中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議在京舉行。全會聽取和討論*受中央政治局委托作的工作報告審議通過《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》*就《建議(討論稿)》向全會作說明

五大發展理念

創新發展

國家發展全局的核心

必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

協調發展

正確處理發展中的重大關系

必須牢牢把握*總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

綠色發展

生態文明建設首入五年規劃

必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

開放發展

陸海內外聯動東西雙向開放

必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

共享發展

全體人民共同邁入小康社會

必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

九個民生亮點

1收入

城鄉居民人均收入翻番

到二○二○年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番

2扶貧

貧困縣全部摘帽

我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困

3　價格

減少政府對價格形成的干預

減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格

4　綠色

實行最嚴格的環保制度

實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度

5　教育

普及高中階段教育

普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋

6　就業創業

加強對新就業形態支持

實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，提高技術工人待遇

7　保障

全面實施大病保險

實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社�；�金，全面實施城鄉居民大病保險制度

8　健康

推進健康中國建設

推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略

9　人口

全面實施二孩政策

完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動