各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省加快推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

12月10日

湖南省加快推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案　

為控制機(jī)動車污染物排放總量，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計劃》和《湖南省機(jī)動車排氣污染防治辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合湖南實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)。深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，按照“分類管理、綜合施策”的原則，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，明確有關(guān)單位在機(jī)動車登記、使用、淘汰等過程中的職責(zé)，加快推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，減少機(jī)動車排氣污染，促進(jìn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

（二）目標(biāo)任務(wù)。，全省淘汰15?郾2萬輛黃標(biāo)車及老舊車；2017年底前，逐步淘汰全省范圍內(nèi)的黃標(biāo)車及老舊車。

二、主要工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)機(jī)動車注冊登記管理。

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家階段性機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。在我省生產(chǎn)、銷售的機(jī)動車必須嚴(yán)格執(zhí)行國家階段性機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。對制造、銷售或者進(jìn)口超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車的行為責(zé)令限期改正，并按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)要求依法處罰。

2、加強(qiáng)新注冊和轉(zhuǎn)入車輛管理。自起，所有在我省初次注冊登記（含外省轉(zhuǎn)入）的機(jī)動車，必須符合國家現(xiàn)階段排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對外地轉(zhuǎn)入我省的機(jī)動車，達(dá)不到國家現(xiàn)階段排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予受理。同時，嚴(yán)禁黃標(biāo)車在縣市區(qū)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記。

（二）全面推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理。

1、加快推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照合理布局、方便群眾、經(jīng)濟(jì)高效的原則，加快推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保檢測站點建設(shè)。按照國家相關(guān)規(guī)定，機(jī)動車環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)須依法獲得法定資質(zhì)，按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范檢驗機(jī)動車，對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，并定期將檢驗情況報告環(huán)保部門。

2、全面推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理。按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗工作的意見》（公交管〔2014〕138號），實行新車環(huán)保免檢驗制度，并試行6年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車（面包車、7座及7座以上車輛除外）環(huán)保免檢驗制度。同時，加強(qiáng)其他在用機(jī)動車排氣定期檢驗，根據(jù)《機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理規(guī)定》，對通過環(huán)保檢驗，達(dá)到國I及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、達(dá)到國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志；未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，核發(fā)黃色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志。加快建立健全機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)數(shù)據(jù)庫，逐步推進(jìn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。各級公安、環(huán)保部門加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，定期組織監(jiān)督性抽查，嚴(yán)厲查處偽造、變造、買賣或使用偽造、變造機(jī)動車環(huán)保檢驗標(biāo)志等各類違法行為。

（三）嚴(yán)格實施黃標(biāo)車區(qū)域限行。

1、劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域。12月底前，長株潭三市城市按規(guī)定劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域，并發(fā)布黃標(biāo)車限行公告；2015年6月底前，其他市州城市按規(guī)定劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域，并發(fā)布黃標(biāo)車限行公告。根據(jù)實際情況，各地黃標(biāo)車限行區(qū)域要不斷擴(kuò)大，并在2017年底前逐步覆蓋城市主要建成區(qū)。

2、依法處罰違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車。黃標(biāo)車限行區(qū)域內(nèi)，未取得機(jī)動車綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的車輛不得在限行區(qū)內(nèi)行使（執(zhí)行緊急任務(wù)的警務(wù)用車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車等特種車輛除外），對違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車依法予以處理。各地環(huán)保、公安部門要密切配合，確保黃標(biāo)車區(qū)域限行政策執(zhí)行到位。逐步推進(jìn)電子抄牌系統(tǒng)和機(jī)動車排氣污染物遙感自動監(jiān)測系統(tǒng)對黃標(biāo)車進(jìn)行實時監(jiān)控和抓拍，促進(jìn)黃標(biāo)車區(qū)域限行信息化管理。

3、嚴(yán)格營運(yùn)黃標(biāo)車監(jiān)督管理。定期開展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車清理整頓行動，對未取得綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的機(jī)動車，交通運(yùn)輸部門不得發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗手續(xù)。交通運(yùn)輸、環(huán)保部門聯(lián)合對出租車、公交車進(jìn)行重點檢查，每年集中檢查2次。

（四）加快淘汰黃標(biāo)車及老舊車。

1、全面查清黃標(biāo)車及老舊車底數(shù)。以各市州為單位，市州、縣市區(qū)公安、環(huán)保部門集中力量對本行政區(qū)內(nèi)的黃標(biāo)車及老舊車進(jìn)行全面排查，并將相關(guān)信息通報省公安廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳等省直相關(guān)部門。重點清查財政供養(yǎng)單位的黃標(biāo)車、底前必須強(qiáng)制報廢的機(jī)動車、因交通事故等非自然原因?qū)е轮苯訄髲U的機(jī)動車。

2、嚴(yán)格實施機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。按照《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對達(dá)不到相關(guān)要求的機(jī)動車進(jìn)行強(qiáng)制報廢，其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車交售給符合規(guī)定的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，由報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機(jī)動車的登記證書、號牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷。

