導(dǎo)讀：企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向社會(huì)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水的建議，并不具有強(qiáng)制約束力，但為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水提供參考依據(jù)，同時(shí)也是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)工資總額管理的重要手段。11月8日，青海省發(fā)布了2017年企業(yè)工資指導(dǎo)線(下稱“工資指導(dǎo)線”)，明確企業(yè)工資增長(zhǎng)的基準(zhǔn)線為7%，上線(預(yù)警線)為13%，下線為3%。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月28日，已有海南、北京、山東、山西、內(nèi)蒙古、天津、河北、四川、云南、陜西、江西、新疆、上海、貴州、廣西、青海、福建、甘肅、寧夏等19個(gè)省(區(qū)、市)公布了今年的工資指導(dǎo)線。與去年相比，多個(gè)省份的指導(dǎo)線數(shù)值都有所下降。

對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)是下行走勢(shì)，工資的增長(zhǎng)也要跟經(jīng)濟(jì)增速相適應(yīng)。今年很多地方工資指導(dǎo)線安排的增幅下降，跟各省份的經(jīng)濟(jì)增速放緩有關(guān)。但是，工資指導(dǎo)線下降，并不意味著工資進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，只是工資漲幅較以往有所減少。

7省份上、中、下三條線全部下調(diào)

按照慣例，各省份會(huì)在每年的上半年發(fā)布當(dāng)?shù)氐墓べY指導(dǎo)線。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年7月之前，僅有天津、北京、山東、山西、內(nèi)蒙古等5省份發(fā)布了2017年工資指導(dǎo)線。從8月至今，海南、河北、四川等其他14個(gè)省份陸續(xù)發(fā)布。但是，截至記者發(fā)稿，依然有一些省份未發(fā)布今年的工資指導(dǎo)線。

在已經(jīng)發(fā)布的19個(gè)省份中，多地的工資指導(dǎo)線均有不同程度的下調(diào)。其中，海南、甘肅、河北、四川、山東、青海、陜西等7省份的上線、基準(zhǔn)線、下線均有所下降。例如：甘肅的基準(zhǔn)線從2015年的11%降為8%，上線從16%降為14%，下線由5%降為4%;河北的基準(zhǔn)線從2015年的11%降為8%，上線從18%降為13%，下線由4%降為3%。

在基準(zhǔn)線方面，跟2015年相比，已經(jīng)發(fā)布的這19個(gè)省份基準(zhǔn)線無一例外均有所下調(diào)，其中，海南下調(diào)0.9%，幅度最小;天津下調(diào)1%;北京下調(diào)1.5%;內(nèi)蒙古下調(diào)1.6%;上海、山東、云南、貴州、廣西、青海、福建等7省份下調(diào)2%;山西、四川、河北、甘肅、陜西等5省份下調(diào)3%;江西、新疆下調(diào)4%;寧夏下調(diào)5%，幅度最大。

在上線方面，除了江西和寧夏“不設(shè)上線”以外，剩下的17個(gè)省份均呈下降態(tài)勢(shì)，其中，貴州省下調(diào)0.2%，幅度最小;海南、北京和內(nèi)蒙古下調(diào)1%;天津、上海、甘肅三地下調(diào)2%;福建、青海下調(diào)3%;四川、云南、陜西、廣西下調(diào)4%;新疆下調(diào)4.5%;山東、河北下調(diào)5%;山西下調(diào)7%，幅度最大。

在下線方面，大部分省份均進(jìn)行了下調(diào)，僅貴州和北京進(jìn)行了上調(diào)。貴州由2.7%上調(diào)為4%，上漲幅度最大，達(dá)1.3%;北京則由3.5%上調(diào)為4%，上調(diào)了0.5%。除此之外，內(nèi)蒙古、天津、云南、新疆、上海、廣西、福建、山西等8省份與去年持;山東、河北、四川、青海、甘肅等5省份下調(diào)1%;陜西、江西兩省降幅最大，下調(diào)了2%。

東北三省均未發(fā)布，

黑龍江已多年未發(fā)布

年來，東北經(jīng)濟(jì)不景氣，唱衰的論調(diào)不斷，也因此，東北三省發(fā)布的任何數(shù)據(jù)都備受關(guān)注。截至記者發(fā)稿，東北三省尚未發(fā)布2017年工資指導(dǎo)線。

之所以沒有發(fā)布工資指導(dǎo)線，在蘇海南看來，跟東北三省經(jīng)濟(jì)的不景氣有關(guān)，“東三省中的重化工業(yè)和國(guó)企比較密集，面臨的沖擊比較大。經(jīng)濟(jì)正在重振的過程中，工資暫緩增長(zhǎng)也在情理之中。”

