法官漲工資2015最新消息：日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》對(duì)法官檢察官離職潮給予關(guān)注，提出將從管理制度、保障體系等方面入手改革和完善，建立起法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列和單獨(dú)薪酬體系，以留住人才。

司法改革轟轟烈烈，法官檢察官離職卻也潮起。去年北京市“兩會(huì)”期間，北京高院院長(zhǎng)慕稱，5年北京法院系統(tǒng)500多人離開法院，流失人員數(shù)量還有增加趨勢(shì)。而據(jù)媒體報(bào)道，針對(duì)離職潮，有的法院還特意下發(fā)文件，比如日流傳甚廣的《北京市西城區(qū)人民法院關(guān)于辭去公職的有關(guān)要求》。文件規(guī)定，對(duì)于經(jīng)該院協(xié)調(diào)，解決子女入托入學(xué)問題的人員、已解決配偶進(jìn)京落戶的人員，以及享受住房分配、家屬隨調(diào)、公派出國(guó)、公費(fèi)求學(xué)深造、跨行業(yè)、跨區(qū)域掛職交流等待遇的人員，延長(zhǎng)服務(wù)期五年，才允許辭職。

以文件形式嚴(yán)禁法官辭職，能有多大效果?提高法官薪酬，離職潮就一定能夠得以緩解嗎?

清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張建偉教授指出，以文件形式嚴(yán)格約束辭職，對(duì)于緩解離職潮，留住人才，不會(huì)有什么太大作用，是非常僵化和愚蠢的做法，現(xiàn)在的主要思路應(yīng)該是想辦法把人留下來(lái)，而非不讓人走。

一方面，司法改革得人心，雖然有的地方仍不徹底，但改革的基本方向是正確的。另一方面，任何改革都會(huì)觸動(dòng)某一部分人的利益，每個(gè)個(gè)體在面對(duì)改革時(shí)，也是從個(gè)人利益出發(fā)，即使改革對(duì)于社會(huì)和國(guó)家大有裨益，一旦損害個(gè)人利益，他們往往也會(huì)趨利避害。張建偉表示，個(gè)體對(duì)于改革的思考和國(guó)家對(duì)改革的思考是不對(duì)稱的，推進(jìn)改革，任何利益相關(guān)方都會(huì)觀望，或者另選其他更符合自身利益的路徑。司法改革與離職潮共存并不矛盾。

“關(guān)鍵是改革會(huì)使哪部分人離開?現(xiàn)在的問題是，越來(lái)越多年輕有為的業(yè)務(wù)骨干離開了。”張建偉認(rèn)為，改革方案要照顧到司法體制內(nèi)的優(yōu)良人員結(jié)構(gòu)，留住想留住的人，擠掉那些庸庸碌碌、不思進(jìn)取和不適任法官的人。“如果改革能夠解決一些冗員，也不失為一種好事，也算真正實(shí)現(xiàn)了改革目的。”

建立單獨(dú)工資體系可以視為深化司法改革、應(yīng)對(duì)離職潮的舉措之一。張建偉稱，為了提高法官獨(dú)立性，杜絕司法腐敗，建立司法體系的單獨(dú)薪酬體制討論已久，但無(wú)論是中央政法委還是法檢系統(tǒng)都沒能夠得出讓人信服的論證，同樣是公務(wù)員，為什么法檢就要比其他部門高，所以只要提出就會(huì)引起其他部門反彈。大體看，英美法系、大陸法系和*法系，司法人員的待遇逐次遞減，比如中國(guó)臺(tái)灣的法官收入比教授要高一倍。

法院人員待遇并非一直都很低。張建偉介紹，在2000年前后，法官除了基本工資，還有大量的獎(jiǎng)金，比如上海法官當(dāng)時(shí)“對(duì)基本工資是看不上眼的，每月獎(jiǎng)金很高，在全市招聘審判員時(shí)非常火爆，后來(lái)公務(wù)員工資統(tǒng)一改革，法官獎(jiǎng)金空間被壓縮。”當(dāng)時(shí)法官獎(jiǎng)金主要來(lái)自訴訟費(fèi)等。

“如果能夠充分論證，提高司法人員待遇的阻力就會(huì)減弱。現(xiàn)在基本是中央推動(dòng)，沒有中央文件不行。”張建偉舉例，司法財(cái)政主要還是依靠地方政府，法院要求給主審法官加錢，地方政府說“你拿文件來(lái)，一句話就能把法檢擋回去。”

如何落實(shí)專業(yè)職務(wù)序列和單獨(dú)薪酬體系，仍需配套措施。張建偉表示，如果其他配套措施不能跟進(jìn)，這一規(guī)定也會(huì)“口惠而實(shí)不至”。比如，省統(tǒng)管能否切實(shí)落實(shí)，最終是由財(cái)政部門決定還是給予司法部門一定權(quán)力，是按照《法官法》和《檢察官法》規(guī)定的四級(jí)十二等來(lái)界定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，還是仍按照行政序列級(jí)別。

“現(xiàn)在司法人員的工資是按照行政級(jí)別來(lái)套，法檢人員的等級(jí)制被懸空。建立專業(yè)職務(wù)序列意味著要將法官和檢察官的等級(jí)制坐實(shí)，去行政化。在最高院和基層工作20年的法官，待遇不應(yīng)該有太大差別，這樣才能使基層法官和檢察官內(nèi)心比較安定，否則最高院工作20年可能已是廳級(jí)，而基層法院充其量是科級(jí)。”張建偉說。

單靠薪金提高能解決人才流失嗎?張建偉表示，薪金只是必要條件，留住人才還需整體改革方案。“有些人離開不單是錢的問題，而是越來(lái)越固化的司法體制，也就是司法行政化或司法官僚化，把法檢人員作為官僚管理，一層一層纏上膠布，而沒有照顧到司法本身的特殊性。”

張建偉總結(jié)了法官離職的部分原因，比如案件多，壓力大，缺乏司法職業(yè)的滿足感，表面是法官審理，實(shí)則根本無(wú)權(quán)決定案件結(jié)果，缺乏獨(dú)立人格，加之濃厚的機(jī)關(guān)氛圍，劣質(zhì)官場(chǎng)文化。

即使是薪酬改革，也應(yīng)與人員分類管理相協(xié)調(diào)。張建偉指出，全國(guó)有30多萬(wàn)法院人員，20多萬(wàn)檢察人員，全部高薪是不可能的，要分類管理，突出負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的法官和檢察官，而司法行政人員應(yīng)按照公務(wù)員序列。

再比如司法改革中的員額制，很多年輕骨干力量認(rèn)為前景不佳，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)有方案，員額制最多不超過編制的40%，有人統(tǒng)計(jì)，法院中層領(lǐng)導(dǎo)以上就達(dá)到30%。張建偉說，如果沒有相應(yīng)措施保障真正有業(yè)務(wù)實(shí)力的法官獲得遴選，可能會(huì)使不少法官“就地臥倒”，而那些時(shí)不負(fù)責(zé)辦案，一般只是參與討論拍板的中層領(lǐng)導(dǎo)最終會(huì)占據(jù)這40%的名額。所以，當(dāng)改革不可避免要?jiǎng)幽汤視r(shí)，依靠改革留人就要首先明確改革取向。