2017年社區(qū)軟弱渙散黨組織整頓方案及情況匯報(bào)

我縣高度重視軟弱渙散黨組織整頓工作，迅速行動(dòng)，全面排查，認(rèn)真解剖，按照“一村一策”的思路，分類施策，對(duì)癥下藥，使農(nóng)村軟弱渙散黨組織不斷“好起來”，推動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的落實(shí)，為開展教育實(shí)踐活動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

XX縣現(xiàn)有1個(gè)街道，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX個(gè)建制社區(qū)，297個(gè)建制村，村(社區(qū))共有XXX個(gè)黨組織。其中黨委6個(gè)，黨總支XX個(gè)，黨支部XXX個(gè)。現(xiàn)有村“兩委”干部2XXX人，其中村級(jí)主干XXXX人(一肩挑XX人)，一般干部XXXX人。經(jīng)排查，全縣共確定軟弱渙散村組織34個(gè)、社區(qū)組織3個(gè)。

二、強(qiáng)化整頓措施

針對(duì)軟弱渙散基層黨組織支部班子“癱”、工作落實(shí)“難”、作用發(fā)揮“軟”、戰(zhàn)斗能力“弱”等問題，XX縣采取“一村(社區(qū))一策”辦法，研究制定整頓方案，提出整改措施，明確目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任人，確保“一個(gè)不落”完成整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)。具體的整頓措施有：

1、強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)

(1)選優(yōu)配齊班子。對(duì)排查出的黨組織班子配備不齊、書記長期缺職離崗的軟弱渙散黨組織，采取選撥任用新人、村級(jí)主干“一肩挑”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)掛職等形式選優(yōu)配齊村級(jí)主干，整頓前有12個(gè)村(居)缺少村級(jí)主干，目前僅有1個(gè)園莊鎮(zhèn)六戶村正在物色合適的村委會(huì)主任人選，其余全部配備到位。(2)強(qiáng)化管理監(jiān)督。對(duì)黨組織書記不勝任現(xiàn)職的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接找班子成員談心談話，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，限期進(jìn)行自我轉(zhuǎn)化。大濟(jì)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)4名軟弱渙散村級(jí)主干進(jìn)行告誡談話，限期半年整改，整改不到位將實(shí)行“一票否決”。結(jié)合開展村級(jí)組織換屆“回頭看”活動(dòng)，全縣共調(diào)整14名未進(jìn)行轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)化不力的班子成員。同時(shí)，完善村級(jí)組織的任期目標(biāo)責(zé)任制和村級(jí)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，增強(qiáng)黨員干部宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化村級(jí)干部管理。

(3)掛職交流提升。選派10名軟弱渙散村“兩委”干部到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)其他先進(jìn)村(社區(qū))跟班學(xué)習(xí)，列席先進(jìn)社區(qū)的“兩委”的有關(guān)會(huì)議或參與重點(diǎn)工作，學(xué)習(xí)其他村(社區(qū))先進(jìn)工作方法和經(jīng)驗(yàn)，并以軟弱渙散村(居)黨組織為重點(diǎn)，遴選19名村(社區(qū))黨組織書記異地掛職鍛煉，開拓軟弱渙散黨組織書記視野，提升工作水。(4)培養(yǎng)后備干部。把年輕有為、退伍返鄉(xiāng)、致富能手等青年吸收成為后備干部，指導(dǎo)每個(gè)村按照“千人一員”的要求予以配備，全縣共培養(yǎng)500多名后備干部，并建立培養(yǎng)考察制度，為明年村級(jí)組織換屆做好準(zhǔn)備。

2、加大掛鉤幫扶力度

(1)扶貧掛鉤幫扶。充分發(fā)揮全縣38名第四批駐村干部的作用和掛鉤派出單位的優(yōu)勢(shì)，幫助軟弱渙散村、社區(qū)培育“一村一品”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。如西苑鄉(xiāng)鳳山村充分利用省委黨校掛鉤扶貧的機(jī)遇，積極策劃民生項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取資金10萬元，采取切實(shí)措施，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓群眾切實(shí)感受到整頓工作帶來的好處，(2)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建。實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”結(jié)對(duì)幫扶，按照每個(gè)軟弱渙散村、社區(qū)至少安排1個(gè)機(jī)關(guān)單位掛鉤幫扶的思路，整合社會(huì)公共優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村傾斜，指導(dǎo)軟弱渙散黨組織推進(jìn)工作。如縣委文明辦與游洋鎮(zhèn)龍溪村結(jié)對(duì)共建中，幫助幫扶結(jié)對(duì)困難黨員群眾10名，出臺(tái)惠民政策5條，解決涉及群眾切身利益等方面突出問題6個(gè)，提升群眾工作滿意度。