遼寧和吉林兩省在去年都發(fā)布了工資指導(dǎo)線。遼寧是在去年9月發(fā)布的，規(guī)定工資增長(zhǎng)的基準(zhǔn)線為8%，上線為12%，下線為3%。

“今年遼寧省不發(fā)布工資指導(dǎo)線，也是可以理解的。”蘇海南告訴記者，遼寧作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地，今年上半年GDP同比下降1%，是全國(guó)唯一經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的省份。剛剛公布的前三季度GDP數(shù)據(jù)，遼寧省的GDP為-2.2%，再次全國(guó)墊底。“經(jīng)濟(jì)不景氣，工資能發(fā)出來就不錯(cuò)了，從宏觀看暫不具備給職工再漲工資的條件。”

再看吉林。去年10月，吉林省發(fā)布了2015年工資指導(dǎo)線，企業(yè)職工均工資增長(zhǎng)上線為13%，基準(zhǔn)線為8%，下線為3%。

單純從吉林今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況分析，是具備發(fā)布工資指導(dǎo)線基礎(chǔ)的。吉林省10月29日公布的前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)9298.11億元，按可比價(jià)格計(jì)算比去年同期增長(zhǎng)6.9%，高于當(dāng)期全國(guó)均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。這是自一季度以來，吉林省GDP增速首次超過全國(guó)均水。

值得一提的是，黑龍江省已連續(xù)多年未發(fā)布工資指導(dǎo)線。幾年，僅省會(huì)城市哈爾濱等城市進(jìn)行了發(fā)布。　縱觀黑龍江幾年的GDP數(shù)據(jù)，并不樂觀。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年，黑龍江GDP增速為8%，在全國(guó)排名倒數(shù)第三位;黑龍江GDP增速為5.6%，比遼寧5.8%、吉林6.5%都低，在全國(guó)排名倒數(shù)第二位;2015年黑龍江GDP增速為5.7%，在全國(guó)排名有所提高，排在倒數(shù)第十一位;2017年GDP增速有所提高，剛剛發(fā)布的前三季度GDP數(shù)據(jù)顯示，黑龍江達(dá)到了6%，但是在全國(guó)的排名依然很低，排在倒數(shù)第三位。

應(yīng)該說，黑龍江GDP“成績(jī)單”跟老工業(yè)基地不無關(guān)系。長(zhǎng)期以來，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重工業(yè)，能源工業(yè)占全省工業(yè)增加值的60%，僅一個(gè)大慶油田就占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%。

“像黑龍江省，現(xiàn)在一些能源企業(yè)因故拖欠工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，今年當(dāng)然難以再安排企業(yè)員工漲工資的事情。”蘇海南告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

海南拔得頭籌，貴州表現(xiàn)搶眼

與東北三省形成鮮明對(duì)比的是海南省和貴州省。

在基準(zhǔn)線方面，海南省的基準(zhǔn)線最高，為10.4%;貴州省緊隨其后，基準(zhǔn)線為10%;其他省份的基準(zhǔn)線均低于10%。

海南之所以表現(xiàn)亮眼，跟服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展密不可分。海南省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王淵10月21日對(duì)外公開表示，2017年前三季度海南省地區(qū)生產(chǎn)總值2880.88億元，比上年同期增長(zhǎng)7.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值683.95億元，增長(zhǎng)4.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值635.81億元，增長(zhǎng)5.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1561.12億元，增長(zhǎng)9.7%。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，當(dāng)前，在海南省經(jīng)濟(jì)步入增速換擋、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)帶動(dòng)下，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其快。“雖然海南前三季度GDP增速較一季度和上半年分別回落2.3和0.7個(gè)百分點(diǎn)，但是還敢于比較大幅度地引導(dǎo)企業(yè)給員工漲工資，從另一個(gè)角度看，也是注重民生的體現(xiàn)。”

相比排名第一的海南，排名第二的貴州，表現(xiàn)一點(diǎn)也不遜色。雖然貴州基準(zhǔn)線比海南低了0.4個(gè)百分點(diǎn)，但是15%的上線比海南(11.3%)多了3.7%;此外，貴州的下線也比海南高0.5%。

貴州出色的表現(xiàn)并非沒有緣由：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為貴州經(jīng)濟(jì)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)貴州統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，前三季度，該省計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)63.5%，增速比工業(yè)整體增速快將30個(gè)百分點(diǎn)。

貴州以前在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)排名很靠后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)在能夠發(fā)展起來，靠的是什么?袁鋼明一語道破：“跟產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)密不可分，同時(shí)也跟國(guó)家對(duì)中西部貧困地區(qū)的支持力度加大有關(guān)。當(dāng)貴州獲得了各方面發(fā)展的機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不可阻擋，老百姓的工資自然會(huì)水漲船高。”