2016陜西省三項機制心得體會(1)

據(jù)悉，陜西日前出臺《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》。建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度安排。三項機制銜接配套是培養(yǎng)干部健康成長的新方法，各級部門應(yīng)急時準(zhǔn)確的運用到工作中去。

三項機制是改革的關(guān)節(jié)點。建立干部激勵、容錯、能上能下三項機制，就是為了充分調(diào)動各級干部的積極性，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，給改革創(chuàng)新者松綁，讓為官不為者讓位。“營造能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，三項機制真是一劑良方，很及時，也非常有必要。”激勵機制既能激發(fā)干部工作熱情，又能提高干部工作效能;容錯機制既能讓干部無后顧之憂、“輕裝上陣”，又能敢闖敢試、創(chuàng)造性地開展工作;能上能下機制既能彌補干部管理中退出機制的缺位，又能最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

三項機制是創(chuàng)新的保障。當(dāng)前一些干部對全面從嚴(yán)治黨的理解不夠全面，不作為、慢作為、不敢為的消極心態(tài)在干部隊伍中依舊存在，并呈現(xiàn)蔓延之勢，更有甚者奉行“多做多錯、少做少錯、不做不錯”，不求有功、但求無過。建立三項機制，就是要鼓勵干部創(chuàng)新、解除干部后顧之憂、提振干部士氣，為大膽創(chuàng)新者松綁、為銳意改革者護航、為敢想敢干者撐腰，形成奮勇爭先干事創(chuàng)業(yè)氛圍。”尤其對于基層的工作來說，基層工作千頭萬緒，人員少、事情多、責(zé)任大，精力容易分散。“三項機制”解決了年輕干部不敢、不愿去基層和基層干部流不動、不愿留、不安心的問題。

建立鼓勵激勵辦法是干部成長的一劑良藥，這一政策的出臺在很多程度上調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓能干事、干成事的干部得褒獎、獲重用。在辦法中，黨政干部鼓勵激勵工作以年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時考核、綜合研判等結(jié)果。來推動干部對于工作的積極性和主動性。

建立容錯糾錯機制是干部成長的心理雞湯。常在河邊走，濕了鞋怎么辦?記者了解到，《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》日前出臺，就是為了讓干部沒有后顧之憂，愿干事、想干事、敢干事，在改革深水區(qū)，買了份“涉水意外險”。法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的;在推動重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的;在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率進行容缺受理、容缺審查容錯認(rèn)定按照提出申請、調(diào)查核實和認(rèn)定反饋的程序進行。

建立“能上能下”機制是干部成長的最終歸宿。綜合運用縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、扶貧績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、ww綜治、黨的建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進行調(diào)整。履職不力領(lǐng)導(dǎo)干部就得下能者上、庸者下、劣者汰，這樣的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境才有精氣神。日前，《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》出臺，這不僅可以彌補干部管理中退出機制的缺位，又能最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。《辦法》重點解決省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下問題，建立健全不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，履職不力、工作庸，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整退出機制。明確省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下的調(diào)整方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因上述情形進行組織調(diào)整或問責(zé)追責(zé)，一般按照報告、審核、報批、決定、談話等程序進行。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部，德才表現(xiàn)和工作實績突出，因工作需要經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。“加強激勵關(guān)愛，是讓想干事的有激情;要合理容錯糾錯，是讓敢干事的有底氣;推動能上能下，就是讓不干事的騰位子。”在基層更是如此。“三項機制”讓老實人不吃虧，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的確不會犯錯的現(xiàn)象。它讓我們這個社會更加公，也讓我們在進步的道路上更加堅定。“三項機制”在村里也更是能用的上，它的實行，讓有人偷懶的現(xiàn)象逐漸減少，積極向上，你追我趕的現(xiàn)象逐漸增多。

2016陜西省三項機制心得體會(2)

