香港公務員延遲退休為何沒挨罵

　　一國兩“退”，為何民間反應的對比如此明顯?

■ 視點

　　與內(nèi)地公務員養(yǎng)老金制度不同的是，2000年后受聘的香港公務員須執(zhí)行強積金制度：由雇主和雇員各繳納月薪的5%。它與一般職員的沒區(qū)別，因此公務員延退也不會被視作特殊福利。

　　上周五，香港特區(qū)政府公布《延長公務員服務年期咨詢文件》，宣布將就公務員延遲退休展開為期4個月的社會咨詢。政令一出，引發(fā)各方熱烈討論。圍繞著咨詢文件的內(nèi)容，各利益相關方都提出了嚴肅真切的現(xiàn)實問題，并試圖幫助政府找出解決問題的最優(yōu)方案。

　　與此同時，內(nèi)地的“延遲退休”話題已經(jīng)醞釀多年。在公共討論中，聽到來自民間集中的聲音都指向對政府的懷疑：“人的壽命有限，延遲退休越久，越可能有命繳費沒命拿錢”、“運作不當導致養(yǎng)老金賬戶虧空，憑什么讓我們來還錢?”……每個質疑聲音都指向現(xiàn)行制度的不合理，在這場幾乎涉及每一位社會成員的政策討論中，很難聽到高品質的對話內(nèi)容。

延退是因老齡化嚴重，無關“差錢”

　　一國兩“退”，為何民間反應的對比如此明顯?不妨先來了解香港現(xiàn)行的公務員退休制度。特區(qū)政府法例規(guī)定，按照可享受退休金條款受聘的公務員，在曾實行過的和現(xiàn)行的兩種制度下退休年齡分別為55、60歲，紀律部隊則分別為55歲和57歲。而受公務員公積金計劃覆蓋的人員退休年齡，紀律部隊為55歲，某些指定紀律部隊職級為57歲，紀律部隊之外為60歲。政府建議今后紀律部隊統(tǒng)一劃為57歲退休，其他部門延遲到65歲，并展開社會咨詢到今年8月2日，其間各方均可在政府網(wǎng)站上查詢文件內(nèi)容，并向政府反饋意見。

　　延遲退休年齡，是年來歐洲主要國家經(jīng)歷經(jīng)濟衰退后為減輕財政負擔而實施的一種社會保障手段。幾年前當法國等國家政府提出延遲退休年齡時，曾引發(fā)全國性的工會罷工浪潮;與歐洲負債累累的政府不同的是，香港特區(qū)政府堪稱“土豪”級政府：目前財政儲備已超7000億港元，其未來預期財政儲備還會繼續(xù)增長。但香港目前面臨的最大問題是：人口老齡化趨勢加重。簡言之，香港不差錢，缺的是年輕勞動力。

延退只適用公務員，不針對私人部門

　　與內(nèi)地有別的話語背景，決定了港府提出公務員延退不會遭到民眾懷疑有“私心”。在咨詢文件中，政府還詳細列出了未來幾年內(nèi)公務員系統(tǒng)預計退休人數(shù)和自然流失率，并解釋某些特別崗位延攬人才難度極大，以公開的方式取得了民眾理解。

　　而且，與內(nèi)地公務員養(yǎng)老金制度不同的是，2000年之后受聘的香港公務員均須執(zhí)行強積金制度：由雇主和雇員各繳納月薪的5%。這一制度與非政府部門的其他雇員沒有區(qū)別;因此，公務員延遲退休也不會被民間認為是保護公務員的特殊福利待遇。

　　此外，在香港整體就業(yè)市場上，政府是最大的雇主之一。港府并沒有要求政府之外的私人部門也強制性延遲退休年齡。相反，在現(xiàn)行的退休制度下，部分高級公務員退休后為繼續(xù)維持收入，仍受聘于私人部門，一方面私人部門要為年長的雇員支付高額保險，另一方面，這也客觀減少了非公務員系統(tǒng)、特別是年輕人進入私人部門的就業(yè)機會。延長退休年齡，則幫助企業(yè)釋放了部分活力，可創(chuàng)造更多價值。

只是一小部分公務員反對

　　有趣的是，在香港，反對延遲退休年齡的群體，是特區(qū)政府中的一小部分高級公務員，這和內(nèi)地民眾想象中的“官高戀棧”完全不同。他們反對的理由是：在退休前若已達到公務員頂級收入水，則可在正常退休年齡實現(xiàn)收益最大化，完全沒必要多留幾年——反正權力也沒尋租空間，不可能帶來更多收益。

　　在港府向社會公布咨詢意見的同時，媒體也在不遺余力參與討論。從草根階層、政府管理學術界、公務員事務局前局長，直到現(xiàn)任港府高官，每個人都有等發(fā)聲的機會。不管4個月后的結果如何，至少過程是可以放在陽光下接受檢閱的。