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關于印發(fā)自治區(qū)成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度實驗步伐的關照

新政發(fā)〔2014〕76號

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣(市)人民當局，各行政公署，自治區(qū)人民當局各部分、各直屬機構：

《自治區(qū)成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度的實驗步伐》已經自治區(qū)第十二屆人民當局第19次常務集會會議研究通過，現印發(fā)給你們，請當真貫徹執(zhí)行。

2017年11月5日

自治區(qū)成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度的實驗步伐

按照《國務院關于成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)，在當真總結2009年以來自治區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農保)和城鎮(zhèn)住民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城居保)試點事變履歷的基本上，自治區(qū)人民當局抉擇，將新農保和城居保兩項制度歸并實驗，在全區(qū)范疇內成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險)制度。團結自治區(qū)現實，擬定本步伐。

一、根基原則

憑證全包圍、保根基、有彈性、可一連的目的，以加強公正性、順應活動性、擔保可一連性為重點，全面推進和不絕完美包圍全體城鄉(xiāng)住民的根基養(yǎng)老保險制度;從現實出發(fā)，籌資尺度和報酬程度與經濟成長及各方面遭受手段相順應。中央確定根基原則和首要政策，自治區(qū)擬定實驗步伐，縣(市、區(qū))擬定實驗方案，對參保城鄉(xiāng)住民實施屬地化打點。

二、使命方針

僵持和完美社會統籌與個人賬戶相團結的制度模式，固定和拓寬個人繳費、集團補貼、當局津貼相團結的資金籌集渠道，完美基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相團結的報酬付出政策，強化長繳多得、多繳多得等制度的鼓勵機制，成立基本養(yǎng)老金正常調解機制，進一步健全處事收集，不絕進步打點程度，為參保城鄉(xiāng)住民提供利便快捷的處事。2017年，自治區(qū)實現新農保和城居保制度歸并，并與職工根基養(yǎng)老保險制度相跟尾。2020年前，全面建成公正、同一、類型的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度，與社會搶救、社會福利等其他社會保障政策相配套，充實驗展家庭養(yǎng)老等傳統保障方法的起勁浸染，更好保障參保城鄉(xiāng)住民的晚年根基糊口。

三、參保范疇

年滿16周歲(不含在校門生)，非國度構造和奇跡單元事戀職員及不屬于職工根基養(yǎng)老保險制度包圍范疇的城鄉(xiāng)住民，可以在戶籍地介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集團補貼、當局津貼組成。

(一)個人繳費。介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的職員該當按劃定繳納養(yǎng)老保險費。繳費尺度今朝設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次，參保人可按照本人及家庭經濟狀況，按年度自主選擇繳費檔次，逐年繳費，多繳多得。自治區(qū)依據城鄉(xiāng)住民收入增添等環(huán)境當令調解繳費檔次尺度。

(二)集團補貼。有前提的村集團經濟組織該當對參保人繳費給以補貼，補貼尺度由村民委員會召開村民集會會議民主確定，勉勵有前提的社區(qū)將集團補貼納入社區(qū)公益奇跡資金籌集范疇。勉勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供扶助。補貼、扶助金額不高出最高繳費檔次尺度。

(三)當局津貼。當局對切合領取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬前提的參保人全額付出基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金尺度包羅中央確定的基本養(yǎng)老金尺度及自治區(qū)各級人民當局確定的基本養(yǎng)老金尺度。

各級人民當局對參保人繳費給以津貼，津貼尺度每人每年不低于50元，所需資金由各級財務承擔。對財務堅苦地域，按自治區(qū)現行財務體制給以補貼。各地可按照當地現實恰當進步津貼尺度，所需資金自行承擔。對選擇100元以上(不含100元)檔次尺度繳費的給以勉勵，憑證每進步一個檔次每人每年增進不低于5元的尺度給以津貼，所需資金由地縣財務承擔。補繳或中斷繳費時代不享受當局津貼。重度殘疾人等繳費堅苦群體可自主選擇繳費檔次，地州市、縣(市、區(qū))人民當局為其代繳最低尺度的養(yǎng)老保險費。

