各縣（市、區）人民政府，開發區管委會，市級有關部門：

　　為規范房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》和住房城鄉建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）等規定，結合我市實際，現就資陽中心城區（包括老城區、城南新區、城東新區）房屋征收與補償有關政策通知如下。

　　一、房屋征收補償安置基本原則

　　（一）房屋合法性、用途、面積認定及補償原則

　　被征收房屋合法性、用途及面積以《房屋所有權證》或相關職能部門認定結果為準。

　　對合法房屋，給予補償安置；對未超過批準期限的臨時建筑，按征收時建筑安裝工程直接費用評估作價補償，不予安置；對違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償安置。

　　（二）被征收人認定原則

　　被征收人是指取得房屋所有權證的產權人，即產權戶。未取得房屋所有權證的，以建設審批手續或土地使用證登記的業主為被征收人。

　　征收共有產權房屋，無論是共同共有還是按份共有，按一戶產權認定。

　　（三）補償安置方式

　　被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。選擇房屋產權調換的，按被征收房屋同類用途調換安置；產權調換安置后有剩余房屋的，剩余房屋按評估價值給予貨幣補償。

　　因舊城區改建征收個人住宅，按規劃要求不能就地就安置的，被征收人可以選擇貨幣補償或異地安置。

　　征收營業用房，不能在房屋征收范圍就地就安置的，被征收人可以選擇貨幣補償或異地安置。

　　因規劃等原因，辦公、生產、倉儲等用房不能實行產權調換的，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。

　　二、房屋征收補償標準

　　房屋征收補償的內容包括被征收房屋價值補償（含被征收房屋水電氣視訊等附屬設施及土地使用權的價值）、房屋室內裝飾裝修補償、附屬物補償、臨時安置補償、停產停業損失補償、搬遷補償等。

　　（一）被征收房屋價值的補償

　　1．貨幣補償

　　被征收人選擇貨幣補償的，按照被征收房屋的評估價值給予補償。

　　2．產權調換

　　被征收人選擇產權調換的，按照被征收合法房屋建筑面積進行安置。

　　（1）被征收房屋和安置房屋按評估價值結算價差，但因舊城區改建征收個人住宅就地就安置的，安置房屋與被征收合法房屋建筑面積相等部分不補價差。

　　（2）被征收人所選安置房屋可適當超出被征收合法房屋建筑面積，但超選面積住宅不得超套，營業用房不得超間。超面積部分按以下辦法結算：

　　住宅超出20?以內（含20?）部分，按安置房屋評估價值的70%優惠購買；超出20?以上部分，按安置房屋評估價值購買。

　　營業用房超出10?以內（含10?）部分，按安置房屋評估價值的70%優惠購買；超出10?以上部分按安置房屋評估價值購買。

　　（3）安置房動工后一個月內，被征收人按補償安置協議約定一次性付清應支差價款的，給予該款額一定比例的優惠。安置小區是多層建筑的給予該款額不超過9%的優惠；安置小區有高層建筑的給予該款額不超過15%的優惠。被征收人應支差價款是指被征收人應支安置房購房款與應收各項補償、獎勵、補助之和（不含臨時安置補償、停產停業損失補償及搬遷補償）品迭后的差額部分。

　　3．住房困難戶的補償安置

　　對征收私有住宅合法房屋建筑面積低于50?，經核查他處無房且符合城鎮住房保障條件的被征收人，按不低于建筑面積50?補償安置。選擇貨幣補償的，按50?評估作價補償；選擇產權調換的，50?以內不補價差款，50?以上按產權調換超面積結算辦法執行。

