市人社局黨組書記述責述德述廉存在問題整改方案

　　我自2017年2月27日在市紀委十屆三次全會上述責述德述廉以來，廣大網友積極建言獻策，對我提出了一些寶貴的意見和建議。共收到網友留言21條，其中意見建議6條。充分體現了網友對我市人社工作的關注和期望，也是對我個人的關愛和幫助。根據“三述”民主評議和網友提出的意見建議，我結合實際認真對照檢查和深刻剖析，制訂措施落實整改。整改方案如下：

一、關于城鄉居民醫保報銷和異地就醫結算問題

　　(一)主要問題：

　　1、城鄉居民醫保報銷有點煩;

　　2、個別縣(市)農村醫療報銷要等2—3個月才到賬，需提高辦事效率。

　　3、爭取早日為湛江市民解決醫療保險異地就醫記帳結算制度。

　　(二)原因分析：關于城鄉居民醫保報銷問題，我市自2017年建立城鄉一體的城鄉居民基本醫療保險制度，實行全市定點醫院聯網結算后，參保人憑居民身份證可在全市186家定點醫院自主選擇就醫，出院即時結算個人支付部分，不用先墊支再報銷。但由于一些基層勞動保障事務所人員少、工作量大，沒有及時將參保繳費資料信息錄入社保系統，有時參保人住院時無法確認參保，導致出現辦理住院手續麻煩的問題。至于有時農村醫療報銷到賬慢，主要是異地住院零星報銷存在的問題。目前我市對異地住院零星報銷規定為每月25日前受理資料，次月審核后通過銀行帳戶支付，加上有時由于參保人銀行賬戶出錯和銀行網絡故障等原因，在一定程度上影響到醫保待遇支付進度。

　　(二)整改措施

　　1、爭取加大對基層公共服務臺建設的投入和人員隊伍建設，強化業務能力培訓，增強服務意識，提高工作效能;同時加大監督檢查力度，督促基層勞動保障事務所及時錄入參保資料信息，確保參保人住院隨時確認參保資格。

　　2、加強與外地相關部門的溝通，盡快完善醫療保險異地就醫即時結算制度。根據省的統一部署，我局已于去年10月制定了城鄉居民基本醫療保險異地就醫即時結算工作方案，按照時間節點分步實施。目前市社保局已分別與廣州市部分醫院簽訂《異地就醫即時結算定點醫療機構服務協議書》，并完成了網絡即時結算，下一步將根據我市居民外地分布情況，繼續擴大異地就醫即時結算定點醫院，除廣州市外，逐步擴大到我市周邊地級市及省內其它地區，實現全省異地聯網結算。

　　3、加強各縣(市)農村醫療報銷工作的督促指導。督促指導各級社保經辦部門整合資源，簡化辦事流程，提高工作效率，加快對異地零星報銷資料的審核，由每月一次改為兩次受理報銷，加快審核支付進度，并加強與有關銀行系統的溝通，及時處理網絡支付系統存在問題，縮短農村醫療報銷費用到賬時間。

　　(四)整改期限：2017年10月

　　(五)責任科室：城鄉居民醫療保險科

二、關于簡化人員調動手續問題

　　(一)主要問題：簡化人員調動手續。

　　(二)原因分析：

　　我市公務員調轉任和事業單位工作人員調動辦理程序是先由進人單位向市編辦申辦《編制使用通知卡》，然后到我局綜合規劃科申辦《增人計劃卡》，再憑“兩卡”到市委組織部或我局相關科室辦理調動手續。在去年組織開展的“機關作風整治年活動”中，我局積極配合市委組織部、市編辦等部門聯合出臺了一系列優化進人審批程序等相關措施，我局相關科室加強溝通協調，進一步簡化辦理程序和壓縮辦理時限，如綜合計劃科出具《增人計劃卡》后直接轉給公務員管理辦公室或事業單位人事管理科辦理調動手續，減少了辦事群眾的來回奔走，但目前僅就本單位而言，仍然存在審批環節多、辦理時間長等問題。

　　(三)整改措施

　　1、加強與市編辦等相關部門的溝通協調，嚴格按照上級有關文件要求，進一步理順職能，減少審批環節，精簡辦理程序。

　　2、進一步完善相關規章制度，提高工作效能。一是壓縮本單位辦理流程和辦理事限;二是健全辦事工作日制度、首問責任制度和責任追究制度等，并實行辦事公開，接受群眾和社會監督。

