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公務(wù)員工資改革最新消息為何7年未調(diào)薪?

2024-05-31 08:06:30 大風(fēng)車考試網(wǎng)

公務(wù)員已7年未調(diào)薪 輿論等壓力或為重要因素

  編者按:我國公務(wù)員工資上一次調(diào)整是2006年。此后7年間,調(diào)整公務(wù)員工資的建議多次被提及,卻始終沒有切實動作,同時還承受了巨大的輿論壓力。有專家分析指出,除了輿論,經(jīng)濟(jì)形勢和財政壓力,也是影響公務(wù)員工資調(diào)整的重要因素。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波也表示,相對于整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長速度而言,我國勞動者的勞動收入還不夠高、不匹配。

經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力

公務(wù)員工資應(yīng)“調(diào)整”而非單純“增長”

  第十二屆全國人民代表大會第二次會議上的政府工作報告指出,去年我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。而今年我國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜。

  在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、市場的勞動力需求或減少的背景下,公務(wù)員“鐵飯碗”的穩(wěn)定性,總會讓人羨慕。而在多地采訪的過程中,不少公務(wù)員向記者表達(dá)了通過漲工資來改善生活水的期待。其中,尤以基層公務(wù)員的“苦水”最多,在西部基層工作了30年的公務(wù)員老趙稱:“我每個月工資是2000元出頭,連煙都舍不得多抽。”

  “哭窮”的不只是公務(wù)員。“經(jīng)濟(jì)形勢不好我知道,但是房價、物價一直漲,我希望薪水也能跟著調(diào)整,否則生活質(zhì)量會不斷的下降”,一位中年白領(lǐng)告訴記者,“原來我都是喝盒裝的牛奶,現(xiàn)在改喝塑料袋裝的了,一袋便宜將兩塊錢,一大家子人,一天就是10塊。”

  據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2006年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)約為20.94萬億元,到2017年這個數(shù)字是約56.88萬億元,增長約2.7倍。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是11759元、農(nóng)村居民人均純收入3587元。2017年這兩個數(shù)字則分別為26955元和8896元,分別增長約2.3倍和2.5倍。從上述數(shù)據(jù)可以看出,7年間居民收入增速“跑輸”了GDP。

  中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波也表示,相對于整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長速度而言,我國勞動者的勞動收入還不夠高、不匹配。

  面臨我國整體收入水尚需提高的情況,中國勞動學(xué)會副會長兼中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南對記者說,公務(wù)員工資調(diào)整,需要在對其他的社會群體統(tǒng)籌考慮和部署的基礎(chǔ)上來相應(yīng)安排,考慮到經(jīng)濟(jì)下行時情況,公務(wù)員工資應(yīng)該是“調(diào)整”而不是單純的“增長”。

各地財政分灶吃飯

財政收入不衡致公務(wù)員工資差距大

  2006年《公務(wù)員工資制度改革方案》規(guī)定,我國公務(wù)員工資由職務(wù)工資、級別工資、津貼和獎金等構(gòu)成。其中,前兩項實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),由中央和地方財政支付,已于2006年開始執(zhí)行,后兩項則主要由地方財政支付,各地、各級政府的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。

  由于我國目前公務(wù)員工資中占較大比重的是津補(bǔ)貼部分,那么支出這部分錢的地方財政,某種意義上左右著公務(wù)員的收入水。一位在中部某市財政系統(tǒng)工作的公務(wù)員告訴記者,比如說省一級的公務(wù)員,其工資待遇由省一級財政負(fù)責(zé),十分有保障,市縣一級的公務(wù)員,其收入要受到當(dāng)?shù)刎斦䦟嵙Φ闹萍s,財政大市和財政小市之間差別不小。

  蘇海南認(rèn)為,在財政分灶吃飯體制下,各地財政收入的不衡明顯地反映到公務(wù)員的工資差距上來,一些地區(qū)之間包括省會省機(jī)關(guān)與市機(jī)關(guān)之間,由于財政資金來源不同造成工資差別較大,有的地區(qū)之間同職級公務(wù)員甚至差二倍,存在不合理,需要進(jìn)行調(diào)控。他建議,要抓緊研究制定并出臺地區(qū)附加津貼制度,科學(xué)核定各地區(qū)附加津貼的水,允許有差別,但這一差別應(yīng)該與各地物價和消費水的差別相一致,而不宜把各地財政收入的高低也體現(xiàn)進(jìn)去。

