2015年常州市人口增速繼續(xù)放緩，城鎮(zhèn)人口比重穩(wěn)中有升，就業(yè)人員總數(shù)保持穩(wěn)，人口老齡化程度進(jìn)一步加快，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、全市人口發(fā)展主要特點(diǎn)

1、人口總量慣性增加，增速繼續(xù)放緩。2015年末，全市常住人口為470.14萬人，比上年末增加0.5萬人，繼續(xù)保持0.1%的低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅在13個(gè)省轄市中居第9位，高于南通市、鹽城市和泰州市，與蘇州持。全市戶籍人口370.85萬人，比上年末增加2.2萬人，增長(zhǎng)0.6%。全市戶籍人口出生35522人，出生率為9.61‰，比下降0.6個(gè)千分點(diǎn)；死亡25699人，死亡率為6.95‰，比上年上升0.15個(gè)千分點(diǎn)；自然人口增長(zhǎng)9823人，自然增長(zhǎng)率為2.66‰，比上年下降0.8個(gè)千分點(diǎn)。

2、城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)化率有所提高。2015年，全市人口密度達(dá)1075人/方公里，比上年增加1人/方公里；居住在城鎮(zhèn)的人口為329.1萬人，占常住人口的70%，居住在農(nóng)村的人口為141.04萬人，占常住人口的30%；城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占常住人口比重）達(dá)70.0%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省均水3.48個(gè)百分點(diǎn)，居全省第4位，低于南京的81.40%、無錫的75.40%和蘇州的74.90%。

3、人口老齡化程度加劇，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重。隨著人民生活水的提高和醫(yī)療條件的改善，我市老年人口比重迅速提高，年齡結(jié)構(gòu)日趨老齡化。2015年，全市常住人口中，0-14歲少兒人口52.9萬人，占11.26%，比上年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)；15-64歲勞動(dòng)年齡人口362.5萬人，占77.10%，比上年下降0.55個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上老年人口54.7萬人，占比11.64%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。老年人口撫養(yǎng)比（每百名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)的65歲以上老年人口數(shù)）達(dá)到15.1%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。年來全市少兒人口比重仍呈上升趨勢(shì)，2015年少兒撫養(yǎng)比達(dá)到14.6%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

4、就業(yè)人口穩(wěn)中有降，三產(chǎn)就業(yè)比例上升。2015年末，全市常住人口中就業(yè)人數(shù)總量281.0萬人，與上年持，占常住人口比重59.8%，比上年下降0.07個(gè)百分點(diǎn)。從就業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員30.7萬人，比上年減少0.1萬人，占全市就業(yè)人員總數(shù)的10.9%，比上年減少0.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員143.5萬人，比上年減少2.3萬人，占就業(yè)人員總數(shù)的51.1%，比上年減少0.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員106.8萬人，比上年增加2.4萬人，占就業(yè)人員總數(shù)的38.0%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)及比重呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

二、促進(jìn)人口健康發(fā)展的對(duì)策建議

1、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，常州始終堅(jiān)持加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值比例首次超過第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)換為二、三產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有效促進(jìn)了人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全市人口總量長(zhǎng)期均衡穩(wěn)定發(fā)展，就業(yè)人口逐步向服務(wù)業(yè)傾斜，人口密度低速增長(zhǎng)，人口素質(zhì)得到較大提升。因此，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是優(yōu)化調(diào)整人口結(jié)構(gòu)的得力舉措，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)控地區(qū)人口規(guī)模，提升人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口空間布局。

2、健全社會(huì)養(yǎng)老體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。當(dāng)前，常州仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水還不夠發(fā)達(dá)，而老齡化社會(huì)卻提前到來，全市65歲以上人口占總?cè)丝诒戎乇葒?guó)際標(biāo)準(zhǔn)7%高出了4.6個(gè)百分點(diǎn)，老齡人口規(guī)模大，增速快，典型的“未富先老”。長(zhǎng)期的單獨(dú)政策使越來越多的老年人失去了傳統(tǒng)單一的家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)，而薄弱的社會(huì)保障體系亦難以應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)。為此，要以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大公共財(cái)政投入力度，全面構(gòu)建與我市人口老齡化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水相協(xié)調(diào)的全社會(huì)養(yǎng)老保障服務(wù)體系，使老年人老有所養(yǎng)、老有所依，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

3、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)城市化進(jìn)程。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，常州城鎮(zhèn)空間規(guī)模和人口不斷擴(kuò)大，2015年底，全市居住在城鎮(zhèn)的人口比上年增加2%，城鎮(zhèn)化率達(dá)70%。但與2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化目標(biāo)相比，還有5個(gè)百分點(diǎn)的差距，未來五年，繼續(xù)推進(jìn)城市化進(jìn)程仍是常州人口健康發(fā)展必須關(guān)注的重要問題。進(jìn)一步推進(jìn)城市化進(jìn)程，要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有土地、產(chǎn)業(yè)布局與人口發(fā)展?jié)摿Γ�繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間；同時(shí)以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為導(dǎo)向，在用地、資金等方面給予一定支持，有重點(diǎn)地培育和發(fā)展壯大有擴(kuò)張潛力的城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，有序推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集聚。