一、范圍對象

街道全體機關干部職工

二、整治內容

重點整治表現為“不作為、慢作為、亂作為”的七類突出問題：

(一)不敢擔當、不敢負責。對街道發展存在畏難情緒，怕擔風險、怕丟帽子;以規定多、約束多為借口不干事、消極怠工;見難題就推、遇矛盾就躲、上推下卸，當“甩手掌柜”“大懶支小懶”;對干部不敢抓、不愿管，對工作不愿負責、得過且過;遇到問題不敢承擔責任、推三阻四。

(二)廉而不勤、勤而無效。責任心不強，做事心不在焉，面對改革發展穩定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項目不跑、該爭取的資金不爭取;門好進了、臉好看了、話好聽了，但辦不成事了;辦事拖沓、效率低下，表面認真做事，實則“出工不出力”，不講實效;做事考慮不周、粗枝大葉、方式簡單、效果不佳。

(三)“中梗阻”“踢皮球”。不學習業務、不鉆研政策，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說按規定辦就死搬條條、不講效率，一說限時辦就違規操作、不講法規;在服務企業、服務群眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓前來辦事的來回跑、轉圈圈。

(四)吃拿卡要、權力尋租。為貪圖享受，耍特權、抖威風，謀取私利，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關系好辦事、沒關系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權力尋租;擅自改變辦事程序、增加辦事環節、提高辦事門檻;粗暴執法、選擇性執法、隨意性執法。

(五)漠視群眾、冷硬橫推。欺壓百姓，對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上，大吼大叫;對群眾訴求推三阻四，不予解決，存在不賴煩情緒;對群眾上訪避之不及，為群眾服務口惠而實不至。

(六)業績庸、紀律渙散。創新能力不強，工作上不求有功但求無過，不求過得硬，業績庸，缺乏創先爭優意識;組織紀律渙散，不按時上下班，找借口溜班，上班時間聊天、炒股、購物等，人在而心不在。

(七)有令不行、有禁不止。無視法律法規及各種規章制度，搞“上有政策，下有對策”，采用“實用主義”，有利就執行不利就偷工減料或敷衍應付，敢踏紅線、越底線。

三、方法步驟

(一)第一階段：集中學習、自查自糾(2015年7月)。

1.集中開展教育動員。開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治動員會，組織街道干部職工認真*系列重要講話和中央、省、市、區委作風建設有關規定。街道各部門在會后要對自身存在的突出問題，認清危害、認真反省、主動查找、不回避，真正讓此次活動落到實處，讓全街道干部職工都受到教育、受到觸動、受到警醒。

2.深入開展查找問題。街道為更好開展問題專項整治，深入查找問題、發現問題，街道每個部門、每名干部職工都要認真反省，通過群眾提、自己找、同事評、領導點、互相幫等多種方式，深入收集意見、查找問題，形成問題清單、制定整改計劃，明確整改措施、時間表和責任人。

3.認真組織自查自糾。各部門針對問題清單，認真組織自查自糾。自查自糾要逗真碰硬、對事對人、務求實效。

(二)第二階段：集中整治、從嚴問責(2015年8月?9月上旬)。

1.開展明查暗訪。街道成立專項整治領導組，對各部門專項整治和問題整改情況進行明查暗訪，對查出的問題部門要高度重視，積極整改，并將整改情況向街道黨委主要領導匯報。

2.強化督促整改。對反映較集中、問題較嚴重或對專項整治重視不夠、推進不力、弄虛作假的部門和個人，街道黨委將下發書面整改通知，責令限期整改，逾期未整改的將在全街道進行通報批評，并計入年度考核。

3.從嚴教育懲處。通過“順藤摸瓜”的方式，查找不落實的事，來追究不作為的人。對不學習業務、不鉆研政策、為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要進行批評教育、誡勉談話、調整崗位，對仍無悔改之意的進行待崗處理或免職處理，對存在“中梗阻”“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進行輪崗交流，包括跨部門交流;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，要進行黨紀政紀處理，并實行“一案雙查”，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，涉嫌違法犯罪的街道將移送司法機關。

(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2015年9月中、下旬)。

1.加強街道辦事制度。街道制定以服務群眾、服務企業、服務項目、服務發展為主要內容的街道辦事制度，辦事過程中嚴格遵照制度執行，對違反辦事制度的干部職工進行嚴肅處理，并上報上級部門，切實加強街道干部職工辦事作風、提高服務質量、提升服務效率。

2.加強街道干部行為規范。根據區委《機關黨員干部踐行“三嚴三實”行為規范》文件精神，結合街道實際制定《東升街道干部行為規范》，切實抓好街道干部工作作風。

3.建立完善街道生產要素保障協調、考核、通報機制。完善街道生產要素保障協調、考核、通報規范性文件的制定，加大土地、勞動力、資本、技術、信息以及電力、自來水、天然氣、運輸等生產要素保障工作力度，為項目落地提供高效優質服務。

4.建立健全街道社會評價機制。為進一步完善街道黨風政風行風“三位一體”社會評價機制，活動結束后要對街道專項整治開展一次專項測評，今后每年在街道和公共服務行業開展政風行風群眾滿意度測評。測評結果將納入街道黨風廉政建設責任制考核。

四、責任分工

街道黨委書記為第一責任人，街道各部門承擔主體責任。

(一)黨政辦辦公室：負責專項整治的組織領導和統籌推進。

(二)街道紀委(監察室)：牽頭負責查處和曝光突出問題，負責建立完善生產要素保障協調、考核、通報機制、建立健全社會評價機制、組織開展專項測評，并負責督促落實。