　　被征收人補償安置后仍符合城鎮住房保障條件并自愿申請的，優先納入城鎮住房保障體系解決。被征收人是否符合城鎮住房保障條件由住房保障部門確認。

　　（二）裝飾裝修補償

　　被征收合法房屋室內裝飾裝修補償按已選定或者確定的房地產價格評估機構出具的評估結果確定。

　　（三）附屬物補償

　　林木、構筑物等附屬物補償按征收時的政策規定標準執行。補償范圍限于被征收房屋院區占地以內房屋以外部分。

　　（四）住宅房屋臨時安置補償、非住宅房屋停產停業損失補償

　　1．住宅房屋臨時安置補償

　　住宅房屋臨時安置補償按被征收房屋所在類區規定標準乘以合法房屋建筑面積計算。資陽中心城區分為四級類區（詳見附件1），各類區住宅房屋臨時安置補償費具體標準為：一級類區5.2元/??月、二級類區4.5元/??月、三級類區3.6元/??月、四級類區3.2元/??月。

　　2．非住宅房屋停產停業損失補償

　　（1）營業用房停產停業損失補償。按被征收房屋所在類區（類區劃分詳見附件2）規定標準乘以被征收合法房屋建筑面積計算。主干道臨街底層營業用房停產停業損失補償費具體標準為：一級類區120元/??月，二級類區80元/??月，三級類區30元/??月，四級類區16元/??月。主干道二樓營業用房和背街底層營業用房停產停業損失補償按主干道臨街底層營業用房停產停業損失補償標準的50%執行；主干道三樓及以上營業用房和背街二樓及以上營業用房停產停業損失補償按主干道臨街底層營業用房停產停業損失補償標準的30%執行。

　　（2）生產用房停產停業損失補償。正在生產的，按實際用于生產的被征收合法房屋建筑面積乘以15元/??月計算；已停產的，按被征收合法房屋建筑面積乘以7.5元/??月計算。

　　（3）其他非住宅停產停業損失補償。按被征收合法房屋建筑面積乘以7.5元/??月計算。

　　按以上標準計算，被征收人對非住宅停產停業損失補償有異議的，可以通過評估確定。

　　3．發放辦法

　　（1）實行貨幣補償和現房安置的，一次性發放6個月住宅房屋臨時安置補償費或非住宅房屋停產停業損失補償費。

　　（2）實行產權調換期房安置的，按下列辦法發放：

　　征收住宅，被征收人自行安排住處的，自騰交被征收房屋之日起至第18個月臨時安置補償費按規定標準發放；第19個月起至第24個月按規定標準的1.5倍發放；第25個月起至第30個月按規定標準的2倍發放；31個月以上的，按規定標準3倍發放。按上述標準計算不足500元/月?產權戶的，按500元/月?產權戶給予保底補助。

　　征收非住宅，安置小區是多層房屋的，過渡期限不超過24個月；安置小區修建有高層房屋的，過渡期限不超過36個月。在過渡期限內停產停業損失補償費按規定標準發放；超過過渡期限12個月以內的，按規定標準的1.5倍發放；超過過渡期限12個月以上的，按規定標準的2倍發放。

　　實際過渡期從騰交被征收房屋之日起到通知安置房屋接房次月止。

　　（五）搬遷補償

　　征收住宅房屋，按產權戶給予1000元/次的搬遷補償；征收非住宅房屋，按合法房屋建筑面積給予營業用房15元/??次、辦公倉儲等用房12元/??次的搬遷補償。選擇產權調換的，搬遷補償計發兩次；選擇貨幣補償的，搬遷補償計發一次。

　　空調移機按300元/臺?次給予搬遷補償，選擇貨幣補償的計發一次，選擇產權調換的計發兩次。

　　生產設備的搬遷補償（包括拆卸、搬運、安裝和調試等），委托具有相應資質的評估機構評估確定。

　　生產資料的搬遷補償，由征收當事人協商或委托具有資質的評估機構評估確定。

　　三、政策性獎勵

　　（一）簽約獎

　　被征收人在規定時限內簽訂補償安置協議的，分時段給予每產權戶總計不超過10000元的獎勵，各時段的具體期限和標準在征收項目補償安置方案中確定。超出規定期限簽訂協議的不予獎勵。

　　征收個人營業用房和非舊城區改建征收個人住宅就地就安置，被征收人在規定時限內簽訂補償安置協議的，安置房屋與被征收合法房屋建筑面積相等部分給予免收價差款的獎勵。超出規定期限簽訂協議的不予獎勵。

