省人大常委會公告

第57號

《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<吉林省人口與計劃生育條例>的決定》已由吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2017年3月30日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2017年3月30日

(2002年9月27日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過根據(jù)2004年6月18日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》修改2011年7月28日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂根據(jù)3月28日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈吉林省人口與計劃生育條例〉的決定》修正根據(jù)2017年3月30日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈吉林省人口與計劃生育條例〉的決定》修正)

第一章總則

第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，提高人口素質(zhì)，維護(hù)公民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和公民以及戶籍在本省但離開本省行政區(qū)域的公民。

第三條開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，建立健全獎勵和社會保障制度，實(shí)行綜合管理。

第四條各級人民政府及其工作人員在人口與計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

人口和計劃生育主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第二章組織實(shí)施

第五條縣級以上人民政府根據(jù)國家以及上級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃和人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第六條各級人民政府以及街道辦事處實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第七條縣級以上人民政府人口和計劃生育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置計劃生育工作機(jī)構(gòu)，配備專職計劃生育工作人員。

第八條村(居)民委員會負(fù)責(zé)本居住區(qū)的人口與計劃生育工作。根據(jù)工作需要，配備專(兼)職計劃生育工作人員。

村(居)民小組組長以及村民小組配備的兼職計劃生育工作人員，負(fù)責(zé)本組的人口與計劃生育工作。

第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位職工的計劃生育工作，由本單位的法定代表人負(fù)責(zé)。根據(jù)工作需要，配備專(兼)職工作人員。

離開原單位但保留勞動關(guān)系人員的計劃生育工作，由原單位和戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處共同負(fù)責(zé)，以原單位為主。

第十條各級人民政府及其人口和計劃生育主管部門，應(yīng)當(dāng)依法上報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，任何單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第十一條從事人口與計劃生育工作的事業(yè)編制人員，其工資應(yīng)當(dāng)全部列入財政預(yù)算，同時按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險。

村(居)民委員會專(兼)職計劃生育工作人員，由縣級人民政府人口和計劃生育主管部門聘任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處管理，在村(居)民委員會工作。逐步提高村(居)民委員會專(兼)職計劃生育工作人員的報酬，到2015年應(yīng)當(dāng)不低于村(居)民委員會主要負(fù)責(zé)人報酬的百分之八十;村民小組兼職計劃生育工作人員年補(bǔ)貼不少于五百元。報酬、補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)級財政預(yù)算。

第三章綜合管理

第十二條實(shí)行人口與計劃生育綜合管理責(zé)任制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行各自的責(zé)任，并接受本級人民政府考核。

建立人口信息資源政府有關(guān)部門共享制度，及時交流人口信息。

第十三條人口和計劃生育主管部門貫徹實(shí)施有關(guān)人口與計劃生育的法律、法規(guī);負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計劃生育實(shí)施方案的日常工作;組織開展人口與計劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)計劃生育工作人員的培訓(xùn)和隊伍建設(shè);負(fù)責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)人員培訓(xùn)工作;指導(dǎo)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務(wù);按照國家規(guī)定開展生育、節(jié)育、不育、生殖保健知識的宣傳和技術(shù)服務(wù);受人民政府委托，對本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和綜合管理責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。

縣級以上人民政府人口和計劃生育主管部門可以依法委托其所屬的專門機(jī)構(gòu)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第十四條發(fā)展與改革主管部門會同人口和計劃生育主管部門擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;統(tǒng)籌安排人口與計劃生育事業(yè)基本建設(shè)項目和資金計劃。

第十五條財政主管部門負(fù)責(zé)安排人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，保障人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展需要;指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

第十六條公安機(jī)關(guān)協(xié)助人口和計劃生育主管部門做好人口核查工作;在辦理出生人口落戶手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)有不符合本條例規(guī)定生育的，及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報。

第十七條工商行政管理部門協(xié)助人口和計劃生育主管部門做好個體工商戶的計劃生育工作;配合人口和計劃生育主管部門對違反人口與計劃生育法律、法規(guī)的個體工商戶落實(shí)處理措施。

第十八條人力資源和社會保障主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)有利于人口與計劃生育工作的勞動就業(yè)以及社會保障的政策、法規(guī)。

第十九條城鄉(xiāng)住房和建設(shè)主管部門協(xié)助人口和計劃生育主管部門做好建筑施工單位的計劃生育工作。

第二十條民政主管部門將人口與計劃生育工作納入基層政權(quán)建設(shè)的規(guī)劃中，對實(shí)行計劃生育的貧困家庭給予生活補(bǔ)助。

第二十一條農(nóng)業(yè)主管部門在擬訂農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時，將農(nóng)村人口與計劃生育工作納入其中，制定有利于計劃生育家庭發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效措施。

