13日，全面深化改革江西發出“最強音”。中共江西省委貫徹落實《關于全面深化改革若干重大問題的決定》的實施意見出臺，引起全省干部群眾熱議。其中，就業和社會保障體制改革尤受關注。

13日，記者采訪省人社廳相關人士，就有關改革內容進行解讀。

數說2013

就業

全省城鎮新增就業54.1萬人，同比增長1.28%;

高校畢業生總體就業率94.3%，實現了“不降低、有提高”的目標;

新增轉移農村勞動力57.25萬人，同比增長1.9%;城鎮登記失業率控制在3.17%以內，低于全國0.93個百分點;

新增發放小額擔保貸款98億元、同比增長7%;

全省共招錄公務員6411人，事業單位招聘16795人。

人才

實施急需緊缺高層次人才引進計劃，引進400多名博士以上高層次人才;

啟動新一輪百千萬人才工程，選拔100名省級人選，5人入選國家百千萬人才工程;

實現博士后工作省級管理，新增20個博士后科研工作站，為歷年之最;

實施各類引智項目，引進海外高層次人才300人次;

培養“一村一品”帶頭人6000人次，培訓農民20萬人次，“一村一品”村達4200個。

社保

全省基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達753.8萬人、1473.6萬人、271.1萬人、426.5萬人和218萬人，同比分別增加46.4萬人、35.1萬人、3.6萬人、15.6萬人和13.9萬人;

五項保險基金總收入424.6億元，同比增加70.5億元;

按照月人均增加165元的標準調整企業退休人員基本養老金，月人均水達1672元;

失業保險金發放標準由月人均440元提高到670元，增幅達52.3%。

新政

配套十項改革措施

省人社廳相關負責人告訴記者：“2017年，改革創新將貫穿于就業、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、工資收入分配和勞動關系調整的各環節。”記者了解到，下一步，人社部門將配套推出十項改革：

健全小額擔保貸款促進小微企業發展的政策措施;

家庭服務業逐步規范化

江西提出，今年全年城鎮要新增就業45萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，新增發放小額貸款70億元。記者了解到，高校畢業生為主的青年就業工作將被擺在重要位置，實施“1151”工程，選拔招募“三支一扶”大學生2200名。

“今年我們還將完善和健全促進就業、鼓勵創業等各項政策，此外加大對中心城市及重點家庭服務企業和員工制企業各項扶持政策的落實力度，并探索建立就業應急預警機制。”該位負責人透露，這意味著我省的家庭服務業將逐步實現規范化和職業化，家庭服務業將迎來發展的“春天”。

研究建立病殘津貼制度

今年，江西將繼續提高企業退休人員基本養老金待遇水;提高參保人員非因工及因病死亡撫恤金標準;適當提高未參保城鎮大集體企業退休人員等群體的養老生活補助標準;逐步提高城鎮職工、城鎮居民醫保報銷水。

此外，還將統一職工養老保險繳費和計發政策，研究建立病殘津貼制度。完善被征地農民社會保障政策，規范審核程序，做到先保后征、應保盡保。健全醫保市級統籌運行管理機制，全面推進大病醫療保險制度。完善工傷保險市級統籌和配套政策，開展工傷醫療機構和康復機構定點管理工作。

解讀之保險

城鄉居民養老保險待遇標準統一

截至去年底，全省城鄉居民社會養老保險參保人數達1773萬人，均參保率94%，超額完成省政府民生工程指標的4.3%。

省社保局農保處負責人在接受本報記者采訪時表示，今年我省將推動并實施新農保和城居保，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。

“目前，贛州市、南昌市青山湖區和灣里區等地方已實施了新農保和城居保統一為城鄉居民社會養老保險制度。例如，青山湖區把個人繳費標準設為十個基本檔次，同時增設浮動檔，參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多得。”該負責人告訴記者，今年建立統一的城鄉居民基本養老保險制度后，將實現制度政策統一、待遇標準統一、經辦服務統一。可以說，實施統一政策將是破除城鄉二元結構，推進城鄉居民養老保險一體化，實現基本公共服務均等化的一個重大舉措。

探索省外異地就醫即時結算

同時力爭在工業園區擴面征繳上有新突破，其中將重點推進非公有制企業、農民工、靈活就業人員參加社會保險。總結推廣“助保貸款”經驗，解決困難群體參保接續問題。將公務員和參公管理事業單位納入工傷保險范圍，擴大高風險行業參保覆蓋面。加大參保繳費稽核力度，做好社保欠費和企業改制掛賬費用的清理回收工作，確保基金應收盡收。

全面推行“五險統一征繳、分險種支付”的經辦模式，降低企業參保事務性負擔。加強社保卡服務體系建設，新增免費發放社保卡600萬張;全面實現醫保省內異地就醫即時結算，探索開展省外異地就醫即時結算。繼續推進養老金領取資格全國異地協查工作。

公務員和參公管理事業單位納入工傷保險范圍

據統計截至去年底，全省事業單位有70萬左右的人納入工傷保險范圍，今年我省將把公務員和參公管理事業單位納入工傷保險范圍，同時，擴大高風險行業參保覆蓋面。

省社保局工傷保險處負責人表示，目前我省上饒、九江、贛州、景德鎮、撫州等設區市已出臺了政策，將公務員和參公管理事業單位納入工傷保險范圍，目前該廳已起草《江西省公務員和參公管理事業單位人員享受工傷保險待遇有關規定》，正與民政部門會簽中，等正式文件出臺后將及時公布。同時，我省今年也將擴大建筑、礦山等高風險行業參保覆蓋面。

加快公共就業服務體系和人力資源市場整合;

推動昌九人力資源市場和社會保障一體化建設;

研究制定國有及國有控股企業公開招聘管理辦法，規范招聘行為;

適應基礎養老金全國統籌，完善職工養老保險省級統籌制度;

深化醫保付費改革方式，實現醫保付費總額控制;

推進醫保城鄉統籌，整合城鄉基本醫保管理體制;

繼續推進構建和諧勞動關系綜合實驗區建設;

按照“兩地三中心”模式建設省級數據中心及同城、異地容災中心，加快推進“多險合一”信息系統建設，力爭4到5個設區市上線實施;

加強網上辦事大廳建設，逐步實現“不進社保門，能辦人社事”。