　　（二）搬遷獎

　　被征收人在補償安置協議或搬家通知規定時限內完成搬遷騰交舊有房屋的，給予每產權戶5000元的獎勵。超出規定時限搬遷的不予獎勵。

　　（三）全合法獎

　　被征收人房屋產權手續、土地證件齊全，無任何違法建筑，且在簽約期限內簽訂補償安置協議并完成搬遷騰交舊有房屋的，可給予每產權戶20000元的獎勵；有違法建筑但在簽約期限內自行拆除違法建筑的，可享受該項獎勵。超出規定期限簽約或搬遷的不予獎勵。

　　（四）返遷獎

　　安置房竣工驗收合格后，被征收人在規定時限內結賬接房的，給予每產權戶3000元的獎勵。超出規定時限結賬接房的不予獎勵。

　　（五）貨幣補償獎

　　被征收人選擇貨幣補償并在規定時限內簽訂補償安置協議和完成搬遷騰交舊有房屋的，按以下標準給予貨幣補償獎勵。超出規定期限簽約和搬遷的不予獎勵。

　　1．征收住宅，按被征收房屋評估價值的20%給予購房獎勵。

　　2．征收營業用房，按被征收房屋評估價值的15%給予購房獎勵。

　　3．征收辦公、生產、倉儲等用房，按被征收房屋評估價值分段累進計算給予獎勵，500萬元以下（含500萬元）的按15%計；500萬元至1000萬元（含1000萬元）的按12%計；1000萬元至3000萬元（含3000萬元）的按8%計；3000萬元以上的按4%計。

　　四、政策性補助

　　（一）住宅公攤面積補助

　　征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償或調換安置到高層建筑的，給予公攤面積補助，具體補助標準按被征收合法住宅面積分段累進計算：50?（含50?）以內的按15%計；50?以上至90?（含90?）以內的按12%計；90?以上至120?（含120?）以內的按9%計；120?以上至180?（含180?）以內的按6%計；180?以上至240?（含240?）以內的按4%計；240?以上的按2%計。補助的公攤面積計入原合法房屋面積補償安置，但不計發臨時安置補償費。

　　（二）住改非經營補助

　　被征收人利用合法住宅底層房屋從事經營活動，但不符合按營業用房補償安置的，可按其工商、稅務登記情況，結合實際經營年限、實際經營面積給予20元/??年的經營補助。經營補助的最高年限不得超過10年。

　　（三）物業服務補助

　　選擇產權調換的，按安置房屋建筑面積給予被征收人0.5元/??月的物業服務補助，以通知被征收人接房之時起計，補助期2年，一次性交予街道辦事處（鎮鄉）代管。

　　選擇貨幣補償的，按被征收合法房屋建筑面積給予被征收人0.5元/??月的物業服務補助，一次性補助2年。

　　五、征收中有關問題的處理

　　（一）舊城區改建項目啟動房屋征收程序前，房屋征收部門應當組織被征收人根據補償安置方案進行預征收，簽訂附生效條件的補償安置協議。在簽約期限內，簽訂附生效條件的補償安置協議戶數比例達到95%以上方可啟動房屋征收程序，否則不予啟動。

　　（二）征收租賃房屋，應當與被征收人簽訂補償安置協議，被征收人負責與房屋承租人解除房屋租賃關系，并在補償安置協議約定的期限內騰交舊有房屋。被征收人與承租人不能解除租賃關系的，房屋租賃當事人可依法向人民法院提起民事訴訟。

　　（三）安置房設計方案未經規劃主管部門審查同意前，應當先與被征收人簽訂《房屋征收補償協議》，待安置房規劃設計方案經規劃主管部門

審查同意后，再組織被征收人選房并簽訂《房屋征收安置協議》。

　　（四）被征收房屋原有天燃氣、閉路電視、有線座機電話、寬帶等設施在安置房中按原有戶頭類別、數量恢復。新增戶頭的開戶安裝費、舊有房屋水電氣視訊的報停及所欠費用的清算由被征收人自行負責。

