基層微腐敗治理黨性分析材料一

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組干部職務(wù)犯罪的案件，也被稱為基層微腐敗，目前呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)、量大面廣的狀態(tài)。雖然基層微腐敗涉及的貪腐主體權(quán)力層次“微”，貪腐事項“微”，但基層微腐敗造成的危害并不“微”。

基層微腐敗的危害性

侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。行政村鎮(zhèn)和社區(qū)居民委員會是整個國家治理體系中的根基，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村組干部作為最基層的黨員干部，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政大廈地基中的鋼筋。他們與群眾的接觸最直接，群眾也更為信任和更易于向他們尋求幫助。而基層微腐敗完全背離了黨員干部為人民服務(wù)的職責(zé)，與群眾的預(yù)期相反，侵犯老百姓的現(xiàn)實利益增加其自身財富。常見的有：在城鎮(zhèn)化建設(shè)土地流轉(zhuǎn)的過程中，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部侵吞征地拆遷補償款等巨額集體資產(chǎn);虛報冒領(lǐng)、克扣侵占涉農(nóng)惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金以及失地農(nóng)民的土地補償款;在救濟、補助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要，利用職務(wù)便利為親屬辦理低保、公款私用等。這些赤裸裸的與民爭利的行為極大地破壞了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，直接侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，撼動了國家長治久安的根基。

破壞政治生態(tài)。“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。”優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，是*在深刻分析全面從嚴(yán)治黨要解決的關(guān)鍵問題中得出的重大判斷。有貪腐行為的基層干部為了確保借以斂財?shù)臋?quán)力能夠長期掌握在手，往往會腐蝕拉攏上級黨員干部，以構(gòu)建自己的保護系統(tǒng)，從而引發(fā)更大范圍的腐敗，成為滋生腐敗墮落的溫床，極大惡化了基層政治文化和整個國家的政治生態(tài)。

扭曲行政信息。行政信息傳遞通道通暢、內(nèi)容真實有效是良好治理國家的前提。基層貪腐主體為了達到謀取自身利益的目的，欺下瞞上，對上向上級政府報送的是虛假信息，對下向群眾隱瞞國家的幫扶措施。一方面向上級政府報告幫扶款項已經(jīng)發(fā)放到位;另一方面，并不告知群眾相關(guān)幫扶事項，從而侵吞大量資金。微腐敗使政府投入的大量資金落入微腐敗主體之手，并沒有被實際有效地分配到所需村民，使國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策失效。更嚴(yán)重的是，在錯誤行政信息的誤導(dǎo)下，政府可能會將原本正確的決策調(diào)整為錯誤的決策。歪曲的行政信息阻礙了整個行政體系的信息傳遞和執(zhí)行，大大降低了行政管理的效率和有效性。

敗壞黨和政府的執(zhí)政形象。基層微腐敗的權(quán)力主體及其家屬們在日常生活中肆意妄為、荒淫奢侈，且在面對反映問題和有所訴求的群眾時，態(tài)度往往極為狂妄、惡劣，易利用職權(quán)采用高壓形式打擊報復(fù)，更有甚者與當(dāng)?shù)氐暮趷簞萘�勾結(jié)，為非作歹。這些做法與黨和政府是人民利益代表的性質(zhì)不符，極大地?fù)p壞了黨和政府的執(zhí)政形象。

基層微腐敗滋生的原因

第一，對基層權(quán)力監(jiān)督無力。當(dāng)前，我國基層權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督雖然都已經(jīng)建立，但很不完善，遠(yuǎn)未有效運作。如村廉勤委員會、理財小組對村干部的監(jiān)督以及社區(qū)居民監(jiān)督委員會對社區(qū)干部等的內(nèi)部監(jiān)督，在現(xiàn)實中形同虛設(shè)，未成為對基層干部的抗衡力量。無論是法律監(jiān)督部門的監(jiān)督和非法律監(jiān)督部門等的外部監(jiān)督，監(jiān)督力量都相對薄弱，往往是群眾的意見很大，而監(jiān)督部門掌握的情況不全面、不深入，再加上外部監(jiān)督多是事后監(jiān)督，缺乏事前防范，不能有效防治基層微腐敗。

