各位代表：

現在，我代表三明市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

過去一年，我市各級政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和*系列重要講話及來閩考察重要講話精神，扎實抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，經濟社會發展取得新成效。初步統計，全市生產總值1621.21億元，增長9.6%;規模以上工業增加值805.8億元，增長12.2%;地方公共財政收入90.92億元，增長1.2%;固定資產投資1603.08億元，增長20.2%;外貿出口17.78億美元，增長29.4%;實際利用外商直接投資1.4億美元，增長12.3%;社會消費品零售總額404.63億元，增長12.3%;城鎮居民人均可支配收入25197元，增長10.1%;農村居民人均可支配收入11665元，增長10.8%;居民消費價格總水上漲2%;節能減排年度任務可以完成。一些重要領域、重點項目實現突破：

??三明沙縣機場基本建成，中心城市快速通道一期建成通車，三明城市綠道一期基本建成。

??入闈全國生態城市競爭力十強，獲得省級生態市稱號;被列為國家扶貧改革試驗區。

??通用產業園、中科動力、福建月兔空調等一批重大項目和全省首個國家農業綜合開發現代農業園區試點項目落地。

??春舞枝集團在德國證券交易所掛牌上市，成為全國首家花卉上市企業;南方制藥成為我市首家在“新三板”掛牌上市企業。

??被確定為公立醫院改革國家聯系試點城市，國家公共文化服務體系示范區創建邁出實質性步伐，萬壽巖遺址保護工程取得重大進展，義務教育標準化學校建設目標完成率和綜治“三率”測評位居全省前列。

一年來的主要工作和成效是：

(一)集聚要素穩增長。面對經濟下行壓力，充分發揮政策引導作用，認真落實中央和省上穩增長促發展各項政策，制定出臺穩定工業增長、支持企業技改、優化金融服務、促進房地產市場健康發展等政策，支持實體經濟發展。啟動“十百千”重大項目工程五年計劃，實施年度重點項目2416個，完成投資1359億元，788個項目建成或部分建成。加強“三維”項目對接，新簽約項目215個，總投資701.8億元。強化企業幫扶，開展“抓落實、解難題、促發展”活動，加強資金、用地、用工等保障，對困難企業一對一幫扶，助推企業加快發展。積極開展融資協調，建立市縣兩級領導掛包重點風險企業制度，有效防范和化解金融風險。

(二)調整結構壯產業。實施產業龍頭促進、產業鏈拓展延伸計劃，全市培育形成2家產值超百億、23家產值超十億元企業，6條產業鏈產值突破2000億元。企業技改力度加大，完成投資占全省技改投資兩成。中機院海西分院、中節能環保產業園等項目加快建設，稀土、氟化工、新能源汽車等新興產業加快發展。出臺加強礦產資源勘查開發管理意見，推動礦產資源向龍頭企業集中、往產業發展提升。實施現代農業發展行動計劃，新增家庭農場、合作社1243家，新增土地流轉面積3.6萬畝，市級以上農業龍頭企業完成產值330億元。實施120個服務業重點項目，文化產業主要指標增幅居全省前列，三明郊野地質公園和清流溫泉地質公園獲評國家地質公園，新增4家4A級旅游景區。推動電子商務加快發展，淘寶網中國三明館開館，全省首個阿里巴巴農村淘寶項目落戶尤溪，涌現出一批年銷售額超億元的電商企業。

(三)統籌城鄉促宜居。實施城鄉基礎設施六項提升工程，廈沙高速公路全線開工，吉泉鐵路前期工作取得突破，205國道、306省道改線工程加快推進，市區第二供水工程動工建設。出臺進一步放寬戶口準入條件、推進農業轉移人口市民化等政策措施，公共服務穩步向常住人口覆蓋。加快生態工貿區生態新城建設，聯辦園區建設力度加大，市區與沙縣、永安在基礎設施、產業、規劃等方面同城化邁出新步伐。實施宜居環境建設行動計劃，統籌推進縣城、小城鎮和美麗鄉村建設，泰寧縣榮獲全省首批國家生態文明建設示范區稱號，5個縣(市)榮獲省級生態縣(市)稱號，尤溪洋中鎮列入全省“小城市”培育試點。環境保護扎實推進，流域整治成效明顯，造林綠化、水土流失治理超額完成年度任務。全境列入贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃，蘇區老區加快發展。

