敬愛的黨組織：

群眾路線是實現黨的路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，其基本內容，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來，到群眾中去。它既是中國共產黨的優良傳統，又是我們黨的一大政治優勢。

一

中國共產黨始終高度重視并一貫堅持群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯系。90年來，我們黨團結帶領人民在中國這片古老的土地上，完成和推進了三件大事。第一件大事是我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放。第二件大事是我們黨緊緊依靠人民完成了*革命，確立了*基本制度。第三件大事是我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了*。

這三件大事的一個共同特點就是“緊緊依靠人民”來完成的。在新民主主義革命時期，黨運用群眾路線的領導方法和工作方法，制定和執行了符合群眾要求、得到群眾支持的方針和任務，充分發揮了人民群眾的革命積極性創造性，人民群眾成為革命勝利的力量源泉。

新中國成立后，黨依據新民主主義革命勝利所創造的政治條件，實行“由發展新民主主義經濟過渡到*”的發展戰略，采取了逐步改造生產資料私有制的具體政策，在中國確立了*制度。在這個戰略和政策執行過程中，充分發揮人民群眾的主體作用，依靠人民群眾的廣泛擁護，從而比較順利地完成了*改造的目標。

改革開放取得的偉大成就和*的發展也是緊緊依靠人民群眾完成的。我們貫徹黨的群眾路線，堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。我們把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發點和落腳點，堅持問政于民、問需于民、問計于民，既通過提出和貫徹正確的理論和路線方針政策帶領人民前進，又從人民的實踐創造中獲得前進動力。

90年來，中國共產黨在堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾方面積累了一些基本經驗。這些經驗主要是：誠心誠意為人民謀利益;緊緊依靠人民，虛心向人民學習;教育和引導群眾;加強聯系群眾的制度和機制建設，等等。我們黨密切聯系群眾、依靠群眾推進革命、建設和改革事業的實踐和經驗給予我們深刻的啟迪，那就是：什么時候我們堅持了群眾路線，事業就能奪取勝利;什么時候我們違背了群眾路線，事業就會遭受挫折，甚至已經取得的成功也會喪失。完全可以說，群眾路線是我們黨的命根子，我們任何時候、任何情況下也不能丟掉這個根本。

二

中國革命、建設和改革實踐充分證明：密切聯系群眾不僅是我們黨的政治優勢，而且已經成為我們黨最大的政治優勢。

我們黨在長期實踐中形成了自己獨特的優勢、組織優勢、制度優勢。第一，優勢。在我們黨成立初期就強調必須堅持用馬克思主義武裝黨員，克服黨內的非無產階級，確立了建黨的原則。在全國執政以后，我們黨在進行理論創新的同時，根據理論創新每前進一步、理論武裝就跟進一步的要求，不斷用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。第二，組織優勢。黨的集中統一是中國共產黨的組織優勢。只有維護黨的集中統一,不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力,才能保證國家統一、民族團結和社會和諧,才能保障黨和人民事業的順利發展。第三，制度優勢。中國共產黨建立了以民主集中制的一系列制度。這些制度保證了黨找到正確的道路并制定正確的路線方針政策，保證了黨能夠克服前進道路上的困難和問題，保證了黨保持同群眾的血肉聯系。

同時，我們黨在長期實踐中形成了自己鮮明的政治優勢。主要是理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評這三大作風。它既是黨的工人階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務宗旨的體現，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是黨千錘百煉更加堅強的重要原因。三大作風既是黨的優良作風，更是黨的政治優勢。在這三大政治優勢中，密切聯系群眾是最大的政治優勢。不貫徹群眾路線，不了解群眾的意見和要求，不集中群眾的智慧和力量，不引導群眾關心和監督黨的工作，理論聯系實際和批評與自我批評就是一句空話。充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結群眾，這是黨的事業成功的根本保證。回顧歷史，每當黨的事業面臨重大挑戰，每當中國的前途命運面臨向何處去的重大關頭，總是用人民群眾的力量推動歷史車輪前進。離開人民群眾的支持和擁護，黨的事業就會一事無成，就會面臨亡黨亡國的危險。因此可以說，密切聯系群眾是我們黨最根本的政治優勢、最大的政治優勢。

三

新的歷史時期，世情、國情、黨情發生深刻變化，我們黨面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。我們必須切實珍惜、始終如一地保持密切聯系群眾的政治優勢，并不斷提升這一政治優勢。

胡錦濤*深刻指出，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后面臨的最大危險。總的看來，當前，黨在聯系群眾方面的狀況是好的。但是也存在一些亟待解決的問題。主要是：在一些地方、部門和領導干部中，形式主義、官僚主義有所滋長，漠視群眾疾苦、群眾感情淡漠現象凸顯，以權謀私、違法違規現象增多。這些問題，歸根到底都是由于脫離實際、脫離群眾造成的。雖然只發生在少數干部身上，但其消極影響和后果不可低估，容易使人民群眾失去對黨的信任和支持。失去民心，就會失去政權。所以，保持同人民群眾的密切聯系，得到人民群眾的支持和擁護，是保持黨的先進性，鞏固黨的執政地位的必然要求。

總結黨的實踐和經驗，聯系新的形勢和任務，堅持和貫徹黨的群眾路線、鞏固黨密切聯系群眾這一最大政治優勢，就要著力做到以下幾個方面。

一是進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的宣傳教育。要通過教育和健全制度，使全黨同志特別是黨的領導干部牢固樹立群眾觀點，進一步增強同人民群眾的深厚感情，增強做好群眾工作的自覺性。在推進改革、制定政策、開展工作的過程中，自覺把維護和發展最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點。

二是健全服務群眾制度，解決關系群眾切身利益的實際問題。要以保障和改善民生為重點，切實解決好人民群眾關心的就業、教育、醫療、住房、社會保障、收入分配等突出問題。健全便民服務機制，建立服務承諾、結對幫扶等各項服務群眾制度和快捷有效的服務臺，健全各級便民服務網絡，開展聯動式便民服務，提升服務水。

三是完善調查研究制度，充分吸收民智、切實珍惜民力。大力推動決策民主、科學化，堅持問政于民、問需于民、問計于民，大興調查研究之風，深入實際、深入基層，全面掌握第一手資料，充分聽取群眾的意見和建議，充分考慮群眾利益和承受能力，最大限度地爭取群眾的理解和支持，最大限度地防止因決策不當損害群眾利益。

四是拓寬社情民意反映渠道，引導群眾依法表達合理訴求。推行領導干部接待群眾制度，完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，健全信訪工作責任制，建立國家信訪信息系統，建立黨和政府主導的維護群眾權益機制，為人民群眾等表達利益訴求提供制度化的臺，把人民群眾的利益訴求逐步納入規范化、法制化的軌道。

五是反對和抵制官僚主義和形式主義。引導廣大黨員干部發揚求真務實精神、大興求真務實之風，不搞花架子、不做表面文章，切實把心思用在干事業上，把精力投入到抓落實中，察實情、說實話、辦實事、求實效，努力做出經得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。