第二，村務(wù)社務(wù)公開不到位。根據(jù)《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會和居民委員會實行村務(wù)社務(wù)公開制度，村委會和居委會應(yīng)當(dāng)及時將村民、居民關(guān)心的事項真實公布。但在實踐中，村務(wù)社務(wù)公開普遍存在隨意性和零散性，給基層微腐敗留下了可乘之機。

第三，懲治輕緩且不及時。我國刑法對職務(wù)犯罪的主體明確界定為國家工作人員或者受委托從事公務(wù)的人員，基層干部僅在受委托從事公務(wù)的情況下符合職務(wù)犯罪主體條件。司法實踐中對基層干部的貪腐犯罪主體身份的認(rèn)定爭議很大，導(dǎo)致司法機關(guān)對一些案件的管轄出現(xiàn)爭議，懲治不及時。此外，法院判決寬緩，大量運用緩刑，在一定程度上也放縱了微腐敗。

第四，基層干部法律意識淡薄。基層干部長期以來慣于憑經(jīng)驗或人情關(guān)系指導(dǎo)工作，對土地管理、資源保護、職務(wù)犯罪等政策法律學(xué)習(xí)知之甚少，法律意識淡薄，對自身行為缺乏嚴(yán)格的要求和約束。

基層微腐敗的治理對策

落實群眾對基層干部的監(jiān)督。一是建立村民、居民信息數(shù)據(jù)庫。建立匯集縣鄉(xiāng)兩級村民、居民家庭人口、土地山林、聯(lián)系方式等基本信息的信息數(shù)據(jù)臺。基層政府定期發(fā)送相關(guān)信息，讓村民、居民對涉及自身利益的政策充分知情。同時，上級在無下級配合的情況下，也可以隨機調(diào)查、核實政策的落實情況。二是暢通群眾監(jiān)督渠道，完善線上、線下檢舉控告微腐敗渠道，讓權(quán)益受損的群眾監(jiān)督有渠道、維權(quán)有途徑。三是建立逆向?qū)嵸|(zhì)核查監(jiān)督制度。對國家政策落實的監(jiān)督，一般的檢查監(jiān)督都是自上而下，采取“上級對下級”“書面材料對書面材料”，很少與政策的直接利害關(guān)系人(村民、居民)當(dāng)面核實，從而給基層干部造假、貪腐留下了操作空間。因此，針對國家政策的執(zhí)行情況，可以實施村民、居民的逆向核查，建立常態(tài)的實質(zhì)核查監(jiān)督制度。

增加村務(wù)社務(wù)的透明度。陽光是最好的防腐劑。通過出臺地方行政法規(guī)，對村務(wù)社務(wù)的公開方式、時間、內(nèi)容和地點做出規(guī)定，便于群眾監(jiān)督。對于財務(wù)公示內(nèi)容來說，至少應(yīng)該公示以下內(nèi)容：國家政策的補償標(biāo)準(zhǔn)、所有村民居民的資格調(diào)查、符合補償標(biāo)準(zhǔn)的村民居民名單、村民居民的補貼金額。對公示方式來說，可以運用微信等新媒體傳播手段，使村民和居民可以隨時接收相關(guān)事務(wù)信息，隨時隨地開展監(jiān)督。

及時有效地懲治基層貪腐。意大利著名的刑法學(xué)家貝卡利亞說：“制止犯罪發(fā)生的一個最有效的手段，并不在于刑罰的殘酷，而在于刑罰的不可避免。”遏制基層微腐敗一方面要加大懲治貪腐行為的力度，另一方面更要使微腐敗被揭發(fā)、受懲罰的概率提高，實現(xiàn)“快、準(zhǔn)、狠”的精準(zhǔn)懲治。紀(jì)檢、司法機關(guān)必須從制度、機制、方法上下狠功夫，對一般性問題嚴(yán)肅批評，對違法違紀(jì)問題決不姑息，加強對基層微腐敗行為的問責(zé)、懲治力度，充分發(fā)揮懲治手段的有效性。

