四川省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的意見(jiàn)

川府發(fā)〔2015〕16號(hào)

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，結(jié)合四川實(shí)際，現(xiàn)就我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提出如下意見(jiàn)：

一、改革的目標(biāo)和基本原則

以鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和*、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，按照公與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障水與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的原則，以增強(qiáng)公性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

二、改革的范圍

本意見(jiàn)適用于我省范圍內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

上述單位編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位按本單位工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人繳費(fèi))并由單位代扣。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人工資超過(guò)全省上年度在崗職工均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工均工資60%的，按全省在崗職工均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

單位工資總額和個(gè)人繳費(fèi)工資口徑按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。

四、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

2017年10月1日及以后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月均工資和本人指數(shù)化月均繳費(fèi)工資的均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定(詳見(jiàn)附件)。

2017年9月30日及以前參加工作、2017年10月1日及以后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定制定并組織實(shí)施。

2017年10月1日及以后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào))和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2017年9月30日及以前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國(guó)家和我省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。

五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，根據(jù)我省職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧全省各類(lèi)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

六、實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌

我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)籌，明確各級(jí)人民政府與財(cái)政管理體制相適應(yīng)的征收、管理和支付責(zé)任。全省執(zhí)行統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)籌項(xiàng)目和基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一管理和使用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌辦法和基金預(yù)算管理辦法由人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳制定，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。