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建檔立卡貧困人口生態護林員管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范建檔立卡貧困人口生態護林員（以下簡稱“生態護林員”）管理，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《* 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》、《* 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》、《林業草原生態保護恢復資金管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態護林員是指在國家級貧困縣所在的中西部22個省（含自治區、直轄市，下同）建檔立卡貧困人口范圍內，由中央對地方專項轉移支付資金支持購買勞務，受聘參加森林、草原、濕地、沙化土地等資源管護服務的人員。

第三條 享受中央財政補助的生態護林員選聘范圍為集中連片特殊困難地區、國家扶貧開發重點工作縣及重點生態功能區轉移支付補助縣（市、區、旗，以下簡稱“補助縣”）。

第四條 建立由林業和草原、財政、扶貧等部門組成的工作協調機制。各級林業和草原主管部門牽頭，與財政、扶貧部門密切配合，根據業務職能劃分管理職責。

第五條 生態護林員補助資金主要用于生態護林員的管護勞務報酬支出。

第二章 生態護林員選聘及工作職責

第六條 生態護林員選聘堅持精準自愿、公正公開、穩定持續、統一管理的原則。

第七條 選聘條件：

（一）熱愛祖國，遵紀守法，責任心強；

（二）列入建檔立卡貧困人口范圍；

（三）身體條件能勝任野外巡護工作。

尚未脫貧或者已認定脫貧但按規定仍繼續享受相關扶貧政策、認真履行護林職責且符合上述條件，年度考核合格的應當予以續聘。

第八條 選聘程序：

（一）公告。村兩委發布選聘公告，明確選聘資格條件、名額，選聘程序、方式以及聘用后的勞務關系，管護任務和報酬，報名方式和需要提交的材料等內容；

（二）申報。貧困人口通過村兩委向林業工作站（包括鄉鎮林業草原工作機構，以下簡稱“林業工作站”）申報；

（三）審核。林業工作站組織對申報材料、個人素質等方面進行審核，并將審核結果反饋村兩委；

（四）公示。村兩委將擬聘的生態護林員名單進行公示，征求村民意見；

（五）聘用。經縣級林業和草原、財政、扶貧部門共同審定后，根據縣級人民政府有關規定，由鄉鎮人民政府或者由鄉鎮人民政府委托村兩委與生態護林員簽訂管護勞務協議。

第九條 生態護林員管護勞務協議應當明確勞務關系、管護范圍、職責、期限和勞務報酬支付、考核等內容。

第十條 生態護林員因以下原因不能履行管護職責的，應當按照管護勞務協議予以解聘。同時，按選聘程序及時補聘。

（一）健康原因；

（二）違反協議、考核不合格；

（三）主動要求退出;

（四）精準識別為建檔立卡非貧困人口。

第十一條 生態護林員工作職責：

（一）學習宣傳林業和草原法律、法規、政策；

（二）對管護區內的森林、草原、濕地、沙化土地等資源進行日常巡護，對管護區內發生的森林和草原火情、火災、有害生物危害情況，亂砍濫伐林木、亂墾濫牧草原、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞資源以及毀壞宣傳牌、標志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設施的行為，要及時報告，能制止的應當及時予以制止；

（三）做好管護勞務協議規定的其他工作和臨時交辦任務。鼓勵在符合條件的生態護林員中培養林草科技推廣員。

第三章 部門職責分工

第十二條 國家林業和草原局根據中西部22個省貧困人口數量、資源面積、政策等因素，負責提出分省生態護林員補助資金分配建議，指導和監督生態護林員管理、配合財政部做好資金使用監督和預算績效管理；財政部負責生態護林員補助資金年度預算編制并下達資金，對資金使用情況進行監督和預算績效管理；國務院扶貧辦負責指導和監督生態護林員選聘工作。

第十三條 省級林業和草原主管部門按照中央財政年度資金安排情況，會同省級財政、扶貧等部門提出補助縣生態護林員資金分配方案及生態護林員管理實施細則，組織、協調、指導、監督生態護林員選聘與管理工作，做好數據匯總和信息報送；省級財政部門負責下達資金，對資金使用情況進行監督管理；省級扶貧部門負責監督、核實生態護林員身份。

第十四條 縣級林業和草原主管部門負責制定縣級生態護林員管理制度和實施方案，指導鄉鎮人民政府開展選聘及相關管理工作；縣級財政部門負責生態護林員資金管理工作；縣級扶貧部門負責生態護林員身份審定。

第四章 保障管理

第十五條 中央財政按照每個生態護林員勞務補助標準人年均1萬元測算，各地可以結合本地實際情況統籌考慮上一年度選聘的生態護林員管護補助標準、管護面積、管護難易程度以及原有生態護林員勞務補助水等因素，確定具體補助標準。

第十六條 各地可結合實際，從生態護林員補助資金總量中，或者根據本省財力籌集資金，為生態護林員購置簡易裝備、人身意外傷害保險。

第十七條 林業工作站配合鄉鎮人民政府負責生態護林員選聘、續聘，建立健全生態護林員管理檔案，及時更新上報生態護林員動態變化情況，組織生態護林員按照管護勞務協議開展業務工作，加強生態護林員日常管理。

第十八條 加強生態護林員培訓。縣級林業和草原主管部門或者委托林業工作站每年應當組織開展生態護林員崗位職責、業務知識、基本技能、安全防護等方面的培訓。

第十九條 加強生態護林員考核。縣級林業和草原主管部門建立健全生態護林員考核機制；林業工作站和村兩委按照考核要求對生態護林員進行考核，考核結果應當與生態護林員管護勞務報酬掛鉤。

第五章 附 則

第二十條 省級林業和草原主管部門會同省級財政部門、扶貧部門應當根據本辦法制定實施細則，報送國家林業和草原局、財政部、國務院扶貧辦。

第二十一條 本辦法由國家林業和草原局、財政部、國務院扶貧辦負責解釋。

第二十二條 本辦法自印發之日起施行。原通過《國家林業和草原局辦公室 財政部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關于開展2019年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作的通知》（辦規字〔2019〕114號）發布的《建檔立卡貧困人口生態護林員管理辦法》同時廢止。