加強對基層干部的法治教育。要從多方面，多角度，采用靈活多樣的形式來加強對基層干部的法治教育。首先，建立大宣傳格局。政府部門應(yīng)積極參與，形成宣傳合力，營造法治氛圍。其次，通過建立“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“法治鄉(xiāng)村”“法治社區(qū)”形成法治細(xì)胞，把法治細(xì)胞的建設(shè)作為考核干部政績的一項重要指標(biāo)。最后，利用基層民俗節(jié)日場所、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體手段，采用“問題提示+場景體驗”的警示教育形式，設(shè)置針對職務(wù)犯罪高發(fā)原因的對策性知識模塊，來引導(dǎo)消除基層干部潛在的貪腐念頭。此外，還可以已發(fā)的真實案件為基礎(chǔ)制成短片或者微電影，讓基層干部觀看，通過法治教育補足基層干部的精神之鈣，增強其自覺性，確保政策在基層得到執(zhí)行和落實。

基層微腐敗治理黨性分析材料二

據(jù)報道，四川省成都市一市場監(jiān)管所所長李某在執(zhí)法檢查中利用職權(quán)為轄區(qū)一家汽修商戶“放水”免去罰單，并以此為由向商戶索要“回報”，免費修車，先后欠賬1.8萬余元。不僅如此，他還變相向管理服務(wù)對象索要財物，“連豬肉都要收”，甚至做假賬套取財政資金。而這只是他吃拿卡要的幾個典型例子，不禁令人唏噓。

李某最終受到行政撤職、行政降級處分，大快人心，同時發(fā)人深省。不同于“大老虎”，李某身處基層，身居要職。盡管他吃拿卡要的手段很直接、目的很明確，似乎數(shù)量不大，但無需多言，這類直接發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，不僅會侵蝕基層治理機制廉潔性，還會破壞群眾對黨員干部的信任，影響黨員干部形象和黨群干群關(guān)系，最遭人厭棄，也最傷民心。對此，必須標(biāo)本兼治，既抓懲治，更要抓長效。

李某曾經(jīng)最痛恨吃拿卡要，然而現(xiàn)在，他卻成了自己最痛恨的這類人。執(zhí)法監(jiān)督是市場監(jiān)管的分內(nèi)事，對存在違法行為的管理服務(wù)對象進行處罰也有理有據(jù)。究竟是什么原因讓他走到這個地步?“個人比較強勢，獨斷專行，對于個人利益看得比較重。”他同事的話道出了幾分緣由。李某一人說了算的“權(quán)威”，免不了讓他遭遇管理服務(wù)對象的“圍獵”。誠然，能否經(jīng)受住誘惑與個人的素質(zhì)有關(guān)，但這也離不開健全的監(jiān)督環(huán)境，需要進一步健全制度、強化監(jiān)督，讓權(quán)力時刻規(guī)范運行。

為此，首先需要扎緊制度的籠子，一方面通過切實可行的措施，加強對權(quán)力運行各流程和各環(huán)節(jié)的把關(guān)、監(jiān)督，讓權(quán)力真正在陽光下運行。另一方面，讓規(guī)范的制度在黨員干部和群眾心里扎根，形成規(guī)范用權(quán)、遵紀(jì)守法的自覺自律，形成文明和諧、公正法治的風(fēng)向引導(dǎo)。

其次，要加大監(jiān)督的力度。這其中，投訴、舉報的監(jiān)督機制至關(guān)重要。案例中對李某行徑的揭發(fā)，靠的正是群眾監(jiān)督。對此，要建立健全有效監(jiān)督機制、暢通監(jiān)督渠道、消除監(jiān)督障礙，讓群眾樂于監(jiān)督、敢于監(jiān)督。

“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢;廉則吏不敢欺。”面對“微腐敗”，不僅要堅決嚴(yán)肅懲處，更要借制度、監(jiān)督的硬手段提供保障，這樣才能讓權(quán)力在既定的軌道上正常運行，不給黨員干部“跑偏”的機會，讓風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得以長久。

基層微腐敗治理黨性分析材料三

開展“微腐敗”整治專項行動以來，本人按照辦公室的總體部署，對自己的、學(xué)習(xí)、工作等方面存在的突出問題進行深刻的剖析，找出問題的根源，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，明確努力的方向，以達到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點的目的。現(xiàn)將剖析的主要情況報告如下：

一、存在問題和不足

1，學(xué)習(xí)深度不夠。在注重政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時，在學(xué)習(xí)的深入性和系統(tǒng)上還存在很大不足，有時緊時松的現(xiàn)象，致使自己對新知識、新思維掌握不夠，了解不透。這說明自己在學(xué)習(xí)上還缺乏“擠勁”“鉆勁”和“忍勁”，缺乏把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界的自覺性。

