為深入貫徹落實中央和省、市、區有關作風建設規定，切實轉變干部作風，有效解決各級干部“不作為、慢作為、亂作為”問題，以專項整治推動下半年工作，凝聚吉州綠色崛起強大合力，促進全區經濟社會發展取得新成效，經區委、區政府研究，決定在全區開展集中整治各級干部“不作為、慢作為、亂作為”工作，特制定本方案。

一、整治時間

集中整治于2015年7月31日至2017年1月31日不分階段、不分步驟進行，貫穿全區下半年經濟社會發展各方面工作。

二、整治目標

圍繞區委、區政府提出的人文社區、美麗鄉村、城鎮建設、樟山新區建設、工業園區建設、商貿市場建設、招大引強、向上爭資等重點項目和重點工作，以項目建設推進到哪里、督促問效跟進到哪里、紀律規矩挺到哪里為抓手，扎實開展集中專項整治工作，著力解決各級干部“不作為、慢作為、亂作為”問題，深入推進下半年各項工作，圓滿完成全年工作任務。重點整治以下問題：

(一)不作為問題。具體表現：對區委、區政府的重要決策部署、重點項目和重點工作，不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作處于落后狀態，或者出現較大失誤;本部門職責范圍內的工作推動不得力，工作落實不到位，致使在全市科學發展綜合考評或年度工作考評排名倒數一、二、三名，或在全區年度綜合性工作考評倒數第一名;在崗在位不在狀態，對決策部署陽奉陰違，搞“上有政策、下有對策”，熱衷于做樣子、搞形式，執行搞變通、打折扣，政令不暢，工作不能及時落實到位;工作推諉扯皮，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避;工作推一推動一動，不推不動，甚至推了也不動;行業監管部門沒有負起主體責任，對職責范圍內的工作漏洞和問題，不嚴格要求，不承擔責任。

(二)慢作為問題。具體表現：在推進重點工作、項目建設中責任心不強，對專題調度會或現場辦公會明確的工作，不按時間進度完成任務，影響整體工作進程;對重點工作、項目建設推進不力，工作思路不清、魄力不足、打不開工作局面，部門內部缺乏協調、銜接失當，導致工作流程重復或秩序混亂耽誤工作進度;服務意識不強，服務態度差，接待群眾、企業和基層同志辦事拖沓，甚至百般刁難，限時辦結制執行不力，效率低下;打著依法辦事、按程序辦事的幌子，發生“領導急、群眾急、辦事人員不急”等“中梗阻”問題。

(三)亂作為問題。具體表現：區委、區政府的重要決策部署、重點工作推進中故意刁難，設置障礙，吃拿卡要;擅自改變辦事程序、增加辦事環節、提高辦事門檻，收紅包、拿回扣，有關系好辦事、沒關系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;在項目推進中，不請示匯報，亂表態、亂承諾，導致工作陷入困境，停滯不前;該提供的服務不提供，該撥付的資金不撥付，嚴重影響發展環境和政府形象。

三、整改措施

(一)加強組織領導。成立區集中整治各級干部“不作為、慢作為、亂作為”工作領導小組(另行發文)，區委、區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各項目工作組及相關職能部門負責人為成員。

(二)明確整改目標。各項目工作組以及鎮街、部門單位主要負責人要親自抓、負總責，牽頭組織開展自查自糾，對表對標，細照深查：年初工作部署還有什么沒有開展，春季攻堅項目還有什么沒有完成，科學發展綜合考評任務還有什么沒有落實，特別要針對工作中每一個不足、每一個差距，逐條逐項查找原因，是否受到“不作為、慢作為、亂作為”因素干擾，制定防控干擾、推進工作的有效措施，切實把集中整治與推進項目建設、重點工作有機結合起來，同向發力、同步推進。要在認真梳理的基礎上，參照春季攻堅方式，制定好重點項目和重點工作清單，列出存在的差距和原因，明確整改和推動工作措施、工作時限和成效，以及責任領導。各項目工作組以及鎮街、部門單位要在8月10日前將各自重點項目和重點工作清單報區委辦公室、區政府辦公室。

(三)強化督促協調。區整治工作領導小組將按照項目建設推進到哪里、督促問效跟進到哪里、紀律規矩挺到哪里的原則，采取集中調度、分口分片調度等方式，強化對各項目工作組以及鎮街、部門單位工作開展情況的督導和調度，及時研究、協調解決重大問題。各項目工作組主要負責人，不僅要抓好本工作組的組織領導，更要抓好項目工作的調度協調和跟蹤問效，做到問題及時發現、及時解決，有效推動工作落實。各項目工作組每半月要將工作進展情況報區整治工作領導小組和區委辦公室、區政府辦公室。

(四)嚴格兌現獎懲。集中整改末期，要按照年度目標和工作清單進行考評考核，對在集中整改工作中腳踏實地、真抓實干、業績突出、成效顯著的單位和個人，要大張旗鼓地予以表彰和獎勵，年底將評選表彰50名先進個人;對在整治工作中不守規矩、不聽指揮、不聽勸告，依然“不作為、慢作為、亂作為”，延誤工作，影響全局的單位和個人，將嚴格按照有關規定追究相關人員的責任。