五、成立個人賬戶

縣(市、區(qū))為每個參保職員成立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、當局對參保人的繳費津貼、集團補貼及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費扶助，所有記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國度劃定計息。

六、養(yǎng)老保險報酬及調解

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬由基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，付出終身。

(一)基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金尺度每人每月不低于100元，由中央財務補貼55元，自治區(qū)各級財務補貼45元，所需資金由自治區(qū)各級財務別離承擔，對財務堅苦地域，按自治區(qū)現行財務體制給以補貼。各地可按照當地現實恰當加發(fā)基本養(yǎng)老金，所需資金由地縣財務承擔。對累計繳費高出15年的，每增進1年繳費，月增發(fā)不低于2元的基本養(yǎng)老金，所需資金由地縣財務承擔。自治區(qū)成立基本養(yǎng)老金最低尺度正常調解機制，按照經濟成長和物價變換等環(huán)境當令調解。

(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)尺度為個人賬戶所有儲存額除以139(與現行職工根基養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數溝通)。參保人衰亡，個人賬戶資金余額可以依法擔任。

七、養(yǎng)老保險報酬領取前提

介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國度劃定的根基養(yǎng)老保障報酬的，可以按月領取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬。

新農保或城居保制度實驗時，已年滿60周歲、在本實驗步伐實驗之日前未領取國度劃定的根基養(yǎng)老保障報酬的，不消繳費，自本實驗步伐實驗之月起，可以按月領取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金;距劃定領取年數不敷15年的，應逐年繳費，也應承補繳，累計繳費不高出15年;距劃定領取年數高出15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬領取職員衰亡的，從次月起遏制付出養(yǎng)老金。　　成立介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險職員喪葬補貼金制度。喪葬補貼金發(fā)放尺度400元，補貼金由地縣財務承擔。冒領養(yǎng)老金的，按有關劃定處理賞罰，并打消其喪葬補貼金領取資格。社會保險包辦機構應每年對城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬領取職員舉辦查對;村(居)民委員會要幫忙社會保險包辦機構開展事變，在行政村(社區(qū))范疇內對參保人報酬領取資格舉辦公示，并與職工根基養(yǎng)老保險報酬等領取記錄舉辦比對，確保不重、不漏、不錯。參保人在服刑時代，切合養(yǎng)老金報酬領取前提的，暫緩治理養(yǎng)老金領取手續(xù)，待服刑期滿后再予治理。養(yǎng)老金報酬領取職員在領取養(yǎng)老金時代被判處有期徒刑的，對其遏制發(fā)放養(yǎng)老金報酬，待服刑期滿后，再繼承為其發(fā)放養(yǎng)老金報酬，停發(fā)時代的養(yǎng)老金不予補發(fā)。

八、轉移接續(xù)與制度跟尾

介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的職員，在繳費時代戶籍遷徙、必要跨地域轉移城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險相關的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險相關，一次性轉移個人賬戶所有儲存額，并按遷入地劃定繼承參保繳費，繳費年限累計計較;已經按劃定領取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬的，無論戶籍是否遷徙，其養(yǎng)老保險相關不轉移。

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度與職工根基養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安放、城鄉(xiāng)住民最低糊口保障、農村五保扶養(yǎng)等社會保障制度的跟尾，按有關劃定執(zhí)行。愛國宗教人士、農村“四老”職員、領取《打算生養(yǎng)獨生后世怙恃慶幸證》和《打算生養(yǎng)怙恃慶幸證》的職員，按自治區(qū)有關劃定領取糊口津貼或嘉獎輔助金的，凡年滿60周歲的，可按本實驗步伐劃定計發(fā)養(yǎng)老金，并繼承享受本人原本按國度和自治區(qū)有關劃定應享受的各項報酬。個中，對領取《打算生養(yǎng)獨生后世怙恃慶幸證》和《打算生養(yǎng)怙恃慶幸證》的職員，應進步繳費津貼和基本養(yǎng)老金發(fā)放尺度，所需資金由地縣財務承擔。各地在審批或復核城鄉(xiāng)住民最低糊口保障、農村五保扶養(yǎng)資格時，按內地城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險劃定計發(fā)的養(yǎng)老保險報酬，在2017年底前暫不計入家庭收入。對在任的村干部，縣(市、區(qū))應恰當進步繳費津貼尺度，進步部門所需資金由縣級財務承擔。

