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公車改革,地方補貼標準為何比中央還高

2024-06-03 23:15:08 大風車考試網

核心內容:公車改革后的公車補貼標準是多少?地方公車補貼標準是多少?下面為大家整理了相關內容,希望對您有幫助。

隨著中辦、國辦兩份文件的下發,公務用車制度改革將全面啟動。但是,為何此次改革沒有涉及副部級及以上官員的領導用車,甚至也未涉及退休干部用車?對于中央國家機關即將向社會拍賣的5000輛公務用車,能否保證公公正?有關負責人表示,車輛拍賣不針對公務員搞特殊照顧,同時,北京市民如果想參與競拍,需先搖上號。

關于改革

公車改革提了20年,為何才啟動?

根本困難在于既得利益的固化

“那時中央國家機關改革方案已經制定好,并在多個城市試點。方案征求了56個部門的意見,即將提上國務院常務會議進行通過,但后來因為種種原因,條件不是很成熟,就被放下了。”曾參加過1998年公車改革方案制定的中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧介紹。

宋曉梧認為,雖然全國性改革沒能啟動,但是這些年地方一直在試點。實際上效果并不理想,因為試點參差不齊,群眾反映補貼有高有低,缺少一個統一部署,進展非常遲緩。我認為,根本困難在于既得利益的固化,涉及到黨政領導干部,他們使用公車這么多年,認為這很正常。

副部級及以上官員為何不在改革之列?

部領導公車應逐步列入取消行列

此次公車改革方案,并不涉及副部級及以上官員公務用車。國家行政學院公共行政教研室主任竹立家認為,此次提出的方案只是公車改革的一個步驟,日后會逐步推進。

他指出,目前的方案是相對合理的,但也確實存在問題。竹立家曾參與公車改革方案的討論,他表示,在方案的討論中,有很多爭議,現在拿出來的版本,是取得共識可以操作的內容,在執行上會阻力比較小。

對副部級及以上官員,竹立家稱,作為中央干部,這些官員在公車改革上應與其他干部一樣,不能說只改革到司局級及以下人員。竹立家認為,改革只是時間問題,“我相信日后也會取消副部級及以上官員的領導用車”。

另外,竹立家還指出,退休官員的用車問題在這次改革中也未提及,但是目前退休官員公車問題也較突出。公車費用由公共財政支出,針對崗位,并不針對個人,因此嚴格來說,退休官員并無配車權利,但目前,退休的副部級及以上官員,專車很普遍。竹立家表示,這在未來也需要改革。

關于補貼

司局級月補1300元是多了還是少?

補貼標準不能超當地最低工資標準

今年1月,就公車改革后發放的車補標準,竹立家曾公開建議,有關部門和單位在制定車補標準時,不宜超過當地最低工資標準。

而根據此次公布的補貼標準,中央和國家機關司局級干部為每月1300元,低于北京市的最低工資每月1400元的標準。

竹立家表示,如果補貼過高,公眾的反對聲音就會高,在方案討論中,大家就補貼標準不能超過當地最低工資標準上達成了共識。他還指出,這一標準,也是經過廣泛調研的結果,相關部門曾就此征集部分中央機關干部的意見,大部分人表示滿意。

湖北省統計局副局長葉青曾連續8年在全國兩會上提交有關議案和建議呼吁進行“公車改革”,但他昨天說,自己也測算過,作為一個副廳級干部,“每月1200元就夠了”。

地方補貼標準為何比中央還高?

地方官員下鄉多于中央官員

竹立家表示,地方標準可以在中央標準上浮動30%或50%,主要是考慮到中央官員和地方官員工作上的不同。

竹立家說,北京最低工資標準比全國許多地方都高,按理說,地方的補貼標準應該低于中央。但是地方官員考察比較多,也比較廣,比如下鄉調研、考察、處理事務都會較多。

因此在制定方案時,地方官員的補貼標準允許比中央高出一定的幅度。

他介紹,一般地區浮動30%、邊疆少數民族地區和其他邊遠地區浮動50%,這都是根據具體測算得出,測算的因素包括行政區域的面積大小等。

現金補貼取代養車是否劃算?

