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鞍山市鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),2025年鞍山市鄉(xiāng)村教師工資待遇和補(bǔ)助計(jì)劃

2024-05-29 10:23:15 大風(fēng)車考試網(wǎng)

教師工資改革一直是在職教師以及參加教師招聘考試考生關(guān)注的焦點(diǎn),江西教師資格證考試網(wǎng)整理了2015教師工資改革方案最新消息之關(guān)于鄉(xiāng)村教師工資待遇要增加教齡補(bǔ)貼,供大家參考。堅(jiān)守在我國廣大農(nóng)村一線的鄉(xiāng)村教師,是農(nóng)村基礎(chǔ)教育大廈的基石。年來,各級(jí)政府采取了多種措施保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇,改善教師工作和生活條件,完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

  

  鄉(xiāng)村教師的期待:工資福利應(yīng)和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員看齊

  堅(jiān)守在我國廣大農(nóng)村一線的鄉(xiāng)村教師,是農(nóng)村基礎(chǔ)教育大廈的基石。年來,各級(jí)政府采取了多種措施保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇,改善教師工作和生活條件,完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。但在一些農(nóng)村,由于經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約,鄉(xiāng)村教師待遇和地位仍沒有真正提高。

  北京大學(xué)?香港理工大學(xué)“新生代農(nóng)民工課題組”和“中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所媒介傳播與青少年發(fā)展研究中心”聯(lián)合發(fā)起了中國鄉(xiāng)村教師生存狀況調(diào)研。通過調(diào)研了解到,鄉(xiāng)村教師存在著工資待遇低、工作時(shí)間長、職稱晉升難、老齡化等問題,針對(duì)這些問題,調(diào)研組提出了相應(yīng)的意見建議。

  問題一:鄉(xiāng)村教師工資低,工資結(jié)構(gòu)不合理

  1994年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國教師法》中,明確寫到“教師的均工資水應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員(課程)的均工資水,并逐步提高。”2008年至2012年,國家出臺(tái)的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等均強(qiáng)調(diào)“漲工資”。然而調(diào)研中發(fā)現(xiàn),教師的工資水依然較低,并且存在工資結(jié)構(gòu)不合理的問題。

  一是“教師工資不低于公務(wù)員”得不到落實(shí)。

  四川某縣的一位教師,算上學(xué)期末、年終獎(jiǎng),其月收入比同級(jí)別的公務(wù)員少2000多元。而河南省某縣一位收入較高的中學(xué)高級(jí)教師的月工資也僅為3700元(此為稅前、未扣除公積金和醫(yī)保的應(yīng)發(fā)工資,實(shí)發(fā)工資約3000元)左右,低于該市均工資4100元。同時(shí),河南調(diào)研點(diǎn)的鄉(xiāng)村教師反映,十年前,他們比本地的建筑工人工資高,現(xiàn)在比建筑工人還低1000元。

  那么,老師工資多少算合理?老師們的期待是:工資和福利應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員看齊,這也是教師法規(guī)定的。簡言之,教師的工資應(yīng)該“養(yǎng)得起家”。

  二是工資構(gòu)成不合理。

  教師的工資主要由崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資構(gòu)成,另外還有一部分可以忽略不計(jì)的教齡津貼(3元-10元不等)。老師們反映職稱工資權(quán)重太大、績效工資計(jì)算方法不合理、教齡津貼占比太低。

  薪級(jí)工資的標(biāo)準(zhǔn)是職稱,教師們反映職稱工資差距大,從小教初級(jí)到小教高級(jí),廣西調(diào)研點(diǎn)的工資薪級(jí)工資差別在300元左右。而四川某農(nóng)村小學(xué)教師的薪級(jí)工資最高差別超過500元。同時(shí),每個(gè)教師都要被扣除績效工資的30%,在學(xué)期末或年底以“績效獎(jiǎng)勵(lì)金”的形式發(fā)給大家,這一制度引起諸多老師不滿。另外,實(shí)際考核標(biāo)準(zhǔn)明顯傾向于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的績效所得(超過被扣除的30%)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通老師(低于被扣的30%)。

  問題二:職業(yè)晉升“難于上青天”

  教師職稱制度于1986年建立,職稱與工資待遇掛鉤,也是對(duì)教師工作價(jià)值的肯定。對(duì)教師來說,職稱評(píng)審具有物質(zhì)層面和精神層面的雙重意義。可是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),職稱制度的負(fù)面性越來越突出。

  當(dāng)前,教師職稱是由上級(jí)教育主管部門統(tǒng)一劃撥職稱指標(biāo),不同層級(jí)的學(xué)校能夠得到的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例不同。農(nóng)村學(xué)校因?yàn)檗k學(xué)水較低,能獲得的高級(jí)職稱的比例也比較少,僧多粥少,競爭非常激烈。職稱越高,評(píng)審越難。評(píng)職稱耗時(shí)很長,十幾年甚至二十年評(píng)不上職稱的現(xiàn)象很普遍。河南一位鄉(xiāng)村教師稱,“評(píng)職稱之難,難于上青天。”有位老師評(píng)上小教一級(jí)已經(jīng)有20年,始終沒評(píng)上高級(jí)。對(duì)學(xué)校意見非常大,教學(xué)也不再積極。很多老師認(rèn)為,評(píng)職稱一方面是錢的問題,評(píng)上職稱,每個(gè)月的工資一般會(huì)增加300-400元。生活補(bǔ)貼也和職稱掛鉤;另一方面是對(duì)工作的肯定和面子問題。

