2017年鄂爾多斯市政府工作報告全文解讀

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、工作回顧

過去的一年，是我市發展歷程中極不凡的一年。面對經濟持續下行壓力，市人民政府在市委的堅強領導下，在市人大常委會和市政協的監督支持下，團結帶領全市各族人民，認真貫徹落實中央、自治區和市委的各項決策部署，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了市三屆二次人代會確定的目標任務，經濟社會發展取得新成效。

(一)經濟實現穩增長。全市地區生產總值突破4000億元，達到4162.2億元，增長8%;規模以上工業增加值突破2000億元，達到2058.8億元，增長11.1%;固定資產投資突破3000億元，達到3422億元，增長15.8%;公共財政預算收入完成430.1億元，下降2.3%;社會消費品零售總額完成610億元，增長10.1%。全力推進項目建設促增長，蒙西至天津南電力通道、伊泰煤制油等21個項目獲得國家和自治區核準或出具“路條”，總投資1458億元;開復工億元以上重大項目175項，中煤大化肥、匯能煤制氣、蒙西粉煤灰提取氧化鋁等25個項目建成投產。全力扶企業、穩工業，出臺了穩定企業生產經營、促進非公經濟發展等政策措施，減輕企業稅費負擔23億元，落實電價、職工培訓等補貼8.1億元;電力多邊交易企業達到20戶，交易電量89.2億千瓦時，降低企業生產成本2.2億元;積極幫助企業拓展市場，增加煤炭供需協議量4053萬噸。規模以上工業企業實現主營業務收入4277億元、利潤608億元、稅金353億元，均居全區第一位。工業用電量、公路和鐵路貨運量分別增長12.9%、27.5%和12%。

(二)轉型升級成效明顯。工業經濟轉型步伐加快，資源型產業延伸升級、非資源型產業規模化發展都取得新進展，新增煤化工產能190萬噸;非煤產業完成投資1989億元，占工業總投資的80%，實現增加值869億元，占規模以上工業增加值的42%，同比提高6.2個百分點;煤炭產業占工業的比重降到60%以下。農牧業穩定發展,糧食產量30億斤，牧業年度牲畜存欄1227萬頭只，新建農業示范基地16萬畝，培育養殖大戶250戶、市級以上龍頭企業31家。一產實現增加值99.6億元,增長4.1%。現代服務業加快發展，文化旅游、休閑度假、健康養生、電子商務等成為新的消費熱點。旅游業實現收入190億元，增長29.3%;金融機構存貸款余額分別達到2494億元和2589億元，增長7.3%和9.3%。三產實現增加值1599.6億元，增長5.1%。

(三)改革創新力度加大。行政審批、工商登記、財稅金融、資源配置、農村牧區等領域改革扎實推進。在全區率先公布市本級行政權力清單和負面清單，清理、取消和下放行政審批事項202項。市場主體活力進一步增強，新登記各類企業和工商戶2.8萬戶，民間投資增長17.3%，營業收入超百億元非公有制企業達到16戶。土地確權登記、草牧場劃定試點工作進展順利，流轉土地、草牧場71.3萬畝。我市被確定為國家資源型經濟創新發展綜合改革試點、全國首批生態文明先行示范區，被自治區確定為主要污染物排污權有償使用和交易試點。科技創新力度加大，組織實施重大技術成果轉化項目27項，新增高新技術企業8家、科研機構6家，通過國家可持續發展試驗區復審驗收。

(四)統籌發展步伐加快。城市功能進一步完善，完成市政基礎設施和園林綠化投資50.6億元，新增綠地993萬方米，新建改造市政道路265萬方米，鋪設燃氣、供水等管網275公里，中心城區公交實現一體化運營，市體育中心、阿布亥溝治理等工程加快推進，建成國家園林城市。農村牧區“十個全覆蓋”工程扎實推進，完成投資20.5億元，其中改造危舊房10350戶，硬化街巷道527公里，11.5萬戶群眾實現廣播電視戶戶通，解決了5.5萬人飲水安全問題。交通、水利、電力等基礎設施建設力度加大，完成投資189億元，新增鐵路運營里程126公里、高等級公路73公里、通村油路467公里，架設110千伏以上輸變電線路218公里。鄂前旗城鄉統籌、杭錦旗扶貧開發、達旗縣域經濟發展示范區建設穩步推進，區域協調發展步伐加快。

(五)生態環境持續改善。大氣污染防治成效明顯，空氣質量優良率達到81.8%。嚴格水資源管理，關閉工業自備水源井162眼。啟動“數字環保”工程，實現對重點行業、重點企業實時監控。強力推進環境綜合整治，對突出環境隱患問題進行限期整改，取締關閉、停產整頓違法企業198家。淘汰電石、焦化、水泥等落后產能103萬噸，新建污水處理廠12座，削減二氧化硫5.3萬噸、氮氧化物6.4萬噸、化學需氧量1500噸、氨氮300噸，單位GDP能耗下降3.2%，完成年度節能減排任務。加強生態保護與建設，強化重點區域綠化，完成林