(四)改革開放增活力。創新林業金融產品和風險防控機制，在全國首推林權按揭貸款，成立全省首家林權收儲中心。交通銀行三明分行開業，新增41家企業在海峽股權交易中心掛牌，4家基金公司落地運作，永安成功發行城投債10億元，便民基礎金融服務和陽光信貸標準化網點實現行政村全覆蓋。福建一建集團有限公司掛牌成立。市縣政府機構改革有序推進。啟動實施工商登記制度改革。優化外貿發展環境，外貿出口保持較快增長。支持民營經濟發展，出臺推進明商回歸工程意見，民間投資占全市固定資產投資的81.5%。深化明港澳臺僑合作，成功舉辦第十屆林博會和第七屆海峽兩岸客家高峰論壇。

(五)改善民生保穩定。21項為民辦實事項目全面完成，全市民生支出占公共財政支出的比重達78.2%。全市新增城鎮就業2.87萬人，農村勞動力轉移就業4.74萬人，城鎮登記失業率2.1%。城鄉居民養老保險基礎養老金、城鄉低保標準、退休勞模待遇進一步提高。保障性安居工程新開工5753套，基本建成7793套，超額完成年度任務。完成造福工程搬遷和危房改造8850戶、3.88萬人。強化科技和人才工作，出臺6個人才政策性文件，2人入選國家創新人才推進計劃，新組建3家院士工作站，市科技館建成開放。農村中小學生“幸福成長工程”持續深化，5個縣(市、區)被認定為義務教育發展基本均衡縣。全國城市公立醫院綜合改革試點座談會在我市召開，醫療衛生服務體系逐步完善，群眾看病負擔進一步減輕。市“兩館一宮”建成，4個鎮(村)列入第六批中國歷史文化名鎮(村)。“單獨兩孩”政策順利實施，實行新生兒落戶與計生脫鉤，全面完成人口計生年度責任目標。群眾體育廣泛開展，我市運動員在世錦賽、亞運會等大賽中獲得2金3銀1銅。全力爭創全國文明城市，紀念全國“五講四美三熱愛”活動30周年研討會在我市舉行。深化“安三明”建設，抓好信訪工作，加強安全生產，保障食品藥品安全。老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人工作持續推進，司法行政、統計、科普、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、防震、庫區移民工作取得新進展。人民防空、民兵預備役、國防后備力量建設和雙擁工作進一步加強。

(六)轉變作風提效能。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央八項規定精神，文風會風得到改進，“三公”經費支出下降35.9%。取消和下放市級行政審批114項，市級行政審批事項保留數量全省最少。整合升級網上辦事大廳，推行網上直接審批，全省首個市級中介服務中心投入運行，全市142個鄉鎮(街道)全部建成便民服務中心。大力推行“馬上就辦”，機關效能建設和績效管理得到加強。堅持依法行政，自覺接受各方監督，廣泛聽取各方意見，辦好人大代表建議和政協提案，推進政務公開和政府信息公開，強化行政監察和審計監督，勤政廉政建設取得新成效。

各位代表，過去一年的成績來之不易，是在省委、省政府和市委正確領導下，經過全市上下奮力拼搏取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省屬駐明單位、駐明部隊、武警官兵、政法干警，向關心支持三明發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：保持經濟持續較快發展的基礎還不牢固，龍頭企業偏少，大項目、好項目不多，部分企業生產經營困難，財政收入增幅放緩，房地產、金融信貸風險增大。工業經濟規模偏小、結構不優，三產業態不多、檔次偏低，農業產業化程度不高，科技創新能力較弱，生態保護和環境治理壓力加大。城鎮化水偏低，市區經濟發展不快，農村公共服務和基礎設施薄弱。社會保障水與群眾期待還有差距，安全生產、食品藥品安全、社會治理還需加強。政府工作有待進一步改進，一些部門執行力、落實力不強，“庸懶散拖”現象依然存在。對此，我們要高度重視，采取有力措施加以解決。