國內首個“車改推進指數(shù)”在滬發(fā)布

今天，由新華通訊社上海分社聯(lián)合上海社會科學院研究編制的國內首個公車改革推進指數(shù)在上海發(fā)布，以量化指數(shù)的形式公布了對各地車改進展的跟蹤評估情況，杭州市、上海市、寧波市位居全國三甲。

據介紹，指數(shù)報告以全國各直轄市、省會城市和計劃單列市為對象，收集、整理了各地車改的大量一手數(shù)據，并結合一嗨租車的海量業(yè)務數(shù)據，運用公共政策評價理論和統(tǒng)計學理論編制而成。該公車改革推進指數(shù)包括：車改探索、車改落實、車改成效三個一級指標。其中，車改探索指數(shù)由改革積極性和改革進程度兩個二級指標構成;車改落實指數(shù)由意見貫徹力和方案推行力兩個二級指標構成;車改成效指數(shù)由人均負擔率、監(jiān)管完善度和車改深化度三個二級指標構成。

根據報告，全國36個樣本城市中，公車改革推進指數(shù)排名前10位的城市分別是：杭州市、上海市、寧波市、西安市、武漢市、合肥市、呼和浩特市、深圳市、昆明市和南京市。其中，排名第一的杭州市，在車改探索和車改成效方面表現(xiàn)突出;排名第二的上海市，車改成效良好，按常住人口計算的人均公車經費負擔率相對較低，積極推行公務出行社會化;排名第四的西安市、武漢市(并列)和排名第六的合肥市，表現(xiàn)為車改落實到位、車改成效較高。

“公車改革推進指數(shù)對于車改進程具有促進作用。”上海社科院副院長王振說。全國范圍內推進公車改革已歷時一年，據國家發(fā)改委此前發(fā)布的消息稱，中央國家機關車改已全面完成。截至今年11月12日，全國有29個省區(qū)市上報車改方案，其中27個省區(qū)市已經得到批復。王振認為，追蹤和評價各地區(qū)貫徹執(zhí)行情況，總結各地公車改革成功經驗，有助于掌握全國各地公車改革政策執(zhí)行情況，推動公車改革的下一步進程。

公車改革專家、上海財大公共政策與治理研究院院長胡怡建說：“公車改革指數(shù)還具有引導作用。通過對專題指數(shù)的分析，可以更好地總結出各地推進公車改革的成功之處，為各地深化公務用車改革提供借鑒模式。”

公車改革專家、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青指出，“十三五”是鞏固公車改革成果的重要五年，一定要防止公車改革上的倒退。指數(shù)通過采集、紀錄縱向的年度性數(shù)據采集和記錄工作，監(jiān)督避免車改走回頭路。

針對公車改革后，如何規(guī)范留用公車的使用，避免產生新的公車違規(guī)現(xiàn)象，報告給出了若干建議：如可引入民間監(jiān)管力量、媒體機構等第三方監(jiān)督;培育專業(yè)租車公司，推行公務用車社會化等。