2009年9月4日,《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》以“國發(2009)32號”文件形式正式發布。國務院決定,從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱“新農保”)試點,2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗),以后逐步擴大試點,在全國普遍實施,2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

破繭而出的新農保,最大的亮點有兩個:一是籌資模式有了重大改變;二是養老金待遇有了重大調整。

首先,籌資模式上,新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。雖然集體補助是不確定的,但政府補貼是實打實的。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金,其中中央財政對中西部地區給予全額補助,對東部地區給予50%的補助;地方政府應當對參保人繳費給予補貼,補貼標準不低于每人每年30元。這樣,政府補貼對應于城鎮職工基本養老保險的單位繳費部分較為公,社會養老保險的社會性也體現出來了。

其次,養老金待遇上,由基礎養老金和個人賬戶養老金組成,支付終身。一方面,中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元,地方政府可以適當提高和加發。另一方面,國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶、個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助,地方政府對參保人的繳費補貼,全部記入個人賬戶,個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。

補貼全覆蓋

參保者每人每年均享30元政府補貼

以往的政府補貼都是針對特殊人群，而我市此次城鄉居民養老保險新政策的補貼范圍大幅擴大，將普通參保人員都納入其中。對參保繳費人員，統一按每人每年30元給予補貼。

市人力資源和社會保障局相關負責人介紹:“其中，對年滿16歲、不滿60歲的參保人員，在個人繳費基礎上，每人每年補貼30元，該補貼直接存入個人賬戶，不能用于抵扣繳費;對年滿60歲以上，且自愿選擇一次性躉繳的人員，按一次性繳費年限，每人每年也給予30元補貼，但可抵扣繳費。”

該負責人說，補貼涉及400多萬符合條件的普通參保人員，目的在于提高個人養老保險待遇。而特殊人群的待遇可重復享受。

舉例 一位一、二級重度殘疾參保人員，其繳納最低標準100元的保險費，政府要給予40元特殊補助，即個人實際每年只繳60元，加上重復享受每人每年30元的普遍繳費補貼，其個人賬戶每年儲存總額則為60元+40元+30元=130元。

零繳費參保

60歲以上不繳費每月領養老金80元

新政策規定，在今年8月31日之前，年滿60周歲以上的城鄉居民，本人不繳費也可按月領取基礎養老金，標準為每人每月80元，比國家每人每月55元的標準高出25元。

“以往各類養老保險政策都須補足一定年限的參保費用，而今后參加我市城鄉居民社會養老保險，則可不補繳。”該負責人表示，但60歲以上老人不繳費享受基礎養老金也是有條件的，其符合參保條件的子女必須按新政策參保繳費，已參加其他社會養老保險則視為已參保繳費。

同時，有條件的老人可自愿按每月40元、60元、90元3個檔次選擇一次性繳納養老保險費，這樣，除能按月領取80元基礎養老金外，還能領取按所選檔次發放的個人賬戶養老金，養老待遇水將大幅提高。

舉例 一位65歲的參保人員，若選擇90元繳費檔次，他距75歲差10年，即120個月，一次性躉繳養老保險費為90元×120個月=10800元，再扣除政府每年補貼的30元，即30元×10年=300元，實際繳費10500元。每月領取的養老待遇為80元(基礎養老金)+90元(個人賬戶養老金)=170元，若享受獨生子女及高齡補貼，每月最多可領取190元。

降繳費檔次

增100元繳費檔次讓低收入者也能參保

據了解，國家新型農村社會養老保險把年繳費標準分為5檔，分別是:100元、200元、300元、400元、500元。

而我市城鄉居民養老保險原先只有200元、400元、600元、900元4個繳費檔次，為與國家標準對接，也滿足經濟收入較低的參保對象需求，新政策增設了100元的最低繳費檔次。

該負責人說，保留高出國家標準的600元和900元兩檔，是為鼓勵多繳多得，為逐步縮小各項養老保險制度之間的待遇差距奠定基礎。

舉例 一位選擇年繳費900元檔次的參保人員，60歲時，按目前辦法靜態測算，繳費15年，每月可領取養老保險待遇194元;繳費30年，每月可領取養老保險待遇353元;繳費44年，每月可領取養老保險待遇558元。

取消繳費年限

45歲以上參保者不設最低繳費年限

按照新政策，45歲以下人員繳費年限須達15年以上，而對45~59歲人員，則不再設最低繳費年限，只要求按年繳費，到60歲方可按月領取養老金。

(15年個人賬戶總額/139個月)=248元。