京津冀“十三五”規(guī)劃印發(fā)實(shí)施

規(guī)劃提出，到2020年，京津冀地區(qū)的整體實(shí)力將進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展;協(xié)同發(fā)展取得階段性成效，首都“大城市病”問題得到緩解，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色，低碳水上升;人民生活水和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，基本公共服務(wù)均等化水穩(wěn)步提高。

根據(jù)規(guī)劃，“十三五”時期京津冀地區(qū)將打造國際一流航空樞紐，構(gòu)建世界級現(xiàn)代港口群，加快建設(shè)環(huán)首都公園，打贏河北脫貧攻堅戰(zhàn)，建立健全區(qū)域安全聯(lián)防聯(lián)控體系，全面提高首都服務(wù)國際交往的軟硬件水，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)動，建立統(tǒng)一規(guī)范的市場體系，探索建立行政管理協(xié)同機(jī)制、生態(tài)環(huán)保聯(lián)動機(jī)制、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制等。

北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，京津冀“十三五”規(guī)劃堅持以《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，深入研究分析了“十三五”時期京津冀地區(qū)發(fā)展面臨的環(huán)境、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確了“十三五”時期京津冀地區(qū)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，提出重大項目、配套政策和保障措施等，既注重了與國家“十三五”規(guī)劃的銜接，又加強(qiáng)了與有關(guān)區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，更緊密結(jié)合京津冀三省市的實(shí)際，體現(xiàn)了規(guī)劃的指導(dǎo)性、科學(xué)性和針對性。

京津冀一體化成十三五規(guī)劃重點(diǎn)石家莊打造第三極

京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家級戰(zhàn)略，從《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》通過審議，到京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計細(xì)節(jié)的公布，在2015年取得了巨大的進(jìn)展。這一戰(zhàn)略部署第一次把河北全域納入到國家戰(zhàn)略來謀劃、第一次把解決河北與京津的發(fā)展落差上升達(dá)國家層面來部署、第一次明確界定河北“三區(qū)一基地”的功能定位，第一次系統(tǒng)制定了支持河北發(fā)展的政策措施。

回顧2015年，政治局2015年4月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，審議通過《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。《綱要》指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略的主要著力點(diǎn)得到清晰明確。

在京津冀協(xié)同發(fā)展中率先突破的是交通一體化發(fā)展。2015年7月13日公布京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化推進(jìn)方案，京津冀交通一體化框架基本明朗。據(jù)了解，交通一體化還面臨規(guī)劃、審批、融資、協(xié)同四大難點(diǎn)。專家指出，三地應(yīng)該打破行政壁壘，以體制機(jī)制創(chuàng)新推動交通一體化率先突破。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為7月16日在新聞發(fā)布會上說，《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》已編制完成、將于期印發(fā)。此外，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要交通一體化實(shí)施方案》《京津冀交通一體化2015-2017重點(diǎn)任務(wù)臺賬》《京津冀交通一體化2015年重點(diǎn)工作》都已經(jīng)過審議。

2015年8月23日，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計??京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的有關(guān)細(xì)節(jié)首度公布。是日臨中午12時，新華社播發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)問題答記者問》。其中，京津冀的整體定位是“以首都的城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”;北京的定位是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，天津的定位是“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”，河北的定位是“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的有關(guān)細(xì)節(jié)公布后，河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位得到明確。2015年10月18日，第十四屆石洽會召開，這是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》公布，石家莊被明確為京津冀區(qū)域中心城市和冀中南中心城市后舉行的首屆石洽會。“按照自然地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和承接北京非首都功能的需要，我省將著力打造四個戰(zhàn)略功能區(qū)。”王立忠介紹，“一是打造環(huán)京津核心功能區(qū)，范圍主要包括保定市和廊坊市，主要任務(wù)是加快北京非首都功能承接臺的建設(shè)，實(shí)踐與京津深層的聯(lián)動發(fā)展;二是著力打造沿海率先發(fā)展區(qū)，包括唐山、滄州、秦皇島三市，主要是大力發(fā)展鋼鐵、高端裝備制造、石油化工、生物醫(yī)藥等制造業(yè)和現(xiàn)代物流、休閑旅游、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭在全省實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，增強(qiáng)對全省的帶動作用;三是著力打造冀中南功能拓展區(qū)，包括石家莊、邯鄲、邢臺、衡水四個市，主要任務(wù)是提升石家莊市省會功能，抓好正定新區(qū)建設(shè)，打造京津冀城市群南部中心城市，依托冀南新區(qū)打造邯鄲市成為京津冀南部門戶和省際合作交流橋頭堡，加快邢臺市、衡水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市，形成新的經(jīng)濟(jì)支撐帶;四是著力打造冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，包括承德、張家口兩市，主要任務(wù)是發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給等功能，打造全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。”

2017年，1月11日消息，中國共產(chǎn)黨石家莊市第九屆委員會第七次全體會議，認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會精神、省委八屆十二次全會精神，就制定我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2017年至2020年)，提出如下建議。其中明確提出，要“堅持協(xié)同發(fā)展，著力打造京津冀城市群‘第三極’”。

京津冀“十三五”規(guī)劃正式印發(fā)

據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》日正式印發(fā)，確定了互聯(lián)互通、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九方面的重點(diǎn)任務(wù)，三地一盤棋推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

