黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)明確指出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念�！边@表明：五大發(fā)展理念是“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總遵循，是指導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)推進(jìn)的根本指針。高等教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)中具有舉足輕重的地位。未來(lái)五年，為了更好地抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，高校需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究五大發(fā)展理念，并把它及時(shí)、準(zhǔn)確地貫徹到教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等具體工作中。

★堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才和輸出創(chuàng)新成果

創(chuàng)新(Innovation)的概念是美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特于1912年，在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》(德文版)一書中首次提出的。熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新不僅僅是指科學(xué)技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)造，更重要的是指把已發(fā)明的科學(xué)技術(shù)引入到企業(yè)之中，形成一種新的生產(chǎn)能力。后來(lái)，人們關(guān)于創(chuàng)新概念的應(yīng)用越來(lái)越寬泛，不再局限于企業(yè)，而是拓展到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域�！笆�三五”期間，中央把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，擺在了國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。高校的核心職能是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，因此在創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新成果輸出這兩個(gè)方面應(yīng)該積極作為。改革開(kāi)放之后，我國(guó)高等教育進(jìn)入了發(fā)展的快車道，2015年中國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，提前實(shí)現(xiàn)了國(guó)家教育規(guī)劃綱要提出的“到2020年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%”的目標(biāo)，超過(guò)中高收入國(guó)家均水。但我們也應(yīng)該看到，高校在學(xué)生規(guī)模不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，人才培養(yǎng)質(zhì)量并沒(méi)有相應(yīng)得到提高，特別是在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面還存在明顯不足。為解決這個(gè)問(wèn)題，高校需要進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)定位，強(qiáng)化，下大力氣開(kāi)展教育教學(xué)改革，按照學(xué)生成長(zhǎng)成才的實(shí)際需要和市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)素質(zhì)教育，深化課程體系和課程內(nèi)容改革，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，嘗試新的教學(xué)手段和教學(xué)方法?慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂和創(chuàng)客教育等，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。在科學(xué)研究方面，過(guò)去一些年，高校作為知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要引擎以及高層次創(chuàng)新人才的集聚之地，已經(jīng)成為國(guó)家科技創(chuàng)新的重要組成部分，并為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。然而，在成績(jī)的背后，我們也面臨著一流科研和原創(chuàng)性成果不多、科技成果轉(zhuǎn)化率不高等問(wèn)題，需要在“十三五”期間進(jìn)行改進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，就是高校要主動(dòng)投身到國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，積極參與構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究，重視學(xué)科交叉與融合，主動(dòng)與企業(yè)、科研院所進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，提高通過(guò)科學(xué)研究解決實(shí)際問(wèn)題的水。

★堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善解決影響學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題

“十三五”期間，從國(guó)家層面講，在牢牢把握*總體布局的前提下，要重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)，注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。從高校層面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段，協(xié)調(diào)也是保持自身健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升學(xué)校辦學(xué)水的大目標(biāo)下，要花大力氣著重處理好三方面的關(guān)系：一是要處理好教師和學(xué)生之間教與學(xué)的關(guān)系。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，學(xué)風(fēng)問(wèn)題使各種類型的高校都備受困擾，面對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的狀態(tài)，教師和管理人員經(jīng)常是束手無(wú)策。為了改變這種狀況，需要從教和學(xué)兩方面同時(shí)發(fā)力。教師要充分認(rèn)識(shí)到教書育人是自己的神圣使命，主動(dòng)下功夫鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，不斷完善自己的知識(shí)體系，改進(jìn)授課內(nèi)容和授課方法，努力提高自身的感召力和課程的吸引力。對(duì)于學(xué)生則要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，通過(guò)擺事實(shí)、講道理和必要的紀(jì)律約束，使他們從內(nèi)心深處真正理解學(xué)習(xí)的重要性，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，進(jìn)而從根本上解決學(xué)風(fēng)問(wèn)題。二是要處理好教學(xué)與科研的關(guān)系。對(duì)大學(xué)而言，教學(xué)自然應(yīng)該處于中心地位，這是毋庸置疑的。但是，由于教學(xué)工作成果體現(xiàn)周期較長(zhǎng)且不容易評(píng)價(jià)，科研工作則與之相反，顯性成果突出且容易量化考核，加之社會(huì)上對(duì)高校學(xué)術(shù)水的考量、高校對(duì)教師學(xué)術(shù)水的判斷，科研成果往往占很大比重，由此導(dǎo)致相當(dāng)多的教師出現(xiàn)重科研輕教學(xué)的傾向。實(shí)際上，在大學(xué)里教學(xué)與科研不是對(duì)立的關(guān)系，而應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的關(guān)系。原全國(guó)人大副委員長(zhǎng)錢偉長(zhǎng)曾經(jīng)說(shuō)：“你不上課，就不是老師;你不搞科研就不是好老師。教學(xué)是必要的要求，而不是充分的要求，充分的要求是科研�！薄懊磕觌m然講同一門課，但應(yīng)該不斷變化，使一門課跟上科學(xué)發(fā)展的步伐。我鄙視那種一本教科書講三十年不變的教學(xué)方式。搞科研可以幫助教師擴(kuò)大眼界，曉得當(dāng)代這個(gè)專業(yè)在發(fā)展中所存在的問(wèn)題，豐富這個(gè)學(xué)科的內(nèi)容，使之不斷地往前發(fā)展�！彼�以說(shuō)，對(duì)高校而言，當(dāng)務(wù)之急是盡快建立起以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，把科研和教學(xué)統(tǒng)一起來(lái)。三是要處理好行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力的關(guān)系。多年來(lái)，在國(guó)家治理體系框架內(nèi)，大學(xué)的性質(zhì)雖然被確定為事業(yè)單位，但管理模式與一般的行政單位并沒(méi)有太大差別，行政色彩比較濃厚。因?yàn)樵诖髮W(xué)內(nèi)部行政管理體系比較健全，管理運(yùn)行比較順暢，所以導(dǎo)致行政權(quán)力過(guò)大，學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力發(fā)揮不充分的問(wèn)題出現(xiàn)。要改變這種局面，需要下決心構(gòu)建以大學(xué)章程為基礎(chǔ)，以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以學(xué)術(shù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、理事會(huì)為支撐的現(xiàn)代大學(xué)制度整體框架，實(shí)現(xiàn)依法辦學(xué)。同時(shí)，厘清大學(xué)行政權(quán)力、民主權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，完善民主管理和決策的制度，建立權(quán)力制衡和監(jiān)督機(jī)制，使行政權(quán)力、民主權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力之間，能夠相互匹配、相互制約。