(3)村村結(jié)對(duì)幫扶。開展“強(qiáng)村帶弱村”工作，西南、汾陽、圣山等7個(gè)軟弱渙散村黨組織，通過強(qiáng)村的帶動(dòng)，以區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互助、共同提升等形式，推動(dòng)基層組織建設(shè)，提高了整頓實(shí)效。

3、建立健全長效機(jī)制

(1)強(qiáng)化落實(shí)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下派黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)各軟弱渙散村級(jí)黨組織進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村“168”、社區(qū)“135”基層黨建工作機(jī)制，全面推行“四議兩公開”、“六要”工作法、鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾做群眾工作制度，出臺(tái)村干部行為“十不準(zhǔn)”，加強(qiáng)村級(jí)干部監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全村級(jí)組織工作機(jī)制，強(qiáng)化組織建設(shè)。(2)督促指導(dǎo)。組織部門派出業(yè)務(wù)骨干組成的工作組分別逐村開展工作，指導(dǎo)各村健全完善以“三會(huì)一課”、聯(lián)系服務(wù)群眾為主的黨組織工作制度和以規(guī)范村黨組織議事決策程序、村務(wù)公開為主的民主管理制度等，使村級(jí)各項(xiàng)工作步入制度化、規(guī)范化軌道。

4、激發(fā)村級(jí)干部動(dòng)力

全縣落實(shí)《XX縣村級(jí)干部管理辦法》，加大村、社區(qū)干部報(bào)酬，建立離任村、社區(qū)干部生活補(bǔ)助制度，縣財(cái)政每年增加補(bǔ)助1200萬，專項(xiàng)用于村級(jí)干部的報(bào)酬、績(jī)效補(bǔ)貼等運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，村級(jí)主干和一般干部報(bào)酬待遇分別增加43.6%和15.6%，并以“打卡”方式每月按時(shí)統(tǒng)一發(fā)放至每位村級(jí)干部，大大激發(fā)了村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。認(rèn)真落實(shí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，保障村級(jí)組織“有錢辦事”，對(duì)人口3000人及以下的每個(gè)村每年補(bǔ)助3萬元;3001-5000人的村每年補(bǔ)助4萬元;5001人以上的村每年補(bǔ)助5萬元;社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按每個(gè)社區(qū)每年3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。下一步，要完善村級(jí)干部基本報(bào)酬和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障體系，提高村級(jí)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，不斷激發(fā)軟弱渙散黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)內(nèi)動(dòng)力。

5、縣委書記履行“一把手”職責(zé)

縣委書記始終堅(jiān)持抓基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持站在一線，一抓到底。6月10日至12日，在整頓工作中期，將整頓軟弱渙散黨組織作為下半年重點(diǎn)工作，認(rèn)真聽取全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記關(guān)于整頓軟弱渙散基層黨組織工作情況匯報(bào)，詳細(xì)了解全縣整頓措施、進(jìn)度及存在問題，并提出下一步整改意見。實(shí)地調(diào)研軟弱渙散村級(jí)黨組織社硎鄉(xiāng)XX村基本情況，深入了解XX村存在問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，現(xiàn)場(chǎng)辦公為XX村提出壯大集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村、改善民生等方面的扶持措施，推進(jìn)該村整頓轉(zhuǎn)化，使XX村成為全縣新農(nóng)村建設(shè)、幸福家園、美麗鄉(xiāng)村、基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)，實(shí)施“小鄉(xiāng)大作為，舊村變新顏”。同時(shí)，縣委書記親自將整頓軟弱渙散黨組織列入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治內(nèi)容，協(xié)調(diào)縣委組織部、縣民政局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門，制定具體整治措施，著力解決組織不健全、黨員不歸屬、辦公無場(chǎng)所、活動(dòng)不經(jīng)常、經(jīng)費(fèi)無保障、作用未發(fā)揮等難題。下一步，將于8月底召開軟弱渙散黨組織專題研究會(huì)，協(xié)調(diào)解決軟弱渙散黨組織班子隊(duì)伍建設(shè)軟弱、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所破舊、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、矛盾糾紛突出等問題。