在剛剛過去的這個春節(jié)，越來越多喜歡出境游過大年的北京人發(fā)現(xiàn)，采用高鐵倒地鐵的方法，從天津?yàn)I海國際機(jī)場出發(fā)只需一個小時出頭。不但一點(diǎn)也不比從市內(nèi)前往首都機(jī)場費(fèi)時，機(jī)票還便宜了不只一點(diǎn)點(diǎn)。趙先生全家去臺灣，從天津走便宜了三千多塊錢。

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)惠、時間有保障，根據(jù)統(tǒng)計，2015年選擇從天津機(jī)場進(jìn)出北京的旅客已達(dá)到18萬人次。而根據(jù)規(guī)劃，未來北京和天津?yàn)I海國際機(jī)場之間現(xiàn)有的高鐵倒地鐵，還將被更為直接通暢的聯(lián)通方式所取代。交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司司長于勝英介紹，比如說這次北京新機(jī)場要和北京的現(xiàn)有的機(jī)場連接一條軌道，將來還要把天津的機(jī)場和北京的機(jī)場，有軌道來連通，這樣如果北京這邊緊張，可以落地在天津。

而基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要部分，也正是《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》所確定的重要任務(wù)其中的一個。包括互聯(lián)互通在內(nèi)，《規(guī)劃》共著力提出了打造全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新引擎、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、建設(shè)生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)等九大重點(diǎn)任務(wù)。

據(jù)了解，《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》是我國第一個跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展整體性。從三省市各自“一畝三分地”的思維定式，到“三地一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)別到底在哪兒呢?仍以交通為例，未來京津冀互聯(lián)互通，是將在原有的交通網(wǎng)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌整合，因此三地一盤棋至關(guān)重要。

國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長任虹指出，京津冀交通協(xié)同發(fā)展交通一體化，實(shí)際上并不是說進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建筑，實(shí)際上是想在原有的交通網(wǎng)的基礎(chǔ)上提制增效，添補(bǔ)齊，方便廣大人們?nèi)罕姷某鲂小?/p>

再比如，例如京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的提法由來已久，三地抗擊霧霾的決心也不可謂不大。此次《規(guī)劃》，同樣在綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)的任務(wù)中，提出要強(qiáng)化大氣污染的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。但以往，三地之間的應(yīng)急預(yù)案措施及啟動標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，使得此地全城戒備，彼地卻還未節(jié)制污染的情況時有發(fā)生，效果不佳。

對此，環(huán)保部日前啟動了京津冀地級及以上城市統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，力爭真正做到京津冀地區(qū)對霧霾的多管齊下聯(lián)動治理真正落到實(shí)處。而如今，三地規(guī)劃的通盤考慮，將使“十三五”期間京津冀在更多方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

七大方向?qū)ふ沂芤嬲?/strong>

從投資角度來說，主要從以下幾個方向?qū)ふ揖┙蚣絽f(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的公司。

1、區(qū)域內(nèi)土地儲備較多的公司。京津冀協(xié)同發(fā)展使得河北土地具有增值空間，我們整理了一些在保定、石家莊、邯鄲、承德等河北主要城市有較多土地儲備的公司，如寶碩股份(11.44+4.38%)、凌云股份(11.52-2.54%)、常山股份(12.18-2.25%)、風(fēng)帆股份(32.78-2.00%)、樂凱膠片(13.37-2.69%)、海大集團(tuán)(12.91+2.30%)等。

2、在河北、天津具有較多業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)公司，包括華夏幸福(23.13-2.16%)、中國武夷(14.75+5.89%)、萬通地產(chǎn)(5.60+0.72%)、廊坊發(fā)展(11.12-4.79%)、榮盛發(fā)展(7.13-0.97%)、首開股份(9.00-1.64%)、萬方發(fā)展(27.5)、華業(yè)資本(10.72-3.25%)等;

3、區(qū)域內(nèi)的基建相關(guān)公司，如金隅股份(7.57-0.39%)、冀東水泥(9.29+5.69%)、河鋼股份(2.75-1.79%)、首鋼股份(4.13+4.56%)、巨力索具(5.73-0.69%)、河北宣工(13.55-3.90%)、江河創(chuàng)建(9.81-3.25%)等;以及軌道交通類公司，如中國中車(9.87+0.71%)、鼎漢技術(shù)(20.00-3.29%)、永貴電器(31.3)、晉西車軸(7.41-1.20%)、北方創(chuàng)業(yè)(10.61-0.66%)、晉億實(shí)業(yè)(8.32+0.60%)等;

4、區(qū)域內(nèi)的港口，如天津港(8.64+0.23%)等;

5、環(huán)保節(jié)能公司，如先河環(huán)保(13.71-0.72%)、迪森股份(16.82)、清新環(huán)境(22.44)、創(chuàng)業(yè)環(huán)保(8.08-1.10%)、東方園林(19.03-1.91%)等;

6、天津自貿(mào)區(qū)相關(guān)公司，如天保基建(4.80-1.64%)、津?yàn)I發(fā)展(4.68-2.90%)、天海投資(6.11-3.17%)等;

7、區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，如渤海租賃(6.82)、泰達(dá)股份(4.75-2.06%)、海航投資(5.22-0.76%)。