一、 什么是失業保險

　　失業保險是國家通過立法強制實行，由社會集中建立基金，對非因本人意愿中斷就業而失去工資收入的勞動者提供一定時期物質幫助及再就業服務的制度。失業保險是一項重要的社會保障項目，剛剛閉幕的十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將“國家建立健全同經濟發展水相適應的社會保障制度”寫入憲法，將進一步推動失業保險改革進程，促進人與社會的全面發展。

　　二、 現狀及發展方向

　　我省自1986年建立失業保險制度以來，在各級黨委政府的重視和廣大職工的配合支持下，取得了較快發展，覆蓋范圍不斷擴大，目前全省參加失業保險的職工達到473萬人，2003年有13.8萬名失業人員享受失業保險待遇。推行基金市級統籌、省調劑制度，基金實力和保障能力明顯增強。率先在全國建立個人繳費記錄，管理服務水逐步提高。今后要按照全面建設小康社會的目標，適應就業發展和城鄉一體化的要求，加快向法規政策配套、覆蓋范圍廣泛、待遇水與社會生產力發展水相適應、有效促進就業再就業的目標發展。

　　三、 哪些單位應參加失業保險

　　城鎮各類企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體(以下統稱用人單位)應依法參加失業保險。失業保險是不以盈利為目的的社會保險制度，具有強制性、普遍性、互濟性和社會化等特點，凡制度規定范圍內的用人單位，不論所有制形式、隸屬關系和經營狀況，必須參加失業保險。

　　四、 失業保險基金的來源和管理模式

　　失業保險基金來源主要由三部分組成，一是用人單位和職工個人繳納的失業保險費，用人單位按照全部職工工資總額的2%，職工個人按本人工資的1%繳納，由單位代扣代繳;二是失業保險基金的利息收入;三是財政補貼，即基金入不敷出時，由政府“兜底”。失業保險基金存入財政部門開設的基金專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。勞動保障部門負責失業保險費征繳管理和監督檢查等工作;地稅機關負責失業保險費征收和繳費檢查等工作;財政、審計部門依法對基金收支管理進行監督。基金管理模式為設區市統籌，省適量調劑，可以確保失業人員失業保險待遇支付的需要。

　　五、 失業保險待遇有哪些

　　1、失業保險金。標準為當地最低工資的75—85%，其中累計繳費時間滿16年以上的，失業保險金最高至當地最低工資的90%，領取期限最長不超過24個月。

　　2、醫療補助金。門診醫療費按失業保險金的10%隨失業保險金一并發給，患重病(不含違法活動致傷致殘的)在指定醫院住院治療的可報銷醫療費用的80%，但累計不超過本人應領取失業保險金總額的2倍;女失業人員符合計劃生育政策生育，可一次性領取相當于5個月失業保險金的補助，實施計劃生育手術或治療的，可一次性領取相當于2個月失業保險金的補助。

　　3、免費為失業人員提供1次職業培訓、1次職業指導和3次職業介紹服務。

　　4、失業人員死亡的，其親屬可領取相當于4個月失業保險金的喪葬補助金，根據供養人數不同，可領取相當于12—24個月失業保險金的撫恤金。

　　5、失業人員可免費接受咨詢服務和查詢個人繳費記錄等。

　　六、 領取失業保險金條件和停止領取情形

　　領取失業保險金須具備三個條件：一是非因本人意愿中斷就業;二是按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年;三是已辦理失業登記，并有求職要求。停止領取失業保險金的情形有：重新就業;享受養老保險;應征服兵役;移居境外;無正當理由，3次拒不接受介紹工作;被判刑收監執行或被勞動教養等。

　　七、 怎樣申領失業保險金

　　失業人員失業前所在單位，應將失業人員名單自終止或解除勞動合同之日起7日內報當地經辦機構備案，告之其按照規定享受失業保險待遇權利，并按要求提供終止或解除勞動合同證明、參加失業保險及繳費證明等有關材料。失業人員應在終止或解除勞動合同之日起60日內到經辦機構申領失業保險金，填寫《失業保險金申領表》，并出具有關證明。失業人員按月申領失業保險金，同時應向經辦機構如實說明求職和接受職業指導、職業培訓情況。

　　八、 怎樣參加職業培訓，職業介紹

　　失業人員在領取失業保險金期間，憑《就業失業登記證》，到勞動保障部門認定的培訓機構報名，免費參加1次職業培訓，培訓項目由失業人員自主選擇;到公共職業介紹機構免費接受3次職業介紹和1次職業指導服務。

　　九、 鼓勵失業人員自謀職業、自主創業和組織起來就業

　　(一)申領《再就業優惠證》。國有企業的失業人員和享受最低生活保障并且登記失業一年以上的城鎮其他就業轉失業人員.持《就業失業登記證》和社區居委會出具的證明，向街道(鄉鎮)勞動社會保障工作機構申請。街道(鄉鎮)未設立勞動保障工作機構的，可向當地勞動保障行政部門申請。

