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年五大發(fā)展理念的提出背景

2024-05-23 15:50:06 大風(fēng)車(chē)考試網(wǎng)

中共十八屆五中全會(huì)已通過(guò)對(duì)中國(guó)十三五規(guī)劃的"建議"稿。連日來(lái),引起轟動(dòng)效應(yīng)的,是*會(huì)上未作特別說(shuō)明、與會(huì)者未展開(kāi)討論的"普遍二孩"提議。恐令領(lǐng)導(dǎo)層始料未及,即所謂"問(wèn)題導(dǎo)向"的表現(xiàn),當(dāng)其熱度降溫后,十三五"建議"稿的"目標(biāo)導(dǎo)向",將回到焦點(diǎn)。

五年前關(guān)于"十二五"規(guī)劃的"建議"稿,著重提出的"五個(gè)堅(jiān)持"是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新,堅(jiān)持保障和改善民生,堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),堅(jiān)持改革開(kāi)放。而今次由*主導(dǎo)的"十三五"規(guī)劃建議稿,"五個(gè)堅(jiān)持"變身"五大發(fā)展",即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。

與"十二五"規(guī)劃建議的"五個(gè)堅(jiān)持",重在確定"努力方向和工作重點(diǎn)"不同,今次"五大發(fā)展",則如*作"建議"稿說(shuō)明時(shí)所言,提出并闡述"五個(gè)堅(jiān)持"發(fā)展理念,是關(guān)系中國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。而這些發(fā)展理念,"是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)"。

然而,中共因何要在今次五年規(guī)劃起草之際,提出這五大發(fā)展理念?

因何要把創(chuàng)新升上發(fā)展理念之首?因何提開(kāi)放而未提改革?何為共享?又如何協(xié)調(diào)?外間會(huì)有諸多疑惑不解。按北京智囊圈中的說(shuō)法,"五大發(fā)展"單獨(dú)均易理解,對(duì)其組合而成的釋疑解惑,則要把握中國(guó)制定"十三五"規(guī)劃的三大背景。

第一大背景,叫"天花板困境",意思是說(shuō),中國(guó)持續(xù)30年的高速發(fā)展,實(shí)際上也是粗放式的發(fā)展,不僅如過(guò)去所言進(jìn)入"樽頸"地帶,實(shí)際上已觸摸到了天花板。之前智囊曾建言,要以"全面改革"來(lái)破局,以"新改革紅利"來(lái)推進(jìn),實(shí)際上改革也撞到"天花板"。這才發(fā)現(xiàn),要靠"創(chuàng)新"。

中共領(lǐng)導(dǎo)層要在"十三五"期間,為中國(guó)找尋新的出路,目前找到的出路,就是創(chuàng)新。更進(jìn)一步講,是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。也可以說(shuō),過(guò)去的改革,是"不破不立",現(xiàn)在的創(chuàng)新,是"無(wú)中生有"。而這回的創(chuàng)新,不止是原來(lái)說(shuō)的科技創(chuàng)新,或總理李克強(qiáng)所提的"萬(wàn)眾創(chuàng)新",而是包括技術(shù)、機(jī)制、模式、發(fā)展方式的全方位創(chuàng)新。當(dāng)然,最重要也最難的是制度創(chuàng)新,要?jiǎng)?chuàng)出的是"新發(fā)展動(dòng)能"。

第二大背景,叫"陷阱危局"。這個(gè)陷阱就是經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的"中等收入陷阱"。今次中共十八屆五中全會(huì)建議稿的起草過(guò)程,較為風(fēng)浪靜,唯一有爭(zhēng)議的,正是有沒(méi)有"陷阱危局",如有此危局,又如何繞行甚至跨越而過(guò)。

由財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭起草的這份建議稿,一大特點(diǎn)就是直面"陷阱危局",看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有被原有增長(zhǎng)機(jī)制鎖定、人均國(guó)民收入難以由中等收入升上中高等收入,以及有可能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)徘徊期的危險(xiǎn),所謂居安思危,在未來(lái)五年做好"跨越陷阱"的安排。而"五大發(fā)展"理念,幾乎個(gè)個(gè)與"跨越"動(dòng)作關(guān)連,特別是創(chuàng)新和開(kāi)放。