　　（五）被征收人從事生產經營單獨安裝的水電氣專用設施、修建的附屬物，按征收時的收費標準或評估作價予以補償。

　　（六）被征收企業需繼續從事生產經營活動，并符合進入工業園區條件的，原則上應進入工業園區自行建設。市、區兩級園區管理部門要配合做好新建廠區的規劃選址和供地等相關工作。

　　六、安置房交付、社區管理及權證辦理

　　（一）安置房按標準交房（標準詳見附件3），室內裝飾裝修由被征收人自行負責。嚴禁被征收人擅自改變安置房建筑結構和設施，否則應承擔由此造成的相應責任。

　　（二）街道辦事處（鄉鎮）要切實做好安置小區社區管理服務，幫助成立業主委員會，推行小區物業市場化服務。安置房交付使用后，按實際安置面積一次性給予業主委員會1元/?的物業管理啟動資金。安置小區業主委員會成立前，物業管理啟動資金交予街道辦事處（鄉鎮）代管。

　　（三）安置房交付使用之日起6個月內應當組織開展安置房權證辦理工作，被征收人應予以配合并提供相關要件。權證辦理涉及稅費按國家相關規定執行。

　　七、規范房屋征收行為

　　（一）現場公示信息

　　房屋征收部門應在征收現場公布征收法規政策、房屋征收決定及公告、征收工作人員名單、房屋征收補償安置方案、安置房面圖、征收補償（補助、補貼、獎勵）標準、征收補償安置合同樣本等，讓被征收人充分了解征收政策及其權利和義務。

　　（二）嚴格征收紀律

　　房屋征收部門及相關單位、工作人員在房屋征收與補償工作中不履行職責，擅自提高或降低征收補償標準，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（三）堅持依法征收

　　偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關公文、證件或者有關證明材料騙取房屋征收補償的，依法予以追繳，并依法追究相關責任人的責任。

　　采取暴力、威脅等違法方式阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對經三次協商仍無法解決的征收糾紛，應及時依法報請作出征收決定的人民政府作出補償決定。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又拒絕在補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷的，由作出征收決定的人民政府依法申請房屋所在地人民法院強制執行。

　　八、房屋征收評估管理

　　（一）評估機構準入

　　市房屋征收局負責對全市房屋征收評估工作實施監督管理，負責對申請參與項目征收評估的房地產價格評估機構、資產評估機構進行資質等級、綜合實力、社會信譽進行審查，并統一納入房屋征收評估機構庫。從事房地產價格評估機構應具有三級以上資質方可入庫。市房地產管理局組織成立市房地產評估專家委員會。

　　（二）確定評估機構

　　評估機構由被征收人協商選定。被征收人協商不能確定評估機構的，由房屋征收部門組織被征收人代表、備選評估機構和公證機關通過抽簽方式確定評估機構。

　　（三）評估結果處理

　　被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當向評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，由市房地產評估專家委員會負責對復核結果進行鑒定。

　　（四）規范評估行為

　　在房屋征收評估活動中，評估機構和估價師的違法違規行為，由主管部門按照相關規定進行處罰，并從房屋征收評估機構庫中清除；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　本通知自公布之日起施行，《資陽市人民政府關于印發資陽城市規劃區拆遷管理辦法（試行）的通知》（資府發〔2003〕93號）、《資陽市人民政府辦公室轉發市規劃和建設局關于進一步規范資陽城市規劃區房屋拆遷工作的試行意見的通知》（資府辦發〔2009〕29號）和《資陽市人民政府關于調整資陽城市規劃區房屋征收補償安置有關政策標準的通知》（資府發〔2013〕8號）三個文件同時作廢。此前已實施的房屋征收（拆遷）項目，按原批準的補償安置方案執行。各縣（市、區）人民政府可結合當地實際情況參照制定標準。

　　附件：1．資陽中心城區住宅房屋臨時安置補償類區劃分表

　　2．資陽中心城區營業用房停產停業損失補償類區劃分表

　　3．安置房交房標準

　　

資陽市人民政府

　　2017年5月5日