　　(二)免繳收費項目。失業人員從事個體經營，持個人身份證和《再就業優惠證》到工商行政管理部門免費申辦《營業執照》。免繳(工商部門)個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費、家電維修行業管理費;(稅務部門)稅務登記證工本費; (衛生部門)民辦醫療機構管理費、衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、預防接種勞務費、衛生許可證工本費、機動車駕駛員衛生救護訓練費; (民政部門)民辦非企業單位登記費(含證書費)、社區服務單位證書費;(勞動保障部門)勞動合同鑒證費、職業資格證書費、技術工人檔案保存管理費、職業技能鑒定費、高中級技師評審費、技師職業資格證書工本費、政府公共職業介紹服務費;(公安部門)特種行業許可證工本費;(煙草部門)特種行業許可證工本費;(交通部門)公路運輸單證工本費; (經貿部門)飲食服務業技術等級考核費; (農機部門)農業維修網點管理費等。

　　(三)減免稅項目。持有《再就業優惠證》的失業人員從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的，可持1、營業執照副本;2、稅務登記證副本;3、《再就業優惠證》;4、主管稅務機關要求的其他材料。向稅務機關申請減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。(四)失業人員自謀職業或承包荒山、荒地、荒沙、灘涂、從事養殖業、種植業，憑營業執照或承包合同，可一次性全部領取本人應領取的失業保險金。(五)小額貸款扶持。持有《再就業優惠證》的失業人員，自謀職業、自主創業或合伙經營及組織起來就業的，在各市小額貸款擔保機構承諾擔保的前提下，可以向商業銀行申請期限不超過2年、金額2萬元左右的小額擔保貸款。貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率確定。失業人員在社區、街道、工礦區等從事的商業、餐飲和修理等微利項目的，小額擔保貸款由中央財政據實全額貼息，展期不貼息。(六)吸納下崗失業人員達到一定比例，符合享受稅收減免政策條件的現有或新辦服務型企業，可持有關材料向當地縣以上勞動保障部門申請享受稅收減免政策認定。憑認定證明和稅務機關規定的材料，向當地稅務機關申請減免有關稅收。吸納下崗失業人員達到一定比例，符合享受社會保險補貼的各類服務型企業，可持有關材料向當地勞動保障部門申請社會保險補貼。

　　十、 農民合同制工人領取一次性生活補助

　　按照目前有關規定，用人單位招用的農民合同制工人連續工作滿1年的，本單位已繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，可以向經辦機構領取一次性生活補助。領取期限為連續工作每滿1年領取1個月的生活補助金，但最長不超過9個月，領取標準為當地最低工資的75%。

　　十一、三條保障線銜接

　　下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障，形成相互銜接、相互補充的三條保障線，各司其職，各盡其責，成為現階段有的社會保障制度。下崗職工基本生活保障是針對國有企業下崗職工而采取的過渡性措施，主要是建立再就業服務中心，由中心向下崗職工發放基本生活費和代繳養老、失業等社會保險費，組織轉崗培訓、推薦就業。城市居民最低生活保障的對象是家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的持有非農業戶口的城市居民，是“托底”的最后一條保障線。下崗職工在再就業服務中心期滿未實現再就業，解除勞動關系進入失業保險的，按照規定申領失業保險金。失業人員享受失業保險待遇期滿，需要申請城市居民最低生活保障金的，由經辦機構提供有關證明，并將享受失業保險待遇期滿人員名單提前1個月通報民政部門;失業人員在領取失業保險金期間，家庭人均收入達不到當地最低生活保障標準的，也可申請低保。民政部門對此類人員進行專門登記，對符合條件者及時給予救濟。

　　十二、怎樣接續養老保險

　　失業人員參照城鎮個體工商戶和自由職業者參保繳費辦法，以自由職業者身份接續養老保險關系。失業人員攜帶《職工養老保險手冊》以及失業證明，終止或解除勞動關系證明，到養老保險機構辦理接續養老保險關系，由本人按全省上一年職工均工資的18%繳納基本養老保險費。接續養老保險關系后.繳費年限可以同以前在企業的繳費年限(含視同繳費年限)合并計算，到達退休年齡(男年滿60周歲、女年滿55周歲)，繳費年限(含視同繳費年限)滿15年以上的，由保管其檔案的單位代其辦理退休手續。按規定享受養老保險待遇。繳費不滿15年的，將個人賬戶儲存額(含利息)一次性發給本人，同時終止養老保險關系。失業人員再就業，按照規定由用人單位和職工個人繼續繳納養老保險費。

　　十三、怎樣接續醫療保險

　　為失業人員接續醫療保險符合失業人員的需求和社會保險事業發展趨勢，我省已提出明確要求，各市正在制訂具體政策.領取失業保險金的失業人員可以自主選擇接續醫療保險或按規定享受醫療補助金。