3、突出抓好各級行政事業(yè)單位的黃標(biāo)車及老舊車淘汰。結(jié)合公務(wù)用車制度改革等工作，率先淘汰各級行政事業(yè)單位的黃標(biāo)車及老舊車。

4、鼓勵個人和企業(yè)提前淘汰的黃標(biāo)車及老舊車。對提前淘汰（不包括轉(zhuǎn)出）、在我省注冊登記的個人和企業(yè)的黃標(biāo)車及老舊車，財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。淘汰的黃標(biāo)車及老舊車應(yīng)送到符合規(guī)定的機(jī)動車回收企業(yè)報廢拆解。

5、加強(qiáng)報廢機(jī)動車無害化處理處置。加強(qiáng)對報廢機(jī)動車回收、拆解、廢棄物處理以及拆解后廢棄物流向的監(jiān)管。鼓勵具有先進(jìn)回收拆解技術(shù)的企業(yè)從事報廢機(jī)動車回收拆解業(yè)務(wù)。對于違反有關(guān)法律法規(guī)、不符合環(huán)保要求或不能承擔(dān)政策回收拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)，依法進(jìn)行整改或取消其業(yè)務(wù)資格。進(jìn)一步加大對無牌無證及拼裝車輛的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法改裝廢舊車輛的地下“黑作坊”。

三、期重點工作

（一）各市州人民政府出臺機(jī)動車排氣檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)。底前，在省發(fā)改委的指導(dǎo)下，各市州人民政府制定出臺具體的機(jī)動車排氣檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）公安部門牽頭嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)。按照《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縣市區(qū)公安部門對達(dá)到規(guī)定使用年限的注冊機(jī)動車，經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的注冊機(jī)動車，經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的注冊機(jī)動車，在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機(jī)動車檢驗周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志的注冊機(jī)動車，進(jìn)行強(qiáng)制報廢。

（三）交通運(yùn)輸部門牽頭開展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車清理整頓行動。底前，縣市區(qū)交通運(yùn)輸部門牽頭開展一次營運(yùn)黃標(biāo)車清理整頓行動。對2005年前注冊登記、未取得綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的機(jī)動車，交通運(yùn)輸部門不得發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗手續(xù)。

（四）公務(wù)用車主管部門牽頭淘汰行政事業(yè)單位的黃標(biāo)車及老舊車。底前，按照屬地管理的原則，省機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)淘汰省本級行政事業(yè)單位黃標(biāo)車及老舊車，各市州、縣市區(qū)公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)淘汰轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位黃標(biāo)車及老舊車。

（五）環(huán)保部門牽頭全面實施環(huán)保標(biāo)志管理。按照《機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理規(guī)定》，縣市區(qū)環(huán)保部門加快推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府建立黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)源頭管控，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對機(jī)動車排氣檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，制定并落實加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢驗和外地轉(zhuǎn)入車輛管理工作有關(guān)規(guī)定及政策；加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，建立健全環(huán)保標(biāo)志核發(fā)數(shù)據(jù)庫和信息臺。省發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定環(huán)保定期檢驗收費政策。省經(jīng)信委依法對機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)（含改裝企業(yè)）從事車輛非法改裝、違反規(guī)定擅自銷售車輛二類底盤的進(jìn)行查處，并上報工信部建議按照相關(guān)規(guī)定對違規(guī)企業(yè)予以撤銷或暫停《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。省公安廳負(fù)責(zé)制定并完善黃標(biāo)車限行政策，加強(qiáng)機(jī)動車注冊登記及注銷管理，加大路查、路檢力度，協(xié)助省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局做好機(jī)動車環(huán)保檢驗、報廢監(jiān)管等工作。省財政廳負(fù)責(zé)制定并落實相關(guān)補(bǔ)貼政策，會同有關(guān)部門做好專項資金的申報、審核、撥付和監(jiān)管工作。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)營運(yùn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，加強(qiáng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》核發(fā)管理；對從事車輛非法改裝、承修已報廢的機(jī)動車、使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車的機(jī)動車維修經(jīng)營者進(jìn)行查處。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門加強(qiáng)對淘汰黃標(biāo)車及老舊車回收拆解工作的監(jiān)督管理，建立拆解車輛臺賬；加強(qiáng)對報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格檢定、認(rèn)證與資質(zhì)管理。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作。各市州、縣市區(qū)人民政府是黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作的責(zé)任主體，要建立黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門依法履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保按期完成工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作納入政府績效考核，按照大氣污染防治年度實施方案要求，將任務(wù)層層分解落實到各級人民政府。進(jìn)一步加大專項監(jiān)督檢查力度，督促各級各有關(guān)部門嚴(yán)格履行工作職責(zé)。每年年初對上年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對完不成任務(wù)的地方，要嚴(yán)格追責(zé)。

（三）加大宣傳力度。充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳黃標(biāo)車及老舊車高污染、高排放的危害性和治理、淘汰的相關(guān)政策措施，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大車主主動淘汰黃標(biāo)車及老舊車。積極倡導(dǎo)綠色交通，鼓勵群眾綠色出行、低碳出行