還有一大背景,就是今次制定五年規(guī)劃,不僅有特別的國(guó)內(nèi)小氣候,還有完全不同的國(guó)際大環(huán)境。當(dāng)前全球格局正發(fā)生急速變化,而且出現(xiàn)深度調(diào)整。一方面中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中地位和影響力提升,令中國(guó)對(duì)全球發(fā)展格局有重大影響,另一方面全球格局的變化,又更全面地制約中國(guó)的發(fā)展。

對(duì)此,*在起草"十三五"規(guī)劃的建議稿時(shí),特別要求要"堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌,既以新理念新思路新舉措主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),又從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行謀劃"。在這層意義上,謀劃中國(guó)發(fā)展的"五大發(fā)展"理念,每項(xiàng)都對(duì)應(yīng)著全球格局的變化,難怪有接起草班子中人說(shuō),今次制定的是"首個(gè)國(guó)際化的五年規(guī)劃"。

還值得一提的是,今次"十三五"規(guī)劃的制定,是*就任最高之后,首次主持制定國(guó)家的五年發(fā)展大計(jì)。規(guī)劃對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是發(fā)展藍(lán)圖,對(duì)政治領(lǐng)袖來(lái)說(shuō)是治理理念。由十三五規(guī)劃建議稿提出的"五大發(fā)展"理念、創(chuàng)新為先,就是*建構(gòu)其治國(guó)理念的核心,由之必將生發(fā)出"一系列治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略"。

【拓展】:從四個(gè)方面理解“五大發(fā)展理念”

發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新,奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。尤為重要的是,黨的十八大以來(lái),以*同志為*的*毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展*,勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新,深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、*規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),形成一系列治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略,為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)*提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”,是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,這場(chǎng)變革具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

“五大發(fā)展理念”創(chuàng)造性地回答了新形勢(shì)下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題,是順應(yīng)時(shí)代潮流、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇,是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。黨員干部要緊密聯(lián)系維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,聯(lián)系適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),聯(lián)系協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,深刻認(rèn)識(shí)“五大發(fā)展理念”的重大意義,增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。我們要從四個(gè)方面理解“五大發(fā)展理念”:

“五大發(fā)展理念”體現(xiàn)著黨的路線的本質(zhì)要求。黨的路線是一切從實(shí)際出發(fā),理論聯(lián)系實(shí)際,實(shí)事求是,在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。全黨必須堅(jiān)持這條路線,積極探索,大膽試驗(yàn),開(kāi)拓創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,不斷研究新情況,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),解決新問(wèn)題,在實(shí)踐中豐富和發(fā)展馬克思主義,推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。黨章規(guī)定,黨的建設(shè)必須堅(jiān)持解放,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí)。“五大發(fā)展理念”體現(xiàn)了黨的路線的本質(zhì)要求,貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”,就必須堅(jiān)持解放、實(shí)事求是,樹(shù)立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式,注重從實(shí)際出發(fā)、按客觀規(guī)律辦事,更好用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。

“五大發(fā)展理念”貫穿著鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。黨的十八大以來(lái),*發(fā)表系列重要講話,深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,貫穿著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向,體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度,展現(xiàn)了馬克思主義者的堅(jiān)定信仰和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在新形勢(shì)下全面深化改革、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,黨員干部必須有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳、正視問(wèn)題的清醒、解決問(wèn)題的自覺(jué)。貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”必須堅(jiān)持以問(wèn)題為牽引,著力解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公正義等問(wèn)題,全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章,在破解發(fā)展難題中提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

“五大發(fā)展理念”體現(xiàn)了人民至上的價(jià)值取向。中國(guó)共產(chǎn)黨除了最廣大人民群眾的利益,沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,同群眾同甘共苦,保持最密切的聯(lián)系,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾,黨同人民群眾聯(lián)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展,落實(shí)好推動(dòng)共享發(fā)展的政策措施,讓人民群眾有更多獲得感。

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