辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的突出問(wèn)題，建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”，為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線(xiàn)”，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。

為有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理導(dǎo)致司法不公，黨的十八屆四中全會(huì)提出，“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。”規(guī)定認(rèn)真落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分清政策界限，明確所有干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況都要記錄，屬于違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的要通報(bào)，違法干預(yù)造成后果的要追責(zé)。

規(guī)定明確，對(duì)任何領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，司法人員都應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，并定期匯總報(bào)告同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。司法人員依法如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，受法律和組織保護(hù)。

規(guī)定要求，領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為，屬于違法干預(yù)司法活動(dòng)，黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào)，必要時(shí)可以向社會(huì)公開(kāi):在線(xiàn)索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的，要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的，授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的，為了地方利益或者部門(mén)利益，以聽(tīng)取匯報(bào)、開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對(duì)案件處理提出傾向性意見(jiàn)或者具體要求的，以及其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙公正司法的行為。

規(guī)定強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)，造成后果或者惡劣影響的，或者對(duì)司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報(bào)批評(píng);有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的，給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的，依法依紀(jì)追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

我國(guó)憲法規(guī)定，人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但在實(shí)踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于個(gè)人私利或地方利益、部門(mén)利益，為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情，對(duì)案件處理提出傾向性意見(jiàn)或者具體要求，甚至以公文公函等形式，直接向司法機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)施令，以言代法，以權(quán)壓法，不僅直接妨礙具體案件的依法公正處理，而且嚴(yán)重?fù)p害司法公信力，破壞國(guó)家法律的正確統(tǒng)一實(shí)施。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，是黨的十八屆四中全會(huì)部署的重點(diǎn)改革任務(wù)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的重要舉措。推進(jìn)這項(xiàng)改革，對(duì)于貫徹中央要求，落實(shí)憲法和法律關(guān)于司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的規(guī)定，排除外部對(duì)司法權(quán)行使的違法干預(yù)和影響，具有十分重要的意義。(檢察日?qǐng)?bào)郭洪賈陽(yáng))

《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》全文

領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定

第一條　為貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，根據(jù)憲法法律規(guī)定，結(jié)合司法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律，維護(hù)司法權(quán)威，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件，都不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。

第三條　對(duì)司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)，因履行職責(zé)需要，可以依照工作程序了解案件情況，組織研究司法政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作，督促司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，為司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境，但不得對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。

第四條　司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。

第五條　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的，司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。

第六條　司法人員如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的行為，受法律和組織保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對(duì)司法人員打擊報(bào)復(fù)。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開(kāi)除等處分。

第七條　司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析，報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。必要時(shí)，可以立即報(bào)告。

黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，報(bào)告同級(jí)黨委，同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門(mén)。干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委或者其他黨組織管理的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。

第八條　領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的，屬于違法干預(yù)司法活動(dòng)，黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào)，必要時(shí)可以向社會(huì)公開(kāi):

(一)在線(xiàn)索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;

(二)要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的;

(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;

(四)為了地方利益或者部門(mén)利益，以聽(tīng)取匯報(bào)、開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對(duì)案件處理提出傾向性意見(jiàn)或者具體要求的;

(五)其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。

第九條　領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第八條所列行為之一，造成后果或者惡劣影響的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條　司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報(bào)批評(píng);有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的，依紀(jì)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條　領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

第十二條　本規(guī)定所稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)干部，是指在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國(guó)家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十三條　本規(guī)定自2017年3月18日起施行。

中央司改辦負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》的有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

2017年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會(huì)議審議通過(guò)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。日，辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》。中央司改辦負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》的有關(guān)問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

記者:請(qǐng)介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景和意義主要有哪些?

