房地產庫存情況的調查摸底工作，按月匯總分析四類庫存變化情況，因地制宜采取措施，力爭用2?3年時間將房地產庫存調整到合理水。

（二）各地區要下決心管控土地出讓。通過認真實施“十三五”住房建設規劃，對本地區住房的建設總量、供應結構、空間布局和開發進度等做出統籌安排。尚未編制住房建設規劃的地區，在房地產開發用地出讓前，由國土資源、城鄉規劃和房地產主管部門共同制定擬供地塊出讓方案。合理控制開發用地供應節奏，減少房地產開發用地供應。庫存嚴重的地區，要暫停供應房地產開發用地。已供應、未開發的房地產開發用地可申請轉換用途或調整商住比例。

（三）鼓勵農民進城購房，全面推進居住證制度。發展農業適度規模經營，積極探索農民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機制。推動居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的住房保障權利，將符合條件的農業轉移人口納入當地住房保障范圍。按照就入學的原則，農民工子女可在居住地接受義務教育、在就學所在地參加中考，與當地學生享受同等待遇。

（四）進一步深化住房制度改革，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度。

（五）加快培育發展住房租賃市場。積極培育住房租賃經營機構，推進住房租賃規模化、專業化經營。鼓勵房地產開發企業將其持有庫存商品房向社會出租。拓展住房租賃機構融資渠道，推進房地產投資信托基金試點。鼓勵各類閑置房源進入租賃市場，多渠道增加供應。實行市場租金、分檔補貼，支持從租賃市場籌集公共租賃住房房源。

（六）擴大住房公積金覆蓋范圍，逐步將符合條件的農民工和個體工商戶納入住房公積金體制。加大對個體經濟、私營經濟、混合所有制企業、外資經濟等非公有制經濟單位的擴面力度，做到應繳盡繳。

（七）加快推進城鎮棚戶區和城中村改造，提高棚改貨幣化安置比例。

（八）鼓勵行業協會、社會組織及企業舉辦形式多樣的房交會。市、縣（市、區）政府對各類房交會給予相同的補貼、獎勵等優惠政策。有條件的地區可對農民進城購房給予補貼。

（九）房地產開發項目位于沈陽、大連市城區和郊區的，房地產企業銷售未完工開發產品的計稅毛利率為15%；開發項目位于遼寧省境內除沈陽、大連市外，其他地級市城區和郊區的，房地產企業銷售未完工開發產品的計稅毛利率為10%；開發項目位于遼寧省境內其他地區的，房地產企業銷售未完工開發產品的計稅毛利率為5%。

（十）非普通住宅、商業、車庫的土地增值稅預征率調整到2%，普通住宅土地增值稅預征率調整到1.5%。對房地產企業經批準建設且建成后無償移交政府部門的學校用地，暫不征收城鎮土地使用稅。

（十一）對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

（十二）個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業稅。

（十三）鼓勵將符合條件的商品房和閑置建筑改造為電商用房、“創客空間”等。允許從事電子商務、創新產業的小微企業和自由職業者將住宅、公寓登記注冊為營業場所。

（十四）清理涉及房地產的不合理收費、押金、監管資金等。無法律法規明確規定的要堅決取消，收費標準過高的要適當降低。

（十五）進一步梳理房地產開發建設審批流程。未按期限要求向社會公開或已公開但未在清單中的審批環節和收費項目，有關部門或單位不得實行審批或收費。