2，艱苦奮斗的精神有待加強。犧牲休息時間抓緊處理工作的緊迫感有所放松，工作“蹲、靠、守”的功夫還不到家。因為工作繁忙，有時會放松了學(xué)習(xí)的時間。

3，為人民服務(wù)的宗旨觀念不夠牢固。表現(xiàn)在：對待群眾不能始終保持熱情服務(wù)的態(tài)度，當(dāng)手頭工作稍多時，性子就有些急燥，態(tài)度不夠和藹，遇到當(dāng)事人反復(fù)詢問的問題時缺乏耐心，沒有合理調(diào)整自己的情緒。存有“事不關(guān)已、高高掛起”的。

二、存在問題的主要原因

在上對政治學(xué)習(xí)認(rèn)識不夠，時雖經(jīng)常參加政治學(xué)習(xí)，但上未引起高度的重視，學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)時缺乏思考，理論與實踐脫節(jié)，自己意識的更新不夠。

三、整改措施

1，通過開展干部作風(fēng)建設(shè)情況自查，本人認(rèn)真對照縣委關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)方面的要求，通過學(xué)們的長處，我認(rèn)真反思了自己的不足，決心邊學(xué)邊改，立查立糾。在今后的工作中，認(rèn)真從以下幾個方面進行整改：

①學(xué)習(xí)“三個代表”重要，學(xué)習(xí)“科學(xué)實踐發(fā)展觀”，用“新解放新跨越新崛起”的新知識、新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高駕馭工作能力。與時俱進，不斷加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。繼續(xù)發(fā)揚“釘子”精神，努力擠時間學(xué)習(xí)黨的基本方針、政策、法律法規(guī)，要堅持理論聯(lián)系實際，開動腦筋進行理性思考，在理性思考中活化思維，提升境界。只有不斷的學(xué)習(xí)，才能不斷獲得新知識，適應(yīng)新形勢的要求，更好的完成本職工作。

②圍繞貫徹黨的十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會省委書記徐光春參加信陽代表團審議的重要講話，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，改進作風(fēng)，把為上級、為同級、為下級服務(wù)作為工作的基礎(chǔ)，把熱情搞好服務(wù)視為自己的天職，發(fā)揚“認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實苦干、不干則已、干就干好”的優(yōu)良作風(fēng)，伏下身子，埋頭實干，樹好形象，為城鄉(xiāng)建設(shè)增輝。

③大膽創(chuàng)新，銳意進取，善于總結(jié)工作的得與失，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，不斷提高自己的文化素養(yǎng)和管理水。

2，加強自我改造，提高綜合素質(zhì)。首先，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識重要性和迫切性的認(rèn)識、自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)。靈活運用合理的方法和措施，更新自己的知識結(jié)構(gòu)、理論水。從采購辦自身實際工作出發(fā)，進一步積極探索政府采購機制的科學(xué)規(guī)范化。其次，注重法律實務(wù)，將法律理論與實務(wù)相結(jié)合，提高問題處理的規(guī)范性、科學(xué)性。最后，虛心好學(xué)，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教。以高度工作責(zé)任感和踏實工作作風(fēng)，嚴(yán)格、公正、文明處理各項問題，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

3，以高度的政治責(zé)任感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心，腳踏實地、勤勤懇懇的扎實工作作風(fēng)完成黨和人民交辦的各項工作任務(wù)，提高工作效率。學(xué)習(xí)、貫徹方波、曲尚英同志在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話精神，發(fā)揚勇于開拓創(chuàng)新、敢于斗爭的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力開拓工作新局面。

4，要嚴(yán)格要求自己，以身作則，做遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)地做好各項工作。深刻的認(rèn)識到進一步加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)識到反腐倡廉建設(shè)的長期性和復(fù)雜性，堅定不移的推進反腐倡廉建設(shè)，以身作則的堅守共產(chǎn)黨員的職責(zé)。

5，要始終保持清醒的頭腦，緊跟時代脈搏，充分發(fā)揮主觀能動性，以高度的政治責(zé)任感和踏實的工作作風(fēng)，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持實事求是的路線、方針、政策，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀、榮辱觀、權(quán)力觀和地位觀，形成“為民、務(wù)實、清廉”的作風(fēng)，做一名合格的人民公務(wù)員。