11月12日,濟(jì)南市發(fā)布《出租汽車行業(yè)深化改革實(shí)施意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》征求意見稿,網(wǎng)約車需為3年內(nèi)新車,計稅價格12萬元以上,非新能源汽車軸距2700毫米以上。

如果嚴(yán)格按照這個規(guī)定執(zhí)行,濟(jì)南超9成網(wǎng)約車將被淘汰。網(wǎng)約車走入絕境后,打車難問題誰來解決?不少市民希望交通主管部門給一個滿意答復(fù)。

靠市場調(diào)節(jié),網(wǎng)約車出租車能衡　為啥不能公競爭

“現(xiàn)在很多司機(jī)已退出了網(wǎng)約車市場。”14日下午,滴滴東方紅司機(jī)曹師傅說,這幾個月滴滴的補(bǔ)貼在下降,除了早晚高峰,基本已沒有補(bǔ)貼。很多司機(jī)覺得賺錢少了,已經(jīng)轉(zhuǎn)行。曹師傅原來最多時一天能賺500塊錢,現(xiàn)在只能賺200元,他覺得,根本不需要網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則強(qiáng)制,整個市場也會趨向穩(wěn)。

今年6月2日,滴滴總裁柳青表示,滴滴臺的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)越來越強(qiáng)勁,已經(jīng)不需要大量補(bǔ)貼,他們會將資金重點(diǎn)投入技術(shù)領(lǐng)域。

在網(wǎng)約車補(bǔ)貼降低的同時,這幾個月出租車的活兒開始好干起來。“一是因?yàn)榫W(wǎng)約車不像之前那么便宜了;另一方面,冬天是打車旺季。”濟(jì)南某出租公司的哥張師傅說,他現(xiàn)在一個月比之前能多掙四五十塊錢。這個說法記者從一家出租車公司獲得了證實(shí)。期有些出租車的日營運(yùn)收入能達(dá)到400元,而滴滴和優(yōu)步燒錢時,很多司機(jī)日營運(yùn)收入在300元左右。

“既然通過市場手段,出租車和網(wǎng)約車能達(dá)到一種衡,為什么一定要通過行政命令限制網(wǎng)約車?”曹師傅覺得,當(dāng)臺不再燒錢,網(wǎng)約車完全可以通過服務(wù)和出租車展開公競爭,“主管部門應(yīng)該做好監(jiān)管,而不是自廢武功,打折一條腿,只用另一條腿走路。”

按意見稿,九成網(wǎng)約車將淘汰　能否公開細(xì)則制定依據(jù)

根據(jù)征求意見稿,網(wǎng)約車需為3年內(nèi)新車,計稅價格12萬元以上,非新能源汽車軸距2700毫米以上。“有些車能滿足計稅價格12萬元以上,但不一定能滿足2700毫米軸距,反之亦然。”市民李先生說,根據(jù)濟(jì)南的“硬杠杠”,日系車顯然是最大贏家,廣汽豐田的雷凌、一汽豐田的卡羅拉等都符合要求,歐美一些合資品牌的緊湊車型被排除在外。若按這一標(biāo)準(zhǔn),濟(jì)南超9成網(wǎng)約車將被淘汰。

“制定細(xì)則的科學(xué)依據(jù)在哪里?政府部門有必要給市民一個交代。”李先生覺得,2700毫米的軸距雖然保證了車輛的大空間,但也會帶來相應(yīng)的高排量。“濟(jì)南空氣質(zhì)量飽受詬病,還有必要對車型限制這么死嗎?”他說,對這樣的軸距和計稅價格,主管部門該給公眾一個滿意答復(fù)。

“客管部門并沒征求我們的意見。”濟(jì)南某大型汽車租賃公司負(fù)責(zé)人說,作為利益相關(guān)方,他們被排除在外。8月初發(fā)到出租車駕駛員手中的《深化出租汽車改革熱點(diǎn)問題11問答》,租賃公司10月份通過內(nèi)部關(guān)系才拿到。

要是一下被細(xì)則卡死　萬名網(wǎng)約車司機(jī)往哪轉(zhuǎn)

受網(wǎng)約車沖擊,濟(jì)南巡游出租車司機(jī)的日接單量從33單下降到24?25單,司機(jī)月均收入也從4600元下降到3300元。作為行業(yè)主管部門,客管中心的確應(yīng)該為全市1萬多名出租車駕駛員多考慮。

“既然將網(wǎng)約車納入出租車管理體系,主管部門是不是也應(yīng)考慮下我們的死活。”東方紅司機(jī)王師傅說,他原來開了十多年出租車,因?yàn)槭杖胂陆?轉(zhuǎn)行干了網(wǎng)約車。他透露,開出租車時,還要向公司交“好處費(fèi)”,否則就拿不到車。“作為主管部門,即使我們不敢反映,客管中心有沒有責(zé)任查處?我們不上門反映,他們就不知道,是否算失察?”