公車綜合支出有望縮減一半

竹立家表示,此次方案最大的特點是可操作性,確立了公車改革貨幣化、社會化的方向。他在參與討論時了解到,根據初步測算,車改若能到位,可有效減少30%到50%的公車消費。

財政部財科所所長賈康在接受新華社記者采訪時表示,公車改革最直接的就是減少了今后在車輛購置、運營方面的經費開支,包括與公車相關的司勤人員薪酬開支。據賈康測算,本輪公車改革將涉及約80萬輛全國公務用車。如以涉改車輛上一年在中央級的實際運營經費支出及相關人員經費支出總額為基數,以今后僅需于年度內開支的所有公職人員的交通補貼發放數來對沖,可算出相對應的實際支出總規模將從基數水下降約7%。

不過,賈康說,車改減支的第二個效應是將降低今后陸續達到更新年限的涉改公務用車的更新成本。他指出,按中央國家機關層級的實際情況測算,按照改革方案,今后在達到符合規定更新年限車輛不予更新的情況下,將使一年間減少相關行政經費開支的幅度從前項的7%提升為27%左右。

同時考慮參改車輛處置預計產生的收入減去司勤人員安置成本支出后的凈值等費用后,賈康認為:“車改后我國財政支出中的公車支出,綜合考慮將有望縮減一半左右。”

“如果把全國年度公車耗費的綜合成本以若干年傳聞中所說的3000億元作為假設的具體數量依據,那么車改到位之后,每年因車改減少的支出將達到1500億元以上。”賈康說

關于監督

如何防止“既拿補貼又坐公車”?

提出“六個不準”歡迎社會監督

國家發改委副主任連維良說,能否解決“既拿補貼又坐公車”的問題,是公車改革能不能成功的重要標志。為防止這一現象,主要采取三項措施:一是釜底抽薪,二是科學設計,三是加強監督。

連維良進一步解釋,這次的公車改革是全面的整體的改革,除了通信、機要和執法執勤等少量的特殊業務用車以外,其他的公務用車都要改。這樣,既拿錢又坐車的基礎就不存在了,這就叫釜底抽薪。在制度設計層面,方案已經規定,拿補貼就不能坐公車,坐公車就不能拿補貼。并且對于試點中出現的變相使用基層和其他方面的車輛的問題,方案也明確要加強監管。在公車改革方案中,專門作出了“六個不準”的規定,其中有一條就是不準以任何形式借用、挪用和變相利用基層單位的車輛。這方面要靠加強監督,對既拿錢又坐車的,一經發現,就要問責。同時,也歡迎全社會共同來監督,杜絕這種現象的發生。

國管局有關負責人稱,在公車改革中,涉及國家安全、維穩、機要通信、處突等無法通過市場化方式予以保障的車輛,要根據工作需要和部門情況適當保留,加強管理。一是要嚴格核定車輛編制;二是要嚴格執行公車定點保險、定點加油、定點維修和節假日封存停駛等日常管理制度;三是執法執勤用車要統一噴涂標識,嚴格限定在一線執法執勤崗位使用。防止“既坐車又拿錢”,杜絕公車使用中的浪費現象。

關于處置

拍賣車輛會不會照顧自己人?

車輛拍賣不針對公務員搞照顧

中央直屬機關事務管理局副局長劉鯉生介紹,首先重點通過招標確定評估機構,第二個是通過評估以后要全部公開上交易臺進行競價拍賣。

對于公開拍賣車輛會不會賤賣給“自己人”的問題,國家機關事務管理局副局長尚曉汀回應稱,這種現象絕對不能發生,不允許自己私自處理車輛。在拍賣的時候,低于評估價都是不能賣掉的,而且要面向全國進行公開拍賣,內部的公務員不能隨便購買這些車。要想買必須要參加公開的拍賣,車輛拍賣不針對公務員搞任何特殊照顧。同時,按照北京的要求,搖不到號也不能購買。

據了解,中央和國家機關這次改革涉及取消、拍賣的公車約5000輛。劉鯉生說,目前已經開始做前期準備工作,已經委托政府采購招標機構通過公開招標確定車輛的評估機構、拍賣機構。我們還要真誠地接受紀檢部門、審計部門和社會各界的監督,采取必要的措施防止國有資產的流失。

“對于處置車輛,各地要制定辦法,公開招標評估,拍賣機構通過公開拍賣等方式公開處置。公車處置的收入扣除有關稅費后全部上繳中央國庫,事業單位、國有企業和國有金融企業車輛處置收入按照國家有關財務管理制度執行。”劉鯉生說。

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