據(jù)介紹，《上海市人口與計(jì)劃生育條例修正案》昨日由市人大常委會(huì)審議通過，自2017年3月1日起施行。新版計(jì)生條例將充分體現(xiàn)全面兩孩政策，不再鼓勵(lì)晚婚、晚育，調(diào)整內(nèi)容包括婚假天數(shù)有增無減，二孩同享“生育假”，男性陪產(chǎn)假增7天等。

市衛(wèi)生計(jì)生委主任鄔驚雷表示，在2017年1月1日至2月29日期間，已經(jīng)辦理結(jié)婚登記手續(xù)、生育子女的，可以按照《修正案》的規(guī)定，補(bǔ)休相關(guān)的增加婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假待遇。

將晚育假調(diào)整為生育假

在此次提交市人大常委會(huì)審議表決通過的《條例修正案(草案)》中明確，根據(jù)新修改的《人口與計(jì)劃生育法》，上海“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。

市政府法制辦副主任劉介紹，新修改的《人口與計(jì)劃生育法》不再鼓勵(lì)公民晚婚晚育，對(duì)于原《條例》規(guī)定的晚婚假7天如何處理未予涉及。為保持福利措施的延續(xù)性，同時(shí)根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于婚假天數(shù)不做減法的指導(dǎo)精神，《修正案》將原《條例》規(guī)定的晚婚假7天調(diào)整為：符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天。

劉還表示，考慮到上海市大部分女性初育時(shí)已超過國(guó)家規(guī)定的晚育年齡，為了更好地保障女性的生育權(quán)益，《修正案》將原《條例》規(guī)定的晚育假調(diào)整為生育假，即符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假30天。

劉說，《修正案》將晚育護(hù)理假調(diào)整為配偶陪產(chǎn)假，同時(shí)，考慮到社會(huì)普遍認(rèn)為晚育護(hù)理假3天較短，為了體現(xiàn)全面兩孩政策實(shí)施后的人文關(guān)懷，支持男方對(duì)生育婦女進(jìn)行照護(hù)，同時(shí)兼顧用人單位負(fù)擔(dān)等因素，將配偶陪產(chǎn)假規(guī)定為10天。

“陪產(chǎn)假還曾考慮過15天”

“在原來國(guó)家鼓勵(lì)晚育的導(dǎo)向下，本市原先規(guī)定的晚育假為30天，即晚育婦女在享受國(guó)家規(guī)定的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，增加晚育假30天，即一共有128天產(chǎn)假。”上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨委副書記鄔驚雷說。

鄔驚雷介紹，根據(jù)新修改的《人口與計(jì)劃生育法》，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，“考慮到本市大部分女性初育時(shí)已超過國(guó)家規(guī)定的晚育年齡，為了更好地保障女性的生育權(quán)益，擬將原《條例》規(guī)定的晚育假調(diào)整為生育假。”

此外，在原來國(guó)家鼓勵(lì)晚育的導(dǎo)向下，各省市通過地方立法都規(guī)定了晚育護(hù)理假，假期則各不相同，有3天、7天、10天、15天等。

“本市原先規(guī)定的晚育護(hù)理假為3天，即晚育婦女的配偶可享受晚育護(hù)理假3天。”鄔驚雷說，《修正案(草案)》擬將晚育護(hù)理假調(diào)整為配偶陪產(chǎn)假，而對(duì)于假期的具體天數(shù)，論證過程中也曾考慮過7天、10天、15天等方案。

“考慮到社會(huì)普遍認(rèn)為晚育護(hù)理假3天較短，為了體現(xiàn)全面兩孩政策實(shí)施后的人文關(guān)懷，支持男方對(duì)生育婦女進(jìn)行照護(hù)，同時(shí)兼顧用人單位負(fù)擔(dān)等因素，經(jīng)協(xié)調(diào)，綜合衡各方面因素，根據(jù)多數(shù)意見，將配偶陪產(chǎn)假規(guī)定為10天。”鄔驚雷說。另外，配偶陪產(chǎn)假期間工資，應(yīng)當(dāng)由用人單位按照本人正常出勤應(yīng)得的所有勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)給。

鄔驚雷還介紹了上海市實(shí)施全面兩孩政策有關(guān)情況，以及相關(guān)公共服務(wù)舉措。鄔驚雷說，上海市實(shí)施全面兩孩政策的目標(biāo)人群包括：雙獨(dú)夫妻、單獨(dú)夫妻、非獨(dú)夫妻。鑒于雙獨(dú)、單獨(dú)夫妻可以生育兩個(gè)子女的政策已經(jīng)實(shí)施，全面兩孩政策實(shí)施以后，新增加的目標(biāo)人群主要是夫妻一方或雙方為上海市戶籍、均為非獨(dú)生子女、已生育過一個(gè)孩子的夫婦，約為77.6萬(wàn)對(duì)。

鄔驚雷說，綜合考慮上海市育齡婦女的年齡結(jié)構(gòu)、均初育年齡、生育間隔、生育意愿及辦理申請(qǐng)后的實(shí)際生育比例，對(duì)全面兩孩政策實(shí)施后可能新增的出生人口數(shù)進(jìn)行高、中、低三種方案測(cè)算。根據(jù)測(cè)算，短期內(nèi)(3-5年)全市戶籍人口最有可能新增出生人口6萬(wàn)-12萬(wàn)人，每年約新增2-3萬(wàn)人;流動(dòng)人口在滬出生均每年新增2萬(wàn)人左右。預(yù)計(jì)幾年全市常住人口出生數(shù)量均每年在26萬(wàn)人左右，2017年-2018年出生人口數(shù)量將處于相對(duì)高峰期，2019年以后隨著生育旺盛期婦女?dāng)?shù)減少，出生人口數(shù)量將逐步回落。