“干與不干不一樣、干好干壞不一樣、快干慢干不一樣。”期省委出臺的對干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的“三項機制”，傳遞的信號就是希望通過建立“三項機制”，最大限度地激發(fā)和保護全省干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。(7月12日，今日頭條)

鼓勵激勵催生動力。黨的十八大以來，中央高舉反腐“利劍”，全面從嚴(yán)治黨的力度不斷加大，制定出臺了“八項規(guī)定”，政治風(fēng)氣越來越好。與此同時，也出現(xiàn)了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等不良問題，制約了各項工作的有效推進。當(dāng)前，全面深化改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”，面對諸多難啃的“硬骨頭”，必須依靠廣大干部苦干、實干加巧干，這就要求要有務(wù)實、管用、有力的制度機制來作為保障。《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》中多種激勵方式相互作用、互為補充，激勵舉措具體可行，導(dǎo)向清晰，有利于解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力不足的問題。

容錯糾錯提供保障。在全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)峻形勢下，部分干部出現(xiàn)了怕出錯、怕?lián)��?zé)、怕處分的心理，不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)，影響了創(chuàng)新。由此而言，調(diào)動和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，具有很強的現(xiàn)實針對性和操作性。《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》為創(chuàng)新者容錯，為擔(dān)當(dāng)者容錯，為實干者容錯，為敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的實干型干部提供了制度保障，有利于鼓勵一些非個人道德品質(zhì)因素造成失誤的干部“放下包袱，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為”。

能上能下標(biāo)明底線。鄧小在《執(zhí)政黨的干部問題》中提出了干部“能上能下”，2015年中組部出臺了《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，各省相繼出臺了補充性規(guī)定。《陜西省黨政干部能上能下辦法(試行)》立足陜西實際，圍繞7個方面情形最大限度量化，目標(biāo)集中、重點突出、內(nèi)容具體，形成讓庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向，有利于解決干部干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，重點在干部。好的干部既是教出來的，又是管出來的，更是激勵出來的。陜西省“三項機制”為“好干部”提供了堅強保障，激勵機制是目標(biāo)主題，容錯機制是激勵的保障，能上能下機制是激勵和容錯的重要補充，三者融合必將激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)熱情和勇于擔(dān)當(dāng)精神，催生出更多善于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實肯干的好干部。

7月14日《陜西日報》刊發(fā)了市委副書記、市長陳俊的署名文章《落實三項機制激活力凝聚干事創(chuàng)業(yè)精氣神》，本報今日全文轉(zhuǎn)發(fā)。

省委出臺的干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，為我們?nèi)�面落實新發(fā)展理念，積極引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，奮力實現(xiàn)追趕超越提供了制度保障。當(dāng)前，商洛正處于實現(xiàn)脫貧摘帽、建成全面小康的重要時期，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。我們要認(rèn)真落實“三項機制”，把從嚴(yán)管理干部和熱情關(guān)心干部相結(jié)合，引導(dǎo)廣大干部卸下精神包袱，心情舒暢地大膽作為，心無顧慮地勇于擔(dān)當(dāng)，充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”，跑出商洛發(fā)展“加速度”。

一、聚焦“三個領(lǐng)域”，強化鼓勵激勵

鼓勵激勵的目的，是傳導(dǎo)壓力、增添動力，讓干部安心、安身、安業(yè)。要聚焦年度目標(biāo)考核、縣域經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅績效“三個領(lǐng)域”，堅持以實干論英雄，綜合運用評優(yōu)評先、考核獎勵、提拔重用等手段，讓能干事、會干事、干成事的干部得褒獎、獲重用。簡而言之，就是做到“三個有”。一是政治上有地位。嚴(yán)格按照選拔重用的5個方面情形，對實績突出、作風(fēng)過硬的黨員干部優(yōu)先選拔重用，尤其是對基層一線的優(yōu)秀干部要優(yōu)先提拔使用，堅決不讓干事創(chuàng)業(yè)的人吃虧，形成重實績、重實干的正確用人導(dǎo)向。二是精神上有榮譽。堅持以評優(yōu)樹模推動爭先創(chuàng)優(yōu)，對工作優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾滿意的單位和個人，頒發(fā)獎牌，授予稱號，將其作為先進典型，大張旗鼓地進行表彰獎勵和宣傳報道，營造學(xué)習(xí)先進、尊重先進的良好氛圍，進一步激發(fā)榮譽感和責(zé)任感。三是物質(zhì)上有實惠。建立適當(dāng)?shù)莫劷皙剟顧C制，對考核優(yōu)良、進步明顯、普遍公認(rèn)的單位和個人，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，形成干得好得實惠、干得差受懲處的良好機制，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的深厚氛圍。

