編者按：2013年以來，八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令、反腐風(fēng)暴、福利改革……催生了公務(wù)員的新焦慮癥，越來越多的官員跳出體制，醞釀第三波官員下海潮。有全國(guó)政協(xié)委員認(rèn)為，“公務(wù)員熱”的退潮恰恰說明市場(chǎng)正在起決定作用。

這是一個(gè)既好又壞的時(shí)刻，在公務(wù)員普遍焦慮的同時(shí)，這個(gè)群體也在進(jìn)一步走向規(guī)范和職業(yè)，將一些懷有特殊預(yù)期的人擠出去，最終推動(dòng)改革。

繼1992年和2003年之后，中國(guó)或?qū)⒃谖磥韼啄暧瓉淼谌�波官員下海潮。“國(guó)考”也在降溫，2017年公務(wù)員報(bào)考人數(shù)比去年下降了36萬(wàn)。

高壓之下，基層公務(wù)員神經(jīng)長(zhǎng)期繃緊，但這并未得到大范圍的重視。

“大領(lǐng)導(dǎo)如果一出事，整個(gè)系統(tǒng)都會(huì)面臨洗牌。首當(dāng)其沖的是，工資待遇肯定會(huì)進(jìn)一步被削減。” 王斌說。

“高層希望通過這兩年的肅貪將公務(wù)員職業(yè)復(fù)歸常，將一些懷有特殊預(yù)期的人擠出去，才能推動(dòng)改革。”

在體制內(nèi)浸淫二十多年、見慣了大風(fēng)大浪的于波，從未像今天這樣想要離開這個(gè)體制。“八項(xiàng)規(guī)定”刮走了逢年過節(jié)的購(gòu)物卡，曾經(jīng)引以為傲的社會(huì)地位和面子也受到挑戰(zhàn)。

身為中部某市工商局副局長(zhǎng)，于波以前無論走哪，別人都會(huì)敬他三分，現(xiàn)在，誰(shuí)都可以調(diào)侃他一番：于局還好吧?沒進(jìn)去吧?

“既沒有利益帶入，又沒有正面形象，你覺得我繼續(xù)待著還有什么意思?”于波說，只要公務(wù)員養(yǎng)老金并軌，他就立馬辭職。

他身邊已經(jīng)有不少人在付諸行動(dòng)，其中不乏一些大的領(lǐng)導(dǎo)，比如該市建委的一位副主任去了某知名房企。在全國(guó)，也不時(shí)傳出公務(wù)員下海的零星個(gè)案：2017年3月，杭州市金融辦副主任俞勝法加盟阿里巴巴。2013年10月，全國(guó)人大信訪局副局長(zhǎng)黃力群去了一家律所。東部某市的法官出走太多，以至于政府不得不發(fā)文要求警惕法官辭職。輿論預(yù)測(cè)，繼1992年和2003年之后，中國(guó)或?qū)⒃谖磥韼啄暧瓉淼谌�波官員下海潮。

但是在風(fēng)聲鶴唳的官場(chǎng)，更多的人像于波一樣，選擇繼續(xù)觀望，在辭與不辭之間掙扎。浙江省心理醫(yī)生趙國(guó)秋發(fā)現(xiàn)，八項(xiàng)規(guī)定推行的最兩年里，找他看病的公務(wù)員比過去明顯增加。趙從2007年開始一直擔(dān)任浙江省“公務(wù)員心理援助項(xiàng)目”牽頭人。他主導(dǎo)的最新一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明，“公務(wù)員心理健康水不夠高，幸福指數(shù)不夠高，壓力比較大，職業(yè)倦怠的分?jǐn)?shù)比較高”，比2007年調(diào)研時(shí)更為嚴(yán)重。

“糖”沒了

沒完沒了的應(yīng)酬，一度令王軍這個(gè)東部某市供電局的處長(zhǎng)叫苦不迭，一開始，當(dāng)禁止吃喝的大棒揮來時(shí)，王軍還長(zhǎng)噓了一口氣：從此可以解脫了，但接二連三的規(guī)定，讓王軍很難再快樂起來。

先是每個(gè)月5萬(wàn)塊的獎(jiǎng)金不見了，接著連哈根達(dá)斯券和超市卡也取消了。前不久，電力系統(tǒng)還給所有處級(jí)干部的公車上裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，這意味著如果王軍想公車私用，后臺(tái)一目了然。

“這哪是在當(dāng)官!”王軍說，他已經(jīng)很久沒敢出門吃飯了，要是非被朋友拉出去，就一定把老婆孩子捎上，以證清白。這種做法在他的官場(chǎng)朋友圈里，已經(jīng)形成一種共識(shí)。