據(jù)王師傅介紹,他后來借錢買了一輛新捷達(dá),開了不到一年,就賺回了車錢。“如果嚴(yán)卡政策,我的車肯定不符合要求,但我同樣需要養(yǎng)家。”王師傅說,既然要統(tǒng)一管理,主管部門也應(yīng)考慮他們的生存處境,而不應(yīng)一開始就把他們摁死。

據(jù)悉,目前濟(jì)南滴滴、優(yōu)步、神州、易到、首汽等網(wǎng)約車臺的網(wǎng)約車注冊司機(jī)超20萬,活躍司機(jī)萬人。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2017年8月初,滴滴已為山東提供61.4萬個靈活就業(yè)機(jī)會(包含專東方紅和代駕司機(jī)),相當(dāng)于山東省2015年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的2.7%,其中,有大量下崗再就業(yè)工人、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人。

網(wǎng)約車若遭打壓　市民打車會不會多花錢

“如果嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則,超9成網(wǎng)約車不合格,濟(jì)南的滴滴對公車輛將全軍覆沒。”濟(jì)南與滴滴合作的最大租賃公司小小鳥汽車服務(wù)有限公司總經(jīng)理于秀峰說,如果這些車都被淘汰,市民肯定再次面臨打車難。

“大量網(wǎng)約車分布在濟(jì)南各區(qū)域,沒訂單時不活動,不會加劇擁堵;有訂單時,離市民最的空車就會趕過去。”于秀峰說,如果沒了數(shù)量優(yōu)勢,十幾分鐘甚至20分鐘叫不來一輛車,網(wǎng)約車臺必將滅亡。

“現(xiàn)在雖然網(wǎng)約車基本沒優(yōu)惠了,價格也比出租車便宜不了多少,但畢竟為市民提供了一種便捷的出行方式。”市民徐女士說,趕上早晚高峰,出租車就是不好打,“我曾在黑虎泉西路半個小時打不上一輛車。”自從有了網(wǎng)約車,徐女士沒再等過那么長時間。她擔(dān)心,一旦嚴(yán)格限制車輛,以后打車又難了。

在徐女士看來,網(wǎng)約車惡劣天氣溢價確實(shí)有點(diǎn)過分,但至少給了著急回家的市民一種選擇。而根據(jù)《出租汽車行業(yè)深化改革實(shí)施意見》征求意見稿,濟(jì)南對巡游車運(yùn)價逐步由政府定價向政府指導(dǎo)價過渡,建立出租汽車運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制,充分發(fā)揮運(yùn)價調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場供求關(guān)系的杠桿作用。

徐女士認(rèn)為,這就為出租車“雨雪天加價”、“等待費(fèi)增加”埋下了伏筆,“網(wǎng)約車被打壓后,打車市民又成了魚肉!”她覺得,交通部門必須充分考慮市民的打車感受,“雖然濟(jì)南本土的打車臺也要推出,但有競爭對市民更有利。”

出租車、網(wǎng)約車、乘客都抱怨　政策如何以人為本

濟(jì)南版網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則征求意見稿發(fā)布后,出租車公司和駕駛員覺得還是不夠嚴(yán)格,“沒有限制數(shù)量”;網(wǎng)約車司機(jī)和汽車租賃公司則感覺面臨滅頂之災(zāi);乘客則擔(dān)心打車難再襲。征求意見稿到底遂了誰的意?

濟(jì)南在制定相關(guān)政策時確定了“乘客為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),問題導(dǎo)向、循序漸進(jìn),鼓勵創(chuàng)新、依法規(guī)范,分類管理、錯位發(fā)展”的基本思路,但給市民的感覺是,政策落腳點(diǎn)在“實(shí)現(xiàn)出租汽車行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展”。

相比濟(jì)南,備受好評的成都版網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則對車輛的要求為:成都籍(川A車牌)7座及以下乘用車;排氣量不小于1.6L或1.4T,鼓勵使用新能源汽車。成都市交通運(yùn)輸委員會在政策解讀中首先提出的就是堅持乘客為本。

“現(xiàn)在我們被放在一個與出租車對立的位置。”濟(jì)南某汽車租賃公司負(fù)責(zé)人說,政策同樣對網(wǎng)約車不友好,而客管中心的一系列行為,更讓他們覺得寒心。

7月28日下午,《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》公布。當(dāng)晚11點(diǎn)多和29日上午8點(diǎn)多,濟(jì)南出租車駕駛員相繼收到兩條同樣的安撫短信,被告知本市網(wǎng)約車數(shù)量規(guī)模和運(yùn)價水由本市政府定。

8月初,濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心、濟(jì)南市出租汽車協(xié)會組織召開“深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件宣貫培訓(xùn)班”,下發(fā)《深化出租汽車改革熱點(diǎn)問題11問答》。

8月10日前后,客管中心組織泉城出租車駕駛員參與調(diào)查,問卷內(nèi)容涉及濟(jì)南網(wǎng)約車應(yīng)滿足什么標(biāo)準(zhǔn),涉及車價和運(yùn)營價格;濟(jì)南市最少或最多可批準(zhǔn)多少輛網(wǎng)約車;網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)具備哪些條件等。

“通過這些,遠(yuǎn)親疏立判。”汽車租賃公司負(fù)責(zé)人希望,決策部門能更開明,更包容。