為著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)成果，深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，確保“三抓三主動(dòng)”要求落地見(jiàn)效，按照區(qū)委統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨組研究決定，集中三個(gè)月時(shí)間，在全局深入開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

全面*系列重要講話精神和區(qū)委“三抓三主動(dòng)”要求，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則，從嚴(yán)從實(shí)查處全局干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)全局干部職工切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，著力增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“三抓三主動(dòng)”的自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)一步推動(dòng)形成“主動(dòng)作為、廉而又勤，干在實(shí)處、走在前列”的良好局面。

二、范圍對(duì)象

全體干部職工。

三、整治內(nèi)容

重點(diǎn)整治表現(xiàn)為“不作為、慢作為、亂作為”的五類(lèi)突出問(wèn)題：

一是不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。對(duì)發(fā)展存在畏難情緒，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)、怕丟帽子，不求有功、但求無(wú)過(guò);借口規(guī)定多、約束多不干事、消極怠工;遇到困難繞道走，見(jiàn)問(wèn)題就推、遇矛盾就躲，重大事項(xiàng)議而不決，上推下卸，當(dāng)“甩手掌柜”“大懶支小懶”;“四八穩(wěn)”，對(duì)干部不敢抓、不愿管，對(duì)工作不愿負(fù)責(zé)、得過(guò)且過(guò)。

二是廉而不勤、勤而無(wú)效。責(zé)任心不強(qiáng)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項(xiàng)目不跑、該爭(zhēng)取的資金不爭(zhēng)取;口號(hào)喊得響、成績(jī)不見(jiàn)漲，分管工作多年山河依舊;在崗不作為，履職不盡責(zé)，工作不具體、不落實(shí)、不負(fù)責(zé)，辦事拖沓、效率低下，門(mén)好進(jìn)了、臉好看了、話好聽(tīng)了，但總辦不成事，表面認(rèn)真做事，實(shí)則“出工不出力”。

三是“中梗阻”“踢皮球”。不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策，落實(shí)上級(jí)部署磨磨蹭蹭，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說(shuō)按規(guī)定辦就死搬條條、不講效率、不求創(chuàng)新，一說(shuō)限時(shí)辦就違規(guī)操作、不走程序、不講法規(guī);對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦;在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓辦事群眾“轉(zhuǎn)圈圈”、“往返跑”。

四是吃拿卡要、為政亂為。耍特權(quán)、抖威風(fēng)，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關(guān)系好辦事、沒(méi)關(guān)系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權(quán)力尋租、利益輸送;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門(mén)檻;執(zhí)法不公，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。

五是漠視群眾、冷硬橫推。對(duì)群眾沒(méi)有感情、口大氣粗、高高在上，慣遙控指揮，不愿走基層、深入一線面對(duì)面幫助群眾解決問(wèn)題;對(duì)群眾訴求推三阻四，對(duì)群眾上訪避之不及，為群眾服務(wù)口惠而實(shí)不至;不關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問(wèn)題漠不關(guān)心、回應(yīng)遲緩、久拖不決。

四、方法步驟

(一)第一階段：集中教育、自查自糾(2015年7月)

1.學(xué)習(xí)動(dòng)員。及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)系列重要講話精神、中央和省市區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。局主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)本單位干部職工中存在的突出問(wèn)題打招呼、提要求，做到三個(gè)講清楚，即講清楚“不作為、慢作為、亂作為”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清楚專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義和重點(diǎn)要求，講清楚本單位開(kāi)展活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作安排，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動(dòng)、受到警醒。

2.查找問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“找不到問(wèn)題是最大問(wèn)題”的理念，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、干部職工和本局工作實(shí)際，進(jìn)一步收集意見(jiàn)、查找問(wèn)題，認(rèn)真梳理形成問(wèn)題清單、制定整改方案，明確整改措施、時(shí)間表和責(zé)任人。

3.自查自糾。各單位針對(duì)問(wèn)題清單，認(rèn)真組織自查自糾。領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)照單位問(wèn)題清單，干部職工要對(duì)照個(gè)人問(wèn)題清單，堅(jiān)持逗真碰硬、對(duì)事對(duì)人、務(wù)求實(shí)效，著力糾正“不作為、慢作為、亂作為”突出問(wèn)題。

(二)第二階段：集中整治、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)(2015年8月?9月上旬)

1.督促檢查。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)督促檢查。由紀(jì)檢組牽頭，組成督察組，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治和問(wèn)題整改進(jìn)行督查，既查工作落實(shí)情況，又聽(tīng)基層和群眾意見(jiàn)，及時(shí)反映和糾正突出問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的負(fù)面典型，紀(jì)檢組進(jìn)行集中曝光，開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治舉報(bào)電話：3123680。

2.督促整改。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)開(kāi)放抓整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況。對(duì)反映較集中、問(wèn)題較嚴(yán)重的股室和個(gè)人，對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力、弄虛作假的股室，將下發(fā)書(shū)面整改通知，責(zé)令限期整改。

3.教育懲處。通過(guò)抓不落實(shí)的事來(lái)追究不作為的人。對(duì)不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、能力不強(qiáng)的干部，要組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn);對(duì)為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)、誡勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理;對(duì)存在“中梗阻”“踢皮球”問(wèn)題以及在重要崗位長(zhǎng)期任職、群眾意見(jiàn)大的干部職工，要進(jìn)行輪崗交流，包括跨股室交流;對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題嚴(yán)重的，要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理，并實(shí)行“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2015年9月中、下旬)

1.制定機(jī)關(guān)單位辦事規(guī)范。局機(jī)關(guān)要制定以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展為主要內(nèi)容的辦事規(guī)范，并列出辦事“負(fù)面行為清單”，切實(shí)為端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效率明底線、劃紅線。

2.制定黨員干部行為規(guī)范。參照區(qū)級(jí)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”行為規(guī)范，制定并嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部行為規(guī)范，著力引導(dǎo)全局黨員干部形成“三嚴(yán)三實(shí)”“三抓三主動(dòng)”的工作作風(fēng)。

3.貫徹執(zhí)行區(qū)考核監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)上制定的生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)、考核、通報(bào)等規(guī)范性文件，努力為項(xiàng)目落地提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。活動(dòng)結(jié)束后積極開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)，量化考核整治效果。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由李清正同志任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李秋同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí)。

(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。迅速抓好組織發(fā)動(dòng)，在7月15日前完成動(dòng)員部署，7月16日前上報(bào)《專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，7月30日前上報(bào)本單位和班子成員“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題清單、整治方案以及單位自查自糾報(bào)告，9月底前上報(bào)工作總結(jié)和相關(guān)制度文件。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。制定專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳方案，全方位、高密度抓好媒體宣傳和社會(huì)宣傳，既宣傳正面典型，又曝光負(fù)面典型，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治迅速升溫，形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)。

(四)抓好工作結(jié)合。把專(zhuān)項(xiàng)整治工作與教育實(shí)踐活動(dòng)、“走基層”的延展深化結(jié)合起來(lái)，與踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)本地本單位中心工作、確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。