九、基金打點和運營

將新農保基金和城居保基金歸并為城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金，完美城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金財政管帳制度和各項營業(yè)打點規(guī)章制度。城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財務專戶，實施出入兩條線打點，單獨記賬、獨立核算，任何地域、部分、單元和個人均不得擠占調用、虛報冒領。在此基本上，慢慢推進城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金自治區(qū)打點。

城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金憑證國度同一劃定投資運營，實現保值增值。

十、基金監(jiān)視

各級人力資源社會保障部分要會同有關部分當真推行禁錮職責，成立健全內節(jié)制度和基金審核監(jiān)視制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、打點等舉辦監(jiān)控和搜查，并按劃定披露信息，接管社會監(jiān)視。財務、審計部分按各自職責，對基金的出入、打點和投資運營環(huán)境實驗監(jiān)視。對虛報冒領、擠占調用、貪污揮霍等違紀違法舉動，有關部分按國度有關法令禮貌嚴重處理賞罰。各地州市要起勁試探有村(居)民代表介入的社會監(jiān)視的有用情勢，自覺接管群眾監(jiān)視，做到基金果真透明，制度在陽光下運行。

十一、包辦打點處事與信息化建樹

各級人民當局要切實增強城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險包辦手段建樹，團結當地現實，科學整合現有民眾處事資源和社會保險包辦打點資源，充分增強下層包辦力氣，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)勞動保障事宜所，配備事戀職員，村(社區(qū))設立協理員，做到準確打點，便捷處事。要注重運用當代打點方法和當局購置處事方法，低落行政本錢，進步事變服從。要增強城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險事戀職員專業(yè)培訓，不絕進步民眾處事程度。社會保險包辦機構要當真記錄參保人繳費和領取報酬環(huán)境，成立參保檔案，按劃定妥善生涯。內地當局要為包辦機構提供須要的事變園地、辦法裝備、經費保障。城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險事變經費納入同級財務預算，不得從城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金中開支。下層財務確實有堅苦的地域，自治區(qū)和各地財務可給以恰當補貼。　　在現有新農保和城居保營業(yè)打點體系基本上，整合形成自治區(qū)級齊集的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險信息打點體系，納入“金保工程”建樹，并與其他國民信息打點體系實現信息資源共享;要將信息收集向下層延長，實現自治區(qū)、地州市、縣(市、區(qū))、州里(街道)、社區(qū)及時聯網，有前提的可延長到行政村;要大力大舉奉行世界同一的社會保障卡，利便參保人持卡繳費、領取報酬和查詢本人參保信息。

十二、增強組織率領和政策宣傳

各地要充實熟悉成立城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入內地經濟社會成長籌劃和年度方針打點查核系統，切實增強組織率領;要優(yōu)化財務支出布局，加大財務投入，為城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度建樹提供堅硬的財力保障。各級人力資源社會保障部分要切實推行主管部分職責，會同有關部分做好城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險事變的統籌籌劃和政策擬定、同一打點、綜合和諧、監(jiān)視搜查等事變。

各地、各有關部分要當真做好城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險政策宣傳事變，全面精確地宣傳解讀政策，僵持正確的輿論導向，注重運用普通易懂的說話和群眾易于接管的方法，深入下層開展宣傳勾當，引導城鄉(xiāng)住民踴躍參保、一連繳費、增進蘊蓄，保障參保人的正當權益。

各地要按照本實驗步伐，指導所屬縣(市、區(qū))擬定城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險實驗方案，考核后報自治區(qū)人民當局核準實驗，并報自治區(qū)人力資源社會保障部分存案。本實驗步伐自2017年1月1日起實驗，已有劃定與本實驗步伐紛歧致的，按本實驗步伐執(zhí)行。

2017年11月12日