中央司改辦負(fù)責(zé)人:我國(guó)憲法、法院組織法、檢察院組織法和訴訟法律明確規(guī)定:人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但在實(shí)踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于個(gè)人私利或地方利益、部門(mén)利益，為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情，對(duì)案件處理提出傾向性意見(jiàn)或者具體要求，甚至以公文公函等形式，直接向司法機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)施令，以言代法，以權(quán)壓法，不僅直接妨礙具體案件的依法公正處理，而且嚴(yán)重?fù)p害司法公信力，破壞國(guó)家法律的正確統(tǒng)一實(shí)施。

針對(duì)實(shí)踐中的突出問(wèn)題，十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度”。出臺(tái)這一《規(guī)定》，就是要建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。推進(jìn)這項(xiàng)改革，對(duì)于貫徹中央的改革要求，落實(shí)憲法和法律的規(guī)定，排除外部對(duì)司法權(quán)行使的違法干預(yù)和影響，具有十分重要的意義。

記者:制定《規(guī)定》的總體考慮是什么?

中央司改辦負(fù)責(zé)人:制定這個(gè)《規(guī)定》，主要有三個(gè)方面的考慮:一是要解決問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃定政策“紅線(xiàn)”，明確責(zé)任追究，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。二是要分清界限。這個(gè)界限就是:所有干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況都要記錄;屬于違法干預(yù)的，要進(jìn)行通報(bào);違法干預(yù)造成后果的，要追究責(zé)任。三是要便于執(zhí)行。既要規(guī)范記錄、通報(bào)、責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序，又要明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)分工和協(xié)作配合，確保可執(zhí)行、可操作，能夠真正落到實(shí)處。

記者:《規(guī)定》主要建立了哪些制度?中央司改辦負(fù)責(zé)人:《規(guī)定》共13條，雖然條文不多，但內(nèi)容豐富，主要建立了三項(xiàng)制度:一是司法機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄制度;二是黨委政法委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的通報(bào)制度;三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)以及司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄的責(zé)任追究制度。這三項(xiàng)制度緊密銜接，前后呼應(yīng)，是一個(gè)有機(jī)的整體。

記者:關(guān)于記錄制度，《規(guī)定》作了哪些要求?記錄有沒(méi)有范圍限制?

中央司改辦負(fù)責(zé)人:在《規(guī)定》確立的制度體系中，記錄制度是前提，是基礎(chǔ)。在起草過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持的原則是，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的，不管什么形式，都應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，隨案入卷。因此，《規(guī)定》要求，對(duì)任何領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，司法人員都應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。這樣規(guī)定，一是可以防止司法機(jī)關(guān)和司法人員選擇性記錄，二是在案件出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以倒查責(zé)任。

另外，針對(duì)實(shí)踐中有的領(lǐng)導(dǎo)干部不直接出面，打著組織的旗號(hào)，或者授意關(guān)系較密切的人干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的現(xiàn)象，《規(guī)定》還明確，以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的，司法人員也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并留存相關(guān)材料。

記者:怎樣保障司法人員能夠如實(shí)記錄?如果不記錄或者不如實(shí)記錄，是否承擔(dān)責(zé)任?

中央司改辦負(fù)責(zé)人:對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《規(guī)定》作了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，既強(qiáng)調(diào)對(duì)司法人員依法記錄的保護(hù)，也明確了不記錄、不如實(shí)記錄的責(zé)任追究。首先，《規(guī)定》明確，司法人員依法如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，受法律和組織保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對(duì)司法人員打擊報(bào)復(fù)。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開(kāi)除等處分。其次，司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法案件情況的，予以警告、通報(bào)批評(píng);有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的，依紀(jì)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

記者:對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)的情況進(jìn)行記錄后，應(yīng)當(dāng)怎么處理?

中央司改辦負(fù)責(zé)人:全面記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)情況，是為通報(bào)和責(zé)任追究打好基礎(chǔ)，這中間還需要有相應(yīng)的程序銜接。對(duì)此，《規(guī)定》作了明確要求:首先，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析，報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。必要時(shí)，可以立即報(bào)告。其次，黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委，同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門(mén)。干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委或者其他黨組織管理的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。

記者:黨委政法委將分析報(bào)告抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門(mén)，用意何在?

