國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好歲末年初

及2017年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2015〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來(lái)，全國(guó)生產(chǎn)安全事故保持了總量持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，但部分行業(yè)領(lǐng)域重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，危害嚴(yán)重、影響惡劣，暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)不牢固、不扎實(shí)的問(wèn)題，也反映出安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。時(shí)值歲末年初，臨元旦、春節(jié)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作又面臨新的考驗(yàn)。對(duì)此，*、國(guó)務(wù)院高度重視，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理、馬凱副總理和王勇國(guó)務(wù)委員等日專門作出重要批示，強(qiáng)調(diào)臨年終歲末，安全生產(chǎn)不能有絲毫放松;要扎實(shí)做好隱患排查，不可心存僥幸，不可等閑視之，嚴(yán)防重大事故發(fā)生，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為認(rèn)真貫徹落實(shí)*、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，切實(shí)做好歲末年初及2017年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、增強(qiáng)憂患意識(shí)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)

歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入旺季，交通運(yùn)輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強(qiáng)烈;節(jié)日期間群眾出行和大型文娛活動(dòng)、集會(huì)等增多。同時(shí)受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和憂患意識(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施，確保歲末年初和兩節(jié)期間安全穩(wěn)。地方各級(jí)黨委、政府要進(jìn)行專題研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實(shí)。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，深入一線加強(qiáng)督促檢查。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理，強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)防各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。

二、針對(duì)元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防和煙花爆竹安全監(jiān)管

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對(duì)歲末年初與節(jié)日期間社會(huì)活動(dòng)及氣候特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

一是加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)和客車(船)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(船)等重點(diǎn)車輛船舶，農(nóng)村山區(qū)、長(zhǎng)江一線等重點(diǎn)路段、水域的安全監(jiān)管，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車(船)等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為，及時(shí)消除重點(diǎn)路段、水域的事故隱患。要統(tǒng)籌做好春運(yùn)安全工作，強(qiáng)化鐵路、地鐵、民航及車站、機(jī)場(chǎng)安全措施，加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，確保安全有序。

二是加強(qiáng)消防安全檢查和管理，深入排查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患，嚴(yán)格整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問(wèn)題，嚴(yán)格對(duì)大型群眾性活動(dòng)的審批把關(guān)和“跨年夜”等自發(fā)性群眾活動(dòng)的安全管控。

三是強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和旺季安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法生產(chǎn)、分包轉(zhuǎn)包、非法運(yùn)輸、“三超一改”、許可證過(guò)期、超能力突擊生產(chǎn)等行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營(yíng)，以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問(wèn)題。要嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。

三、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，深入排查治理隱患

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治，督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展冬季安全檢查，全面排查整治各類事故隱患。要著力抓好前期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改工作，對(duì)重大隱患要盯緊看牢、逐一復(fù)查，確保整改到位。一時(shí)不能完成整改的重大隱患，要進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控并落實(shí)好安全措施。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

要加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉礦井、技改礦井、新建礦井、停產(chǎn)整頓礦井和尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等的巡查監(jiān)控力度，嚴(yán)防節(jié)日期間非法違法突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全檢查，特別是加強(qiáng)易燃易爆化學(xué)品、合成氨企業(yè)和危險(xiǎn)工藝環(huán)節(jié)的隱患排查治理，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。要繼續(xù)深化施工方案專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工。要加強(qiáng)寄遞物流企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格對(duì)疑似危險(xiǎn)品的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置各類隱患。要加強(qiáng)油氣輸送管道和供氣、供熱、供電管線及設(shè)備設(shè)施安全巡查與維護(hù)，強(qiáng)化用氣、用電、取暖安全管理，加大入戶檢查和安全宣傳力度。其他各行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)深入做好隱患排查治理工作。

四、加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，廣泛進(jìn)行安全提示，督促、指導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)落實(shí)安全防范措施。要認(rèn)真審視完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，要立即報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)采取有效措施妥善應(yīng)對(duì)和處置。