王軍或許不知道，其他系統(tǒng)的官員面臨的監(jiān)管不比他松。南方周末記者在采訪中聽到不少這樣的例子：廣東某市官員的離任審計(jì)變成三五年審一次;在浙江某市，行風(fēng)監(jiān)督員隔三差五就上門……

“最我們正好要搬家，辦公室有點(diǎn)亂，被監(jiān)督員看到了，立刻對(duì)我們提出批評(píng)，說公家單位要注意形象。”浙江某市一位官員記得，上回，某單位違規(guī)發(fā)了袋大米，市里也要通報(bào)一下。

這是一條不能觸碰的高壓線。據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，截至2013年12月31日，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處2.45萬(wàn)起違反八項(xiàng)規(guī)定的案件，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的干部因此受到處理。

烏紗難保的風(fēng)險(xiǎn)，使得每個(gè)官員都不敢掉以輕心，執(zhí)行時(shí)中央到基層由此層層加碼。王軍的領(lǐng)導(dǎo)交代：“你們私底下說話注意點(diǎn)，不該說的話不要亂講。”原本就謹(jǐn)小慎微的官場(chǎng)，變得更加噤若寒蟬。中午到食堂吃飯，王軍發(fā)現(xiàn)大家都各吃各的，莫談國(guó)事，“就好像這些條條框框的規(guī)定對(duì)我們的影響幾乎不存在一樣”。

在上海某市直機(jī)關(guān)，正科級(jí)干部陳斌也早就嗅到了這股緊張的氣息。和所有人一樣，陳斌知道組織干部處處長(zhǎng)辭職的消息，也是通過一張A4紙大小的布告。剛剛過去的4月，這個(gè)消息像一枚炸彈，在單位里炸開了鍋。

“他已經(jīng)快五十了，又在那么重要的職位，他的離開確實(shí)有違常識(shí)。”陳斌說，這位處長(zhǎng)的保密工作做得極好，估計(jì)一個(gè)月前就提出辭呈。而在他的視野所及，已經(jīng)離開的遠(yuǎn)不止這個(gè)處長(zhǎng)。一個(gè)實(shí)權(quán)部門的副處長(zhǎng)，去了某房企當(dāng)營(yíng)銷主管，另一個(gè)科長(zhǎng)，也在最辦了離職手續(xù)。

出走的原因無一例外都跟福利沒了有關(guān)。以前一年到頭，陳斌所在系統(tǒng)的福利多到很少要?jiǎng)佑霉べY卡的錢：住宿有單位宿舍，吃飯有食堂，每個(gè)月還有500元的交通卡，逢年過節(jié)發(fā)的購(gòu)物卡都以5000元打底，七七八八地加起來能有個(gè)五六萬(wàn)，這差不多是他工資的一半，但現(xiàn)在過年連賀卡都不發(fā)了。

“像這位副處到手的年薪也就十萬(wàn)，最剛生了娃，壓力很大。”陳斌說，自從2006年上海社保案之后，上海公務(wù)員的工資基本上都沒什么大的調(diào)整。

于波印象中，最十年工資不僅沒有升，如果按貨幣購(gòu)買力來說反而降了。“我現(xiàn)在每個(gè)月到手的錢就2600塊。”于波說，二十多年前他剛進(jìn)單位的時(shí)候，還能是中上等，他現(xiàn)在的收入在當(dāng)?shù)刂荒芩闶侵邢碌龋�連他做農(nóng)民的哥哥都不如。“他打工一天就能掙一兩百。”

不同于上海這樣的大城市，于波所在的城市屬于中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，福利不是很高，也就偶爾發(fā)點(diǎn)日用品，過年過節(jié)別人偶爾送條煙。“就像給小孩子糖吃一樣是快樂的，現(xiàn)在就沒有這種快樂的感覺了。”

“不消極，也不積極”

對(duì)于一個(gè)有著幾百號(hào)人的大單位來說，三個(gè)官員的集中離開看似不能說明什么，但在陳斌印象中，這是歷史上極為罕見的。他進(jìn)單位十年，只走過一個(gè)人。

體制的巨大魔力，使得公務(wù)員成為中國(guó)流動(dòng)性最小的職業(yè)群體。名校碩士畢業(yè)，放棄外企高薪，陳斌當(dāng)年擠破頭考公務(wù)員圖的就是它的穩(wěn)定和旱澇保收。他參加國(guó)考的2003年競(jìng)爭(zhēng)還不像今天這樣慘烈，那年恰逢大學(xué)擴(kuò)招后的首批大學(xué)生畢業(yè)，公務(wù)員熱剛剛興起，之后十年，公務(wù)員報(bào)考人數(shù)屢創(chuàng)新高：2003年才8.7萬(wàn)人，2010年已經(jīng)突破140萬(wàn)大關(guān)。

跟陳斌這一代80后相比，于波這一代60后看似幸運(yùn)