中央司改辦負(fù)責(zé)人:《規(guī)定》要求，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。所以，將領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法情況的分析報(bào)告抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門(mén)，有利于這些部門(mén)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核。

記者:關(guān)于通報(bào)制度，《規(guī)定》是怎么設(shè)計(jì)的?對(duì)哪些干預(yù)行為可以通報(bào)?由誰(shuí)通報(bào)?怎么通報(bào)?

中央司改辦負(fù)責(zé)人:建立通報(bào)制度，是要將違法干預(yù)司法活動(dòng)的情況在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，對(duì)實(shí)施干預(yù)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示，同時(shí)也讓其他人引以為戒。與記錄沒(méi)有范圍限制不同，《規(guī)定》將通報(bào)的范圍限定在違法干預(yù)司法活動(dòng)的情形，并且針對(duì)實(shí)踐中比較典型的違法干預(yù)行為，作了列舉式的規(guī)定。主要包括:(一)在線(xiàn)索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;(二)要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的;(三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;(四)為了地方利益或者部門(mén)利益，以聽(tīng)取匯報(bào)、開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對(duì)案件處理提出傾向性意見(jiàn)或者具體要求的;(五)其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。其中，第(五)項(xiàng)是兜底條款，需要在實(shí)踐中具體把握。領(lǐng)導(dǎo)干部有上述行為之一的，黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào)，必要時(shí)可以向社會(huì)公開(kāi)。

記者:對(duì)違法干預(yù)司法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，《規(guī)定》在責(zé)任追究方面作了哪些規(guī)定?

中央司改辦負(fù)責(zé)人:責(zé)任追究是對(duì)違法干預(yù)司法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部的一種懲處，針對(duì)的是違法干預(yù)司法并且造成后果的行為，因此，適用范圍比通報(bào)要小。關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究，《規(guī)定》主要明確了兩種情形:一是違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，造成后果或者惡劣影響的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是對(duì)如實(shí)記錄干預(yù)情況的司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

記者:為了防止干預(yù)司法，今后還有什么改革舉措?

中央司改辦負(fù)責(zé)人:從司法實(shí)踐來(lái)看，違法干預(yù)導(dǎo)致司法不公的因素來(lái)自方方面面，既有外部干預(yù)包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部插手案件的原因，也有司法機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級(jí)打招呼和司法人員個(gè)人的原因，而且，許多外部干預(yù)也是通過(guò)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政化才起作用。因此，有效防止干預(yù)司法，既要排除外部干預(yù)，也要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。按照四中全會(huì)部署，要建立一整套的防止干預(yù)司法的制度體系，包括司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究制度，規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，這些制度配套銜接，共同確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。目前，中央政法委正在會(huì)同中央政法單位研究起草相關(guān)制度，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。

記者:如何確保《規(guī)定》落實(shí)?

中央司改辦負(fù)責(zé)人:制度的生命力在于執(zhí)行。這項(xiàng)《規(guī)定》的各個(gè)環(huán)節(jié)涉及多個(gè)部門(mén)，比如，記錄環(huán)節(jié)由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，通報(bào)環(huán)節(jié)由黨委政法委負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)責(zé)任追究，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門(mén)負(fù)責(zé)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系。各部門(mén)將按照各自職責(zé)，進(jìn)一步完善相關(guān)工作程序，建立和完善協(xié)作配合機(jī)制。當(dāng)前，貫徹落實(shí)《規(guī)定》，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:一是抓記錄環(huán)節(jié)，強(qiáng)化司法人員的記錄責(zé)任和履職保護(hù)，確保將所有的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行為都如實(shí)記錄在案。二是抓典型，一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、追究責(zé)任。三是加強(qiáng)對(duì)各地方、各部門(mén)落實(shí)情況的督促檢查。