  蘇海南指出,需要對有些地方自行安排提高的津補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)控,繼續(xù)執(zhí)行2006年曾實施的“削峰填谷”原則,一方面將各地超出國家規(guī)定允許差別的部分降下來,另一方面對有些財政缺錢、津補(bǔ)貼等達(dá)不到國家規(guī)定水下限的老少邊窮地區(qū)補(bǔ)一塊,“這筆錢或由中央財政轉(zhuǎn)移支付,以縮小不同地區(qū)或同城不同財政資金來源的公務(wù)員之間不合理的工資差距。”

  “可見,公務(wù)員工資改革離不開對現(xiàn)行財政分灶吃飯體制的配套改革”,蘇海南認(rèn)為,“應(yīng)對各地財政分灶吃飯體制建立健全監(jiān)管調(diào)控機(jī)制,規(guī)定各地需要按照中央政策安排公務(wù)員工資調(diào)整,將其納入各地財政預(yù)決算方案,由人大審議批準(zhǔn),同時繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)察、審計、財政、人社等部門的監(jiān)督檢查作用,對違規(guī)地區(qū)、部門及責(zé)任人進(jìn)行查處,防止違規(guī)行為的發(fā)生。”

輿論關(guān)注公務(wù)員工資

不透明難獲公眾普遍理解

  “社會對公務(wù)員群體有偏見,我承認(rèn)確實存在不作為的公務(wù)員,但不能代表整個群體”,中部某省份一位公務(wù)員告訴記者,去年2月《深化社會工資制度改革意見》出臺,里面提到要適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水,“當(dāng)時網(wǎng)上有些謾罵的聲音,我聽了覺得很委屈,公務(wù)員也是老百姓中一員,希望社會能夠了解大部分公務(wù)員的現(xiàn)狀”。

  對于公務(wù)員的收入水,國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,公務(wù)員應(yīng)該是一個“體面”的職業(yè),但不應(yīng)是高收入群體。他表示,過去公務(wù)員的收入“存在灰色地帶”,用權(quán)力拿的東西太多,這是讓公務(wù)員工資調(diào)整承受巨大輿論壓力的重要因素。

  蘇海南向記者指出,以前也曾經(jīng)調(diào)整過公務(wù)員工資,但那時社會上基本沒有大的負(fù)面反應(yīng)。而今時不同以往,在現(xiàn)代資訊發(fā)達(dá)時代,少數(shù)公務(wù)員存在貪腐問題,老百姓容易以偏概全,對此群體存在負(fù)面印象。

  今年初,湖南省冷水江市財政統(tǒng)發(fā)工資信息的網(wǎng)站,因其查詢密碼設(shè)置得過于簡單,有網(wǎng)友從該網(wǎng)站查到該市各政府機(jī)關(guān)、單位的公務(wù)員工資,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)在2001至4000元之間。雖然此數(shù)字令有的網(wǎng)友大為驚訝,但仍有人質(zhì)疑:“公務(wù)員有幾個是靠工資生活的?”

  針對種種負(fù)面質(zhì)疑之聲,《人民日報》發(fā)文稱,從冷水江“被公開”的工資表上看,公務(wù)員的工資沒有人們想象的那么高。但是這樣的收入水卻引發(fā)了質(zhì)疑。文章一針見血地指出:“這樣的懷疑卻不是憑空而生。毋庸諱言,現(xiàn)實中,一些公務(wù)員除了工資以外,通過‘三公消費’,打擦邊球,拿些不明不白的‘灰色收入’。還有一些‘碩鼠’‘蛀蟲’, 越過法律的準(zhǔn)繩,濫用職權(quán)、貪污受賄,竊取‘黑色收入’。”

  公務(wù)員工資“透明度”,是輿論關(guān)注的焦點。《北京青年報》刊文指出:一提起給公務(wù)員加薪,不僅公務(wù)員群體被質(zhì)疑,連倡議者也成為眾矢之的。一個重要原因就是公務(wù)員工資不夠透明。不透明,就易為公眾猜測與誤解,且難以獲得公眾的普遍理解。高波在接受記者采訪時也持相似觀點:“陽光是最好的‘消毒劑’,公開是最佳的‘防腐墻’。”

  編后語:公務(wù)員工資是高了還是低了?輿論未能達(dá)成一致。2006年出臺的《公務(wù)員法》提出:“國家實行工資調(diào)查制度,定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水的調(diào)查比較,并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水的依據(jù)。”然而“工資調(diào)查制度”至今還沒有真正實現(xiàn)。

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