宣傳文化工作的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實靠基層。縣級宣傳文化部門就處于最基層，直接面對群眾，如何順應新形勢做好基層宣傳文化工作至關重要、勢在必行。因此，每一位宣傳文化工作者都應在繼承和發揚成功經驗和優良傳統的基礎上，緊密聯系工作實際和廣大干部群眾的實際開展工作，以實際效果檢驗工作;把群眾的呼聲作為第一信號，帶著對人民群眾的深厚感情去做工作，誠心誠意為人民群眾服務;不斷從人民群眾的生產、生活實踐中汲取經驗和營養，使基層宣傳文化工作不斷適應新形勢給社會生活帶來的新變化。

一、正確認識基層宣傳文化工作的重要作用

一是基層宣傳文化是維護社會穩定的“安全閥”。古人曰：“郡縣安，天下治”。人民群眾的穩固，社會穩定的基礎才能得到鞏固。正如當前正在開展的“美麗鄉村建設”實踐活動，就是要在全社會加強熱愛祖國、熱愛家鄉教育，打牢社會穩定的基礎;二是基層宣傳文化是加快經濟發展的“助推器”。如果說科學技術是第一生產力，宣傳文化則是“軟實力”，也是生產力。通過宣傳文化工作來提高人的素質和技能，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協力推動經濟健康、科學發展的精神風貌;三是基層宣傳文化是打牢共同理想信念基礎的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導、解放、文化引領，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會“惠”從何來，愛黨愛國愛*的共同理想信念必然更加牢固;四是基層宣傳文化是豐富群眾精神文化生活的“調色板”。文化是靈魂，氛圍產生親和力、凝聚力，古語中“見賢思齊”就是這個道理。基層文化部門利用群眾的空閑時間，將他們組織起來以村隊、社區為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動中，將有助于增強人與人之間的感情，有助于和諧社會的構建。

二、基層宣傳文化工作面臨的新形勢

隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展，給基層宣傳文化工作帶來了新的形勢和新的挑戰。主要表現為：一是農民觀念遭受沖擊，農村城市化進程不斷加快，帶來了集體觀念淡化、個人利益至上、享樂主義滋長、善惡標準迷失等一系列問題，對基層文化工作造成一定的沖擊;二是農村生活方式發生改變，農民進城和外出務工人員增多，造成農村大規模的人口流動，部分農村流動人口甚至長期脫離組織管理，擴大了政治教育的盲區;三是信息傳播手段不斷更新，報刊、電視、手機、網絡、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負面信息更多，正面信息受到削弱;四是群眾精神需求日益提高，農民不再滿足于簡單的聽廣播、看電視等傳統娛樂方式，轉而追求節奏更快的城市現代生活，精神文化生活的內容、形式、層次要求更高。

三、當前基層宣傳文化工作存在的主要問題

一是對基層宣傳文化工作重視不夠。宣傳文化工作作為一個軟指標，在基層各項工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計劃安排中，宣傳文化工作同其他工作一樣被列入計劃，但在實際落實中，卻往往在經費、人員以及制度的落實上等都得不到保障。二是黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當前，對黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是發文件、開報告會、座談會、專家講課、宣講等。這種強制灌輸，簡單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學習、自我選擇、自我創造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時，各項政策、精神的學習讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾需求的卻少之又少，其理論之高深，用詞之晦澀，讓基層群眾望塵莫及，不知所云。三是基層文化陣地使用率不高。年來，從中央到地方每年都安排專項資金用于基層文化陣地建設，使文化陣地的硬件設施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些科技文化活動室長期無人值班，只有接到上級通知說有檢查時才會臨時開門，打掃衛生，組織人員，待檢查團一走，又恢復鐵將軍把門。尤其是在冬天，隨著燃煤價格的不斷上漲，有些集體經濟薄弱的村隊根本無錢買煤，更不用說組織群眾在文化室開展活動了，文化室的“陣地”作用得不到有效發揮。四是基層群眾文化活動匱乏，不能滿足日益增長的精神需求。隨著廣大農村農民收入的不斷增長，基層群眾對文化活動的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現“文藝隊伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產不出”的現象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年都有“三下鄉”活動，但一年最多只有一至二次，而且受眾人數非常有限。五是基層宣傳文化干部隊伍不穩定。一方面鄉(鎮)宣傳干事大多為兼職，據調查，當前鄉(鎮)宣傳干事70%以上均為兼職。身兼

兼數職，任務繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中;另一方面宣傳文化工作人員不穩定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續性。

四、加強基層宣傳文化工作的對策建議

基層宣傳文化工作在展示*的優越性和先進性、傳承中國優秀傳統文化和民族精神、凝練提升時代精神、弘揚*、凈化社會風氣方面發揮著舉足輕重的作用，在新階段、新形勢下，基層宣傳工作必須不斷改革創新，才能積極推進地方經濟的跨越式發展和社會的長治久安。

1、高度重視基層宣傳文化工作，切實增強責任感和使命感。基層宣傳文化工作的成效直接關系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實，關系到一個地方的改革發展穩定。在黨的十八大報告中強調“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量”。宣傳文化工作迎來了前所未有的發展時期，每一位宣傳文化工作者都要從上充分認識新形勢下做好基層宣傳文化工作的極端重要性，牢牢把握正確的輿論導向，切實增強做好宣傳文化工作的責任感和使命感。

2、深入調研基層群眾實際需求，不斷創新基層宣傳工作的形式。宣傳文化工作者要經常深入基層調查研究，關注社會大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語表達，以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進單一的灌輸式宣講的方式，應努力將宣講內容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，應結合基層群眾的實際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實用價值的宣傳品，如掛歷、口袋書、折頁等，還可將需要宣傳的內容制作成音像制品，多種語言解說，滿足不同民族群眾的需求。同時還應考慮建立一支基層宣講員隊伍，用身邊的人、講身邊的事，體現發展的變化。

3、發揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動。一直以來，在基層文化活動中，宣傳文化干部始終承擔著組織者、、參與者的職責，而基層群眾卻始終是被動的接受者。隨著人們物質生活水的不斷提高，對文化的需求、熱愛以及參與文化活動的熱情也逐漸高漲。宣傳文化工作者應積極引導他們，將自己的角色轉變為服務者的角色，發揮群眾的主體作用。一是發揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會彈會唱，或會舞會講，應對其中有熱情、有影響力的骨干給予經濟上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶”，發揮輻射帶動作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。二是結合民間文化娛樂活動的內容和形式，開展能夠吸引大多數群眾廣泛參與的民間活動，如民間游戲、歌舞表演、體育競賽、節慶活動等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發對民族、對集體的熱愛。

4、加強基層宣傳文化干部隊伍建設。新形式新任務對基層宣傳文化工作隊伍的理論素養、知識水和業務能力，提出了新的更高的要求。要采取切實有效措施，建設一支具有堅定政治立場、廣博文化知識、崇高職業精神、過硬工作本領的基層宣傳文化工作隊伍。一是創新體制，保證基層干部數量。二是加強培訓，提高基層宣傳文化干部的整體素質。三是動員一切可以利用的力量，發揮好基層黨團員隊伍、群眾中的先進分子等的作用。

5、加大對基層宣傳文化工作的經費投入。一方面應加大對文化硬件設施的投入力度。如：文化活動中心、健身廣場、圖書閱覽室等。另一方面，在外宣品的制作、電視節目尤其是少數民族語言電視節目的譯制方面還需投入大量資金，同時還應保障基層宣傳部門的工作經費。