本月是各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案公布的“大限”。昨日，最新一期政府公報(bào)公布了《北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》，方案明確，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%。辦法自 10月1日起實(shí)施。

1月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，并從10月1日起實(shí)施。按照國(guó)務(wù)院工作部署，在今年年底之前，各省級(jí)地區(qū)都應(yīng)當(dāng)出臺(tái)實(shí)施方案。養(yǎng)老“并軌”事關(guān)4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員切身利益，也被解讀為打破“鐵飯碗”。

北京市人力社保局副局長(zhǎng)張祖德今年7月接受采訪時(shí)曾表示，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整和養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌同步實(shí)施，可能一部分群體會(huì)出現(xiàn)“增不抵繳”。為避免這種情況，市人力社保局請(qǐng)示人社部和財(cái)政部，擬定了北京市的解決辦法，確保每一名工作人員工資不下降，同時(shí)略有提高。

昨天正式披露的方案則明確指出，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳費(fèi)的比例為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%，個(gè)人繳費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，由單位代扣。

個(gè)人工資超過(guò)本市上年度職工均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，不作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù);低于本市上年度職工均工資60%的，按本市上年度職工均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資，國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼，規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼，年終一次性獎(jiǎng)金。

事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資，國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼，績(jī)效工資。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于養(yǎng)老，不得提前支取。

本辦法實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本市上年度職工月均工資和本人指數(shù)化月均繳費(fèi)工資的均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿一年發(fā)給1%。

本辦法實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施之日起設(shè)立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)退休人員實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法的對(duì)比，保低限高。

新辦法計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低，新辦法計(jì)發(fā)待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分分年度按比例予以限制。

方案中提出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此項(xiàng)改革范圍，繼續(xù)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國(guó)家和本市規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的待遇項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付;其他待遇項(xiàng)目仍從原渠道列支。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位參保人員繳費(fèi)工資基數(shù)之和的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的4%，由單位代扣。

養(yǎng)老金“并軌”：指對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

其目的在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，改革可能需要財(cái)政的大力支持，適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水，彌補(bǔ)因個(gè)人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水。雙軌制??企業(yè)養(yǎng)老金和事業(yè)養(yǎng)老金采取不同的退休養(yǎng)老金制度(現(xiàn)在的事業(yè)養(yǎng)老金比企業(yè)養(yǎng)老金高出3倍左右，人們的呼聲很高一致要雙軌制并軌)。

2012年3月，這一制度在全國(guó)“兩會(huì)”上引起代表委員們的關(guān)注和熱議，對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老體制進(jìn)行改革、取消養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲高漲。2013年12月，人社部確定養(yǎng)老金雙軌制并軌方案。

12月，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)。

隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面完成基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。到7月底，山東、上海等一些地區(qū)陸續(xù)公布了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老金并軌實(shí)施意見(jiàn)和辦法，明確了個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

由于此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與完善工資制度同步推進(jìn)，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象。對(duì)此，官方采取了措施，確保所有人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)后當(dāng)期工資都有增加。