為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》有關要求，推進云南省公務用車制度改革，加快構建新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據《辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》（中辦發〔2014〕40號）和中央公務用車制度改革領導小組辦公室《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》（中車改辦〔2015〕1號）精神，結合云南實際，制定本方案。

一、指導

按照中央厲行節約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關和節約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與*相適應，與現代化行政管理體制相統一，與經濟社會發展水相一致的云南省新型公務用車制度。

二、基本原則

（一）創新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

（二）統籌兼顧、政策配套。統籌各方面利益關系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現新舊制度穩過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。

（三）因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網不健全、自然災害頻發以及禁毒防艾、處突維穩任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區及鄉鎮予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。

（四）統一部署、分步實施。各地區各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關先行推進，州市、縣市區、鄉鎮（街道）加快推進，非參照公務員法管理的事業單位、國有企業和國有金融企業按照中央部署有序推進。

三、主要目標

力爭2015年12月底完成省級黨政機關公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區、鄉鎮（街道）改革，省以下垂直管理系統按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革。

通過改革，實現全省公務用車數量大幅壓減，行政成本明顯降低，努力構建公務出行便捷可靠、交通費用節約可控、車輛管理規范透明、公務交通補貼適度合理、監督制約切實有力、監管問責嚴格有效、符合云南省實際的新型公務用車制度。

四、參改范圍

（一）機構：全省各級黨政機關（包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位，下同）。其他事業單位、國有企業和國有金融企業的公務用車制度改革，待國家出臺有關政策后按照規定執行。

（二）人員：參改機關（單位）在編在崗的廳級及以下工作人員按照本方案全部參加改革。鼓勵省所屬廳局正職主要負責人和各州市黨委、政府、人大、政協主要負責人及各縣市區黨委、政府主要負責人參加改革；確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供公務用車保障，但應嚴格規范管理，不得再領取公務交通補貼。鄉鎮（街道）黨政主要負責人全部參加改革。

（三）車輛：取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

（四）其他：非駐昆的省垂直管理單位和省直行政機構，按照屬地化原則，執行駐在地標準，與駐在地同步推進。迪慶州可按照本方案實施改革，如中央對藏區公務用車制度改革另行規定，再根據中央政策調整。之前已實施公務用車制度改革的地區和單位，一并納入此次改革范圍，并按照本方案重新規范。

五、主要任務

（一）改革公務交通保障方式

改革公務交通實物保障形式，對參改人員適度發放公務交通補貼。行政區域（城區或者規定區域）內普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供。

行政區域（城區或者規定區域）范圍由各級公務用車制度改革領導小組研究確定，并與差旅費保障范圍作好銜接。行政區域外公務出行執行差旅費有關規定。省級機關公務交通補貼保障范圍為昆明市五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區等5城區。

（二）合理確定及發放公務交通補貼

按照“節約成本、保證公務、簡化檔次、便于操作”的原則，確定并發放公務交通補貼。具體檔次劃分如下：

1.省級部門廳局級每人每月1950元，處級1200元，科級及以下750元，機關工勤人員650元。

2.各州市（滇中產業新區）以省級部門標準為上限制定交通補貼標準，如節支率達不到規定要求，須細分補貼檔次、下調補貼標準。同一州市執行統一標準。

3.公務交通補貼屬于改革性補貼，列入財政預算，在交通費中列支，按月隨工資發放給個人，相關稅收政策按照有關規定執行，所需經費由同級財政承擔。公務交通補貼標準按照國家統一部署，適時適度調整。

（三）從嚴保留公務用車

1.機要通信和應急用車

省級部門：省委辦公廳、省政府辦公廳可各保留10輛機要通信和應急用車，省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳、省紀委辦公廳可各保留7輛。省級其他副廳級以上機關（單位）按照參改人員編制數保留，正廳級機構75人以內（含75人）的保留2輛、76?150人的保留3輛、151?225人的保留4輛、226人以上（含226人）的保留5輛；副廳級機構75人以內(含75人）的保留1輛、76人以上（含76人）的保留2輛。

州市本級：昆明市作為國家認定的大城市（Ⅰ型），可保留150輛以內；滇中產業新區可保留15輛以內。其他州市在綜合考慮行政區域人口數量、面積、縣市區數量等因素的基礎上確定保留車輛數，曲靖市、昭通市、紅河州可保留130輛以內；楚雄州、文山州、普洱市、大理州可保留120輛以內；玉溪市、保山市、麗江市、臨滄市可保留110輛以內；西雙版納州、德宏州、怒江州、迪慶州可保留100輛以內。留用的車輛由各州市（滇中產業新區）統籌。

縣市區本級：綜合考慮行政區域人口數量、面積、鄉鎮（街道）數量等因素，將全省縣市區分為四類。原則上Ⅰ類縣市區可保留90輛以內；Ⅱ類可保留80輛以內；Ⅲ類可保留70輛以內；Ⅳ類可保留60輛以內。

鄉鎮（街道）：原則上壩區鄉鎮（街道）可保留2輛以內；半山區可保留3輛以內；山區可保留4輛以內。鄉鎮（街道）留用的車輛，上級不得截留，確有必要增加車輛的，應從所屬縣市區本級留用車輛數中調劑。

各類開發區和農場：各類國家級和省級開發區、工業園區、產業園區、經濟合作區等管理機構可留用少量機要通信和應急用車，并納入州市本級統籌。參改范圍內的各類農場管理機構可參照壩區鄉鎮留用。

各州市（滇中產業新區）可根據當地特殊情況，對縣市區、開發區留用車輛進行統籌，但不得調配到州市本級。

2.執法執勤用車

執法執勤部門統一參加公務用車制度改革，按照規定保留的執法執勤用車要嚴格配備在一線執法執勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。省級執法執勤部門留用執法執勤用車不超過編制數的30%，州市本級不超過50%，縣市區及以下原則上不超過70%。超出留用比例的部門，按規定扣減部門的公務交通補貼，留用比例超過90%的不予發放。同時，按照總量控制原則，在中央政策允許全省保留執法執勤用車數量上限內，統籌部分執法執勤用車，用于保障邊境縣市、藏區縣市和少數民族自治縣基層一線工作需要。推動建立跨部門綜合執法用車臺，對保留的執法執勤用車進行統一集中管理。執法執勤部門的其他一般公務用車全部納入改革范圍。

3.特種專業技術用車

符合規定的特種專業技術用車，由各地區各部門公務用車制度改革領導小組根據實際情況，按照一般公務用車和執法執勤用車分類，同時需附裝載專業設備清單，逐級匯總審核后，報省公務用車制度改革領導小組批準。

4.調研和接待用車

縣級以上黨委和政府可保留少量調研車輛，不固定專人使用，用于保障各級黨政負責同志下鄉調研等活動。接待用車可以取消的一律取消，通過社會化方式提供；不具備社會化保障條件的，通過各級公務用車服務臺保障。調研和接待用車以中巴車型為主，實行編制總量控制，集中管理。