　　(四)整改期限：2017年6月

　　(五)責任科室：綜合規劃科、公務員管理辦公室、事業單位人事管理科

三、關于減少虛而無用的培訓問題

　　(一)主要問題：減少虛而無用的所謂培訓。

　　(二)原因分析：目前，我局每年組織舉辦的培訓項目主要有六大類：職業培訓、專業技術人員繼續教育培、技術工人等級晉升培訓;公務員初任培訓、公務員全員(在職)培訓、公務員任職培訓及其它專門業務培訓。這些培訓項目是按照《公務員法》和國家、省有關政策規定和要求執行，但在組織實施中，由于個別培訓項目管理不夠規范和嚴格，加上部分學員認識不足，造成一些培訓流于形式、走過場，實際效果不明顯。

　　(三)整改措施

　　1、嚴格控制培訓項目和數量。嚴格執行上級有關規定和要求，堅持務實高效的原則，可辦可不辦的培訓堅決不辦，可聯合舉辦的培訓合并舉辦。同時，壓縮培訓時間和規模，能夠舉辦短期培訓的實行短期培訓，不安排培訓無關的人員參加培訓。

　　2、嚴格培訓管理，提高培訓質量。嚴格把好審核關，對不符合晉級培訓條件、不參加培訓和培訓考試(考核)不合格的，堅決不予辦理相關手續并按有關規定嚴肅處理。加強學員管理，改進學風。嚴格執行請假和上下課制度，嚴肅課堂紀律。創新培訓教學方式，提高培訓質量，最大限度防止培訓流于形式、走過場，確保培訓取得扎實成效。

　　(四)整改期限：2017年8月

　　(五)責任科室(單位)：培訓教育科、公務員管理辦公室、市職業培訓指導中心

四、關于提高個人素質能力問題

　　(一)主要問題：系統學習和運用理論指導實踐不夠。

　　(二)原因分析：由于忙于日常事務多，有時對當前改革中出現的新生事物認識還不夠到位，未能及時很好地用科學發展觀的思維和方式開創性地開展工作，加上日常工作繁忙，放松了自我學習和鍛煉，知識能力更新和綜合素質提高不快。

　　(三)整改措施

　　進一步抓好政治理論、業務知識及相關政策法規的學習，加強道德修養和廉政建設，增強服務意識，提高履職能力。具體要做到“三個結合”：一是堅持自學與集中學相結合。正確處理工作與學習的關系，在抓好自學的同時，堅持集中學習制度，定期組織召開黨組中心組和干部職工學習會，邀請有關專家作專題輔導，帶頭學習，并積極參加市每月舉辦的領導干部論壇學習活動。二是堅持政治理論與業務知識學習相結合。既要認真學習有關政治理論，又要刻苦鉆研人事、就業、社保等相關業務和市場經濟知識及政策法規，不斷拓寬知識領域。三是堅持理論與實踐相結合。以科學發展觀指導工作實踐，加強調查研究，提高分析、研判和解決實際問題的能力和決策水，做到學以致用、以用促學，進一步增強依法行政、領導科學發展的能力。

　　(四)整改期限：長期。

五、關于加強黨風廉政建設方面

　　(一)主要問題：自己廉潔自律和單位的黨風廉政建設需要進一步加強。

　　(二)整改措施

　　1、加強黨性鍛煉和品德修養，嚴于律己，以身作則講廉政，身體力行當表率，并自覺接受組織、同事和社會各界監督，始終做到勤儉節約，艱苦奮斗、廉潔勤政。

　　2、按照“一崗雙責”的要求，認真落實黨風廉政建設責任制，著力推動教育、制度監督、管理并重的預防和懲治腐敗體系建設，特別要加快推進崗位廉政風險防控機制的實施，推動反腐倡廉工作的深入開展。

　　3、堅持懲防并舉，從嚴治局。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律有關規定，積極支持和協助有關部門查案辦案，落實問責機制，對本單位出現的違規違紀案件嚴肅處理，決不姑息遷就。

　　(三)整改期限：長期。