  問題三:工作時(shí)間長壓力大

  無論小學(xué)老師還是中學(xué)老師,通常沒有“加班”的概念,覺得安頓好學(xué)生再離開是很正常的事情。一位老師說,她通常早上7點(diǎn)30分來到學(xué)校,等到下午放學(xué)之后還要繼續(xù)處理一些學(xué)生的問題,大約晚上6點(diǎn)半到7點(diǎn)才能回家。中午通常到學(xué)校食堂隨便打一點(diǎn)飯,簡單休息一小時(shí)。但把學(xué)生的作業(yè)帶回家里批改是經(jīng)常有的事情,有時(shí)甚至要改到晚上11點(diǎn)。

  由于缺少父母監(jiān)管,農(nóng)村兒童的教育管理需要付出雙倍的勞動(dòng),鄉(xiāng)村教師承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任和更大的社會(huì)壓力。然而,對(duì)老師們相應(yīng)的補(bǔ)償是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。工作辛苦收入低,造成了鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力比較低。

  建議:多項(xiàng)措施并舉,切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師生存條件

  第一,切實(shí)增加教師收入。

  為了切實(shí)解決鄉(xiāng)村教師目前所面臨的種種問題,國務(wù)院辦公廳于今年6月1日頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015?2020年)》(以下簡稱《計(jì)劃》)。《計(jì)劃》中提到“全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策”、“依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策”,其核心就是要增加教師工資。但如何增加?調(diào)研組建議如下:

  一是優(yōu)化教師工資結(jié)構(gòu)。建議將70%的績效工資與職稱脫鉤,與崗位工資合并,作為基礎(chǔ)性工資;取消扣除30%的績效工資的做法,將這部分金額獨(dú)立,設(shè)為“績效獎(jiǎng)勵(lì)金”,在有條件的地方增加“績效獎(jiǎng)勵(lì)金”預(yù)算,獎(jiǎng)勵(lì)奮戰(zhàn)在一線講壇上的教師,勞者多得。

  二是建議增加教齡補(bǔ)貼,3-10元的教齡補(bǔ)貼將使老教師寒心。切實(shí)落實(shí)《計(jì)劃》中“對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰”和“鼓勵(lì)”。

  三是“國標(biāo)”工資(包括崗位工資、10%工資和薪級(jí)工資)繼續(xù)由中央統(tǒng)籌,我們建議各項(xiàng)補(bǔ)貼、績效獎(jiǎng)勵(lì)金由市(地級(jí)市)一級(jí)或更高級(jí)的教育主管部門來統(tǒng)籌,確保同一地區(qū)(地級(jí)市)之內(nèi)統(tǒng)一等量,有利于實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和教育公。

  第二,降低職稱在工資中的權(quán)重。

  切實(shí)落實(shí)《計(jì)劃》中“職稱(職務(wù))評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜”,如“總體比例向鄉(xiāng)村教師傾斜”;鄉(xiāng)村教師職稱考核中取消外語(課程)成績、論文等要求,注重師德、教學(xué)實(shí)踐;“城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱(職務(wù)),應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷”等。

  在此基礎(chǔ)上,建議降低職稱在工資中的權(quán)重。因?yàn)樵趯?shí)際工作中,工作量最大、投入最多的往往是職稱相對(duì)較低的年輕教師,調(diào)動(dòng)起他們的積極性以及對(duì)鄉(xiāng)村教育的熱情,是鄉(xiāng)村教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和解決教師老齡化的關(guān)鍵。而職稱工資所占權(quán)重過大,難以調(diào)動(dòng)廣大青年教師的積極性,影響工作效率。

  第三,真正實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。

  一方面,建立鄉(xiāng)村教師向城鎮(zhèn)流動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制。作為鄉(xiāng)村教師個(gè)人發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制,通過個(gè)人考核,或建立選拔機(jī)制,使教學(xué)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師有可能進(jìn)入城市中心學(xué)校。

  另一方面,建立城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制。本報(bào)告從《計(jì)劃》中歸納出三條流動(dòng)機(jī)制。一是落實(shí)“縣管校聘”制度,并作為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的制度保障,重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。二是鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè),逐步形成“越往基層、越是艱苦,地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。三是采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。

  第四,發(fā)揮“教代會(huì)”民主管理和監(jiān)督作用。

  應(yīng)該發(fā)揮“教職工代表大會(huì)”的作用,切實(shí)落實(shí)教育部2011年第32號(hào)令《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》。根據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在基層學(xué)校“教代會(huì)”名存實(shí)亡,甚至很多教師都不知道有這樣一個(gè)組織機(jī)構(gòu)存在。因此建議切實(shí)發(fā)揮“教代會(huì)”的作用,對(duì)涉及教師利益的政策措施進(jìn)行民主表決和監(jiān)督,讓矛盾化解在基層。

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