二、保護“三敢群體”，合理容錯糾錯

容錯糾錯的目的，是打消干部的顧慮，促使各級干部卸下包袱、輕裝上陣，心情舒暢地?fù)?dān)當(dāng)作為。要深刻領(lǐng)會*“三個區(qū)分開來”的重要論述，樹立保護干部工作積極性也是政績的，突出保護敢想、敢干、敢闖的“三敢群體”，強化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容的鮮明導(dǎo)向。一是為敢想的人“開綠燈”。科學(xué)甄別《辦法》規(guī)定可以容錯的11種情形，準(zhǔn)確把握好共性特征，即：因工作創(chuàng)新、主動作為出現(xiàn)的錯誤和失誤，不能有任何私利摻雜其中。只要符合這一條，就旗幟鮮明地“開綠燈”，既給機會、又給舞臺，引導(dǎo)干部打破常規(guī)、競相作為。二是為敢干的人“鼓足勁”。教育引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中大膽履職、主動作為，對敢闖、敢冒、敢想、敢試的單位或個人，屬于《辦法》規(guī)定4個方面情形的要免責(zé)或減責(zé)，解除后顧之憂，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。三是為敢闖的人“兜住底”。準(zhǔn)確區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界限，真正把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性統(tǒng)一起來。健全糾錯改正機制，完善澄清保護機制，綜合運用紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提醒約談、誡勉談話、責(zé)令糾錯等方式，及時糾正偏差，規(guī)避失誤，防止小錯變大、錯上加錯。

三、用好“三個賬簿”，暢通能上能下

推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，是落實全面從嚴(yán)治黨、營造良好政治生態(tài)的重要舉措，為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)提供了基本遵循。能上能下，要點在“下”。要綜合用好“三個賬簿”，劃出“下”的硬杠杠，制定“下”的明規(guī)矩，杜絕尸位素餐。一是用好“統(tǒng)計賬”。統(tǒng)計是經(jīng)濟工作的“晴雨表”。堅持要看gdp，但不唯gdp。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)看待發(fā)展實效，建立以“事”為中心的360度履職盡責(zé)考核體系，對干部的“作為”和“擔(dān)當(dāng)”進行細(xì)化量化具體化，讓不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、不適合追趕超越新要求、不適宜現(xiàn)任職務(wù)的干部“走下來”。二是用好“審計賬”。審計是權(quán)力運行的“緊箍咒”。堅持既審公共資金、又審政策落地，發(fā)揮好審計的反腐“利劍”作用。通過對中省穩(wěn)增長重大決策部署的跟蹤審計，看權(quán)力運行是否依法依規(guī)、重大決策是否科學(xué)民主、經(jīng)濟發(fā)展有無水分、生態(tài)環(huán)境有無破壞，把欺上瞞下、弄虛作假、為官亂為的干部“拿下來”。三是用好“督查賬”。督查是懶政怠政的“殺手锏”。堅持容錯免責(zé)與懶政追責(zé)“雙管齊下”，進一步加大政務(wù)督查力度，健全和完善政策落實的責(zé)任機制、獎勤罰懶的激勵機制、常態(tài)化的督查問責(zé)機制，讓庸政懶政怠政者無處藏身，把不善為、不敢為、不會為的干部“揪下來”。