★堅(jiān)持綠色發(fā)展，從理念培養(yǎng)到行動(dòng)引導(dǎo)同步推進(jìn)

《建議》指出：“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)�！卑丫G色發(fā)展的理念貫徹到高校工作中，應(yīng)該在三個(gè)方面有所體現(xiàn)：一是要使綠色發(fā)展的理念在學(xué)生心里生根發(fā)芽。綠色發(fā)展說(shuō)到底就是要解決人與自然和諧相處的關(guān)系問(wèn)題，這是我們國(guó)家在今后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方略。為了使一代又一代的青年學(xué)生，在未來(lái)的工作和生活中能夠自覺(jué)貫徹綠色發(fā)展的理念，需要我們現(xiàn)在就采取必要的手段，通過(guò)課堂講授相關(guān)知識(shí)、課外組織實(shí)踐活動(dòng)等方式，幫助他們理解綠色發(fā)展的意義，接受綠色發(fā)展的理念，進(jìn)而成為綠色發(fā)展的堅(jiān)定踐行者。二是要把綠色發(fā)展的理念融入到學(xué)校日常管理運(yùn)行中。實(shí)踐的育人作用是無(wú)形的，也是最有效的。為了使青年學(xué)生接受綠色發(fā)展理念，作為教育者，我們不能僅僅采取簡(jiǎn)單說(shuō)教的方法，而是要從自己做起，付諸實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。在校園環(huán)境治理方面，在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電方面，在減少污染和避免浪費(fèi)方面等，采取切實(shí)有效的措施，讓學(xué)生體驗(yàn)到綠色發(fā)展的必要性和可行性，切身感受到綠色發(fā)展的魅力。三是要努力為社會(huì)輸出能夠促進(jìn)綠色發(fā)展的科研成果。建設(shè)美麗中國(guó)和美麗北京，既要依靠人力的付出和努力，更要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。就北京地區(qū)高校而言，有責(zé)任和義務(wù)下大力氣研究影響城市發(fā)展的，如水資源不足、人口增長(zhǎng)過(guò)快、交通擁堵和霧霾頻襲等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，找到產(chǎn)生問(wèn)題的根源，提出科學(xué)的解決方案，為建設(shè)綠色北京持續(xù)貢獻(xiàn)智慧和成果。

★堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，不斷提高對(duì)外交流的質(zhì)量和水

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，也是高等教育未來(lái)實(shí)現(xiàn)不斷進(jìn)步的重要途徑。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)高校對(duì)外開(kāi)放的程度相對(duì)而言是較高的，在培養(yǎng)高層次人才、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、推動(dòng)中外人文交流等方面取得的成績(jī)十分顯著，有力地提升了我國(guó)教育的對(duì)外影響力和國(guó)家軟實(shí)力。但同時(shí)我們必須看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、世界格局深刻調(diào)整的新形勢(shì)和我國(guó)全面建成小康社會(huì)、北京建設(shè)國(guó)際交往中心的新要求，高校對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量還不夠高，國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源利用還不充分，對(duì)外交流的深度還有待進(jìn)一步挖掘�！笆�三五”期間，高校的對(duì)外開(kāi)放工作需要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破：一是要進(jìn)一步提高高校對(duì)外開(kāi)放的層次和水。引進(jìn)國(guó)外高水大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，開(kāi)展高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)和科研聯(lián)合攻關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際前沿和薄弱學(xué)科建設(shè)。聘請(qǐng)世界名校師資，通過(guò)為他們創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境和提供優(yōu)厚的薪酬待遇，使之能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定在華工作。主動(dòng)與國(guó)外名校聯(lián)合開(kāi)發(fā)在線課程，構(gòu)建校際課程互選、學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。積極與國(guó)外高校嘗試聯(lián)合建設(shè)高水實(shí)驗(yàn)室、研究中心等，探索高層次科研合作的新模式。借鑒世界名校先進(jìn)辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，完善自身內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)具有的現(xiàn)代大學(xué)制度。二是要進(jìn)一步加大對(duì)外交流的力度。著力增加與國(guó)外合作高校的數(shù)量和類型，擴(kuò)大對(duì)外派出學(xué)生的比例，盡最大可能滿足更多學(xué)生赴國(guó)外學(xué)習(xí)交流的需求。同時(shí)，繼續(xù)積極為教師出國(guó)交流提供便利機(jī)會(huì)，特別是要定期選派優(yōu)秀青年教師、學(xué)術(shù)帶頭人等赴國(guó)外高水機(jī)構(gòu)訪學(xué)交流。三是要在國(guó)家“一帶一路”對(duì)外戰(zhàn)略中主動(dòng)作為。根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要，有針對(duì)性地培養(yǎng)外語(yǔ)、金融、貿(mào)易和工程技術(shù)等方面具有國(guó)際視野的專門人才。積極與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的大學(xué)開(kāi)展合作，推動(dòng)教師和學(xué)生的全方位、多角度交流，增進(jìn)彼此的了解和友誼。解放，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索中國(guó)高校走出去戰(zhàn)略，嘗試在境外開(kāi)展獨(dú)立、雙邊或多邊辦學(xué)的新模式，展示中國(guó)形象，提升中國(guó)教育和文化的影響力。

★堅(jiān)持共享發(fā)展，把“以人為本”的教育理念落到實(shí)處

《建議》強(qiáng)調(diào)：“共享是*的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)�！蹦敲矗�高校如何體現(xiàn)共享發(fā)展的理念呢?從最根本的意義上講，就是要把“以人為本”的教育理念落到實(shí)處�！耙匀藶楸尽卑�括兩方面含義，即育人以學(xué)生為本，辦學(xué)以教師為本。育人以學(xué)生為本就是學(xué)校辦學(xué)必須以學(xué)生為中心，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)高校而言，學(xué)生不是產(chǎn)品，而是消費(fèi)者，學(xué)生進(jìn)入大學(xué)是接受教育服務(wù)的。所以，我們要始終不渝地堅(jiān)持“以人為本、因材施教”的育人理念，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，為每位學(xué)生提供適合的教育和多種選擇的機(jī)會(huì)，努力使所有的學(xué)生都成長(zhǎng)為人格健全、兼具人文情懷與科學(xué)素養(yǎng)的優(yōu)秀人才。一線教師要把培養(yǎng)學(xué)生、課堂教學(xué)作為第一要?jiǎng)?wù)，把培養(yǎng)的學(xué)生合格不合格、優(yōu)秀不優(yōu)秀作為檢驗(yàn)自己工作效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。行政管理人員要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，關(guān)注學(xué)生需求，舍得在學(xué)生身上下功夫。服務(wù)保障人員要對(duì)學(xué)生投入感情，在課堂之外為學(xué)生成長(zhǎng)盡職盡責(zé)。辦學(xué)以教師為本就要充分肯定教師在學(xué)校改革發(fā)展中的重要作用，確立教師在學(xué)校教學(xué)、科研工作中的主體地位。學(xué)校要對(duì)教師給予充分的尊重和信任，保證他們?cè)趯W(xué)校重大決策和重要事項(xiàng)中享有必要的發(fā)言權(quán)。要為教師創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造寬松和諧的校園生態(tài)，使他們?cè)诮虒W(xué)、科研工作中能夠自由發(fā)揮自己的創(chuàng)造性，施展自己的抱負(fù)與才華。要建立一整套獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分認(rèn)可教師的貢獻(xiàn)和付出，對(duì)在學(xué)校改革與發(fā)展中獲得優(yōu)異成績(jī)的教師及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。