明年起可跨省流動(dòng)，統(tǒng)籌賬戶資金轉(zhuǎn)12%;全國(guó)將發(fā)行通用社保卡

國(guó)務(wù)院日轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，該辦法明年1月1日?qǐng)?zhí)行，將終結(jié)困擾勞動(dòng)者流動(dòng)不能轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪時(shí)說(shuō)，辦法出臺(tái)主要是解決4個(gè)方面的問(wèn)題：第一是跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。第二是異地權(quán)益認(rèn)同問(wèn)題。第三是解決農(nóng)民工退保問(wèn)題。第四是管理服務(wù)方便群眾問(wèn)題。

和征求意見(jiàn)稿相比，最大的變化是將農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)的辦法中進(jìn)行了統(tǒng)一。

對(duì)于參保人和轉(zhuǎn)移地區(qū)而言最關(guān)心的問(wèn)題，參保人轉(zhuǎn)移時(shí)資金如何轉(zhuǎn)移，辦法予以明確：對(duì)于個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，在1998年1月1日之前按個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)本息計(jì)算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計(jì)入個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額計(jì)算轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌基金以本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。

■釋疑

統(tǒng)籌賬戶資金為何轉(zhuǎn)12%

養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)各方關(guān)注的是統(tǒng)籌賬戶資金轉(zhuǎn)移比例的問(wèn)題，此次明確為12%，對(duì)此清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏認(rèn)為已經(jīng)可以了，應(yīng)該能保證轉(zhuǎn)移人的利益，接收的地方應(yīng)該也比較滿意，對(duì)于勞動(dòng)力輸出大省，即便全部轉(zhuǎn)移也是不夠的，“如果地方遇到支付不足問(wèn)題，可以跟中央申請(qǐng)轉(zhuǎn)移支付，但不可能做到絕對(duì)所有人都滿意，過(guò)去地方拒絕，說(shuō)你統(tǒng)籌不轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)不接收，現(xiàn)在他就沒(méi)理由拒絕了。”

昨天，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪時(shí)進(jìn)行了解釋：目前，大部分地區(qū)的單位費(fèi)率為工資基數(shù)的20%，少部分地區(qū)低于20%。這樣規(guī)定，單位繳費(fèi)的大部分隨跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來(lái)長(zhǎng)期的資金支付壓力;單位繳費(fèi)的少部分留給轉(zhuǎn)出地，用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支付。需要特別說(shuō)明的是，由于參保人員的基本養(yǎng)老金水，主要是依據(jù)本人繳費(fèi)工資基數(shù)、累計(jì)繳費(fèi)年限長(zhǎng)短和個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息計(jì)算的，與地區(qū)之間的資金轉(zhuǎn)移量沒(méi)有直接關(guān)系;因此，確定適當(dāng)?shù)膯挝焕U費(fèi)資金轉(zhuǎn)移量，是為了衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系，對(duì)流動(dòng)就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金水核定不會(huì)產(chǎn)生不利影響。

此次將農(nóng)民工納入轉(zhuǎn)續(xù)制度中，并禁止退保，對(duì)此，楊燕綏分析，因?yàn)樯绫Ｖ挥袇⒈＃�賬戶鎖定，不存在退保的問(wèn)題，但是當(dāng)時(shí)沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工的妥善措施，所以讓他們退保，是種制度妥協(xié)，今后不允許退保，對(duì)農(nóng)民工來(lái)講，養(yǎng)老金的待遇也有保障。本報(bào)記者 楊華云

流動(dòng)人員能領(lǐng)多少養(yǎng)老金

流動(dòng)就業(yè)人員在多個(gè)地區(qū)參保，各地的工資水高低各不相同，他們最后的基本養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算?

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)：20《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》就做了統(tǒng)一規(guī)定，即以本人各年度繳費(fèi)工資與本地各年度在崗職工均工資對(duì)應(yīng)計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù)，由此計(jì)算出本人指數(shù)化繳費(fèi)工資，再與本地上年度在崗職工均工資計(jì)算出均值，作為計(jì)發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù);繳費(fèi)滿15年發(fā)給基數(shù)的15%，多繳費(fèi)1年多發(fā)1%。《暫行辦法》堅(jiān)持了這一計(jì)發(fā)辦法，只是進(jìn)一步明確了流動(dòng)就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費(fèi)工資要與最后待遇領(lǐng)取地對(duì)應(yīng)的各年度在崗職工均工資計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù)。這既保證了全國(guó)政策的統(tǒng)一，又是一種相對(duì)簡(jiǎn)便的方法。據(jù)新華社電

養(yǎng)老保險(xiǎn)施行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。社會(huì)統(tǒng)籌部分由企業(yè)繳費(fèi)形成，比例一般不超過(guò)企業(yè)工資總額的20%。個(gè)人賬戶由個(gè)人繳費(fèi)，比例為工資的8%，由用人單位代扣代繳。

養(yǎng)老險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)政策變化

現(xiàn)有政策

參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，不同參保地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

由最后參保地負(fù)責(zé)辦理退休。

實(shí)際執(zhí)行中，有的地方出臺(tái)一些限制條件，不承認(rèn)參保人員在其他地區(qū)的繳費(fèi)年限。

征求意見(jiàn)稿

參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌賬戶部分則按以本人1998年1月1日后，各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)的12%的總和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。

辦理退休地將視參保者戶籍和繳費(fèi)情況確定。

此外，農(nóng)民工有專門(mén)的轉(zhuǎn)續(xù)辦法。

最新政策

參保的所有人員包括農(nóng)民工在內(nèi)，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移辦法：

(一)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額：1998年1月1日之前按個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)本息計(jì)算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計(jì)入個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額計(jì)算轉(zhuǎn)移。

(二)統(tǒng)籌基金(單位繳費(fèi))：以本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。