第二十二條教育主管部門指導(dǎo)學(xué)校有計劃地開展符合受教育者特征的生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育;組織有條件的大專院校開展人口與計劃生育科研活動，培養(yǎng)人口與計劃生育工作專門人才。

第二十三條統(tǒng)計主管部門組織實(shí)施人口普查和年度人口變動情況的抽樣調(diào)查，核定、管理、公布人口統(tǒng)計資料，對人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

第二十四條科技主管部門負(fù)責(zé)把人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新納入本地科學(xué)研究總體規(guī)劃;指導(dǎo)計劃生育科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣工作。

第二十五條民族事務(wù)主管部門教育引導(dǎo)少數(shù)民族群眾實(shí)行計劃生育，了解、反映少數(shù)民族群眾對計劃生育政策的意見、建議和要求。

第二十六條文化、廣播電影電視、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育;大眾傳媒負(fù)有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。

第二十七條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會以及計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第四章生育調(diào)節(jié)

第二十八條達(dá)到法定婚齡決定不再結(jié)婚并無子女的婦女，可以采取合法的醫(yī)學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一個子女。

第二十九條公民應(yīng)當(dāng)依法生育，提倡一對夫妻生育兩個子女。

夫妻有下列情形之一的，可以再生育一個子女：

(一)已生育兩個子女，其中一個子女殘疾，不能成長為正常勞動力的;

(二)再婚夫妻再婚前一方有兩個以上子女，另一方無子女或者雙方各有一個子女的;

(三)再婚夫妻再婚前一方有一個子女，另一方無子女，再婚后只生育一個子女的;

(四)戶籍及居住地在邊境縣(市、區(qū))的夫妻生育兩個子女的;

(五)因特殊情況要求再生育的。

第三十條夫妻有生育第一或者第二個子女意愿的，到一方戶籍所在地或者夫妻現(xiàn)居住地的村(居)民委員會登記，由村(居)民委員會報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。

第三十一條符合本條例規(guī)定，要求再生育的，由夫妻共同提出申請，并出具有關(guān)證件或者其他材料。

夫妻一方或者雙方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處接到申請后，應(yīng)當(dāng)簽署意見，由一方戶籍所在地縣級人口和計劃生育主管部門審核。符合再生育條件并且材料齊全的，即時辦理;材料不齊全的，一次性書面告知需要補(bǔ)齊的材料。婚育信息可以在本省核實(shí)的，在十個工作日內(nèi)辦理;婚育信息需要跨省核實(shí)的，在二十個工作日辦理。對符合本條例規(guī)定的，發(fā)給再生育證明;對不符合本條例規(guī)定的，給予書面答復(fù)。

第五章技術(shù)服務(wù)

第三十二條建立健全婦幼保健計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，建立婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健制度和出生缺陷監(jiān)測、干預(yù)和新生兒保健制度，防止或者減少出生缺陷。

第三十三條有生育意愿且符合本條例規(guī)定的，可以享受相關(guān)的生殖保健服務(wù)和優(yōu)生健康服務(wù)。

第三十四條各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識的宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第三十五條育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第三十六條實(shí)行計劃生育的育齡夫妻，可以免費(fèi)享受國家規(guī)定的孕情檢查、宮內(nèi)節(jié)育器的放取和檢查、人工終止妊娠術(shù)以及輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)、復(fù)通術(shù)等基本項目的技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定支付：

(一)農(nóng)村村民由各級財政設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)予以保證;

(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的職工，參加社會醫(yī)療保險的，在醫(yī)療保險費(fèi)中支付，未參加的，由所在單位支付;

(三)本條第二項以外的城鎮(zhèn)人員，在當(dāng)?shù)赜媱澤�育事業(yè)費(fèi)中支付。

第三十七條因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥，經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)，由施術(shù)單位予以及時治療，并承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。患者治療期間，工資照發(fā)。

節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者的生活補(bǔ)貼執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定。

第三十八條嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

領(lǐng)取再生育證明懷孕后，無醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明終止妊娠或者生育后自報嬰兒死亡又無確鑿證據(jù)證明死亡原因的，再生育證明作廢，并不再發(fā)給再生育證明。

第三十九條接受節(jié)育手術(shù)的夫妻符合本條例規(guī)定需要再生育的，可以持再生育證明接受恢復(fù)生育手術(shù)。