山東省第十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于修改〈山東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，“單獨(dú)兩孩”生育政策正式實(shí)施。“單獨(dú)兩孩”政策都包含哪些內(nèi)容?山東單獨(dú)二孩政策如何解讀?以下由法律東方紅小編為您介紹官方對(duì)生育條例修改的解讀。

一孩生育實(shí)行免費(fèi)登記

問(wèn)：如何辦理一孩生育服務(wù)?

　　答：《新條例》實(shí)施后，育齡夫婦生育第一個(gè)子女，取消一孩《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》的辦理，實(shí)行一孩生育免費(fèi)登記。

問(wèn)：實(shí)行一孩生育登記有何意義?

　　答：一孩生育登記是再生育審批、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、享受計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)的依據(jù)。

問(wèn)：一孩登記對(duì)象的范圍有哪些?

　　答：生育第一個(gè)子女的夫妻。具體包括：(一)夫妻雙方均為我省戶(hù)籍或一方為我省戶(hù)籍的人口，屬于我省計(jì)劃生育管理的人員;(二)夫妻雙方均為外省戶(hù)籍，且在我省長(zhǎng)期居住的流動(dòng)人口，按照國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例》和《山東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以辦理登記。

登記材料須準(zhǔn)備齊全

問(wèn)：如何辦理一孩生育登記?辦理登記時(shí)提供哪些材料?

　　答：育齡夫婦生育第一個(gè)子女，在辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》后三個(gè)月內(nèi)，到夫妻一方戶(hù)籍地或現(xiàn)居住地街道(園區(qū))計(jì)生辦進(jìn)行登記。辦理登記時(shí)需提交以下材料：

　　1、夫妻雙方身份證;

　　2、夫妻雙方戶(hù)口簿或戶(hù)籍證明;

　　3、結(jié)婚證;

　　4、一孩《出生醫(yī)學(xué)證明》;

　　5、流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記，應(yīng)提供《流動(dòng)人口婚育證明》或《居住證》等。

　　單獨(dú)“兩孩”非“二胎”

問(wèn)：?jiǎn)为?dú)二孩政策是指什么?答：按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》和《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》的規(guī)定，同時(shí)具備以下條件的夫妻，符合單獨(dú)兩孩政策，經(jīng)批準(zhǔn)后可以生育第二個(gè)子女：

　　1、一方為獨(dú)生子女;

　　2、只生育或合法收養(yǎng)了一個(gè)子女;

　　3、雙方或一方戶(hù)籍登記在本省。

問(wèn)：為什么叫“單獨(dú)兩孩”而不是“單獨(dú)二胎”?

　　答：此次單獨(dú)兩孩政策，之所以稱(chēng)“兩孩”而非“二胎”，是強(qiáng)調(diào)生育的“數(shù)量”而非“胎次”，“單獨(dú)兩孩”更為準(zhǔn)確。如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，不能適用單獨(dú)兩孩政策。

計(jì)劃生育工作不放松

問(wèn)：?jiǎn)为?dú)二孩政策是否意味著計(jì)劃生育工作要放松了?

　　答：?jiǎn)为?dú)二孩政策的出臺(tái)不意味著計(jì)劃生育基本國(guó)策的放松，而是中央結(jié)合人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)作出的戰(zhàn)略部署，符合群眾的意愿和社會(huì)發(fā)展的要求。現(xiàn)行生育政策是在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成的，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的，符合國(guó)情、省情，是完全正確的。調(diào)整完善生育政策，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變，更加注重宣傳倡導(dǎo)，更加注重利益引導(dǎo)，更加注重依法行政，更加注重服務(wù)關(guān)懷，毫不放松計(jì)劃生育工作。要堅(jiān)持依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾，繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特殊困難家庭的特別扶助。同時(shí)，對(duì)于違法生育特別是多孩違法生育要依法依紀(jì)予以處理，按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，保持法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

符合條件夫妻勿扎堆生育

問(wèn)：符合條件的夫妻如何理性安排生育?

　　答：山東計(jì)劃生育工作起步早、效果好，獨(dú)生子女?dāng)?shù)量多，實(shí)施單獨(dú)二孩政策后，全省未來(lái)3-5年內(nèi)出生人口將會(huì)有所增加，生育水會(huì)出現(xiàn)一定幅度的升高，也會(huì)給衛(wèi)生、教育等配套公共服務(wù)帶來(lái)壓力等等。建議符合條件的夫妻在安排生育時(shí)，應(yīng)根據(jù)家庭、經(jīng)濟(jì)、工作、身體、子女等實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮，避開(kāi)生育高峰，理性生育，防止扎堆生育。

問(wèn)：符合條件的夫妻應(yīng)如何科學(xué)準(zhǔn)備懷孕?

　　答：在生育新政策下，很多單獨(dú)夫妻急切想要二孩的心情是可以理解的，但是想要優(yōu)生優(yōu)育是急不得的，要做好備孕準(zhǔn)備，保持樂(lè)觀的心態(tài)，放松心情。前期要養(yǎng)成良好的生活慣，注意飲食;關(guān)注自身生育力健康，選擇一家專(zhuān)業(yè)的醫(yī)院進(jìn)行生育力評(píng)估。可從年齡、病史、職業(yè)、飲食、居住環(huán)境等多個(gè)方面進(jìn)行全面的查體和評(píng)估，看是否適合懷孕及生育;在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人士的指導(dǎo)下，制定科學(xué)的孕育計(jì)劃，從而做到優(yōu)生優(yōu)育，為家庭添一個(gè)健康的寶寶。

已懷孕或生育夫婦需補(bǔ)證

問(wèn)：關(guān)于單獨(dú)夫婦在省人大《修改決定》正式生效前已經(jīng)懷孕或生育的如何處理?

　　答：以2017年11月12日黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)。2017年11月12日至《修改決定》正式生效之間，單獨(dú)夫婦已懷孕或生育第二個(gè)子女的，經(jīng)批評(píng)教育后，補(bǔ)辦《生育證》。

問(wèn)：符合條件的單獨(dú)夫婦辦理《生育證》需要提交哪些材料?

　　答：需要提交的材料有：

　　1、夫妻雙方戶(hù)口本(戶(hù)籍證明)和居民身份證、結(jié)婚證原件及復(fù)印件，家庭期2寸合影照片3張，夫妻雙方所在單位或者村(居)民委員會(huì)出具的本人婚育證明。

　　2、父母工作單位或戶(hù)籍所在地村(居)委會(huì)出具的《獨(dú)生子女父母婚育情況證明》。

　　3、父母婚姻關(guān)系發(fā)生變化的，另外還需提供離婚證、離婚判決書(shū)或者離婚協(xié)議書(shū)原件及復(fù)印件。

　　4、屬于被收養(yǎng)的唯一子女，提供民政部門(mén)出具的《收養(yǎng)子女證》或合法收養(yǎng)證明原件及復(fù)印件。

　　5、曾有兄弟姐妹但均于未生育子女前死亡的，由注銷(xiāo)戶(hù)籍的派出所出具死亡證明，并提供其母親戶(hù)籍地(信息管理地)所在單位(村、居)出具的死亡子女未生育子女的證明。其兄弟姐妹死亡前未落戶(hù)的應(yīng)提供鄉(xiāng)、村兩級(jí)確認(rèn)的證明。