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2025年社保降費兩年限或非終點解讀

2024-05-28 22:16:29 大風(fēng)車考試網(wǎng)

企業(yè)壓力依然很大,相關(guān)部門已在研究方案,社保降費兩年限或非終點,根據(jù)“階段性降低社會保險費率”的要求,多地已密集啟動相關(guān)工作。

政策規(guī)定,此次調(diào)整的時間周期為2017年5月1日到2018年4月30日。不過,有業(yè)內(nèi)人士明確表示,兩年期滿后,養(yǎng)老費率并非如此前預(yù)期般恢復(fù)到之前的繳費水,而是將繼續(xù)降低。

“階段性降低社會保險費率后,只要夠發(fā)9個月養(yǎng)老金的地方都已將養(yǎng)老保險費率下調(diào);但是,企業(yè)壓力依然很大,為此,兩年期滿后養(yǎng)老保險費率依然會繼續(xù)下調(diào),相關(guān)部門已經(jīng)開始著手研究方案。”7月6日,一位參與制訂方案的業(yè)內(nèi)人士接受《華夏時報》時表示,單純地降低養(yǎng)老費率不能解決問題,關(guān)鍵還要調(diào)整養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu),實現(xiàn)制度上的創(chuàng)新。

多地降費之后

隨著我國下調(diào)社保費率動作的密集啟動,社保占企業(yè)工資總額的比例逐漸縮小,但總體來看依然過高。

4月13日,國務(wù)院第129次常務(wù)會議研究通過了《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》,執(zhí)行時間從2017年5月1日起,為期兩年。

通知的主要內(nèi)容包括:一是階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省(區(qū)、市),將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%,且2015年底企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省(區(qū)、市),可以階段性將單位繳費比例降低至19%;二是進(jìn)一步階段性降低失業(yè)保險費率,失業(yè)保險總費率在2015年已降低了1個百分點,在這個基礎(chǔ)上可以階段性降至1%-1.5%,其中個人費率不超過0.5%。

也就是說,養(yǎng)老基金夠發(fā)9個月的地區(qū)均應(yīng)實施本政策。就目前來看,全國有21個省市區(qū)符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率條件,其中上海由21%降到20%,其余20個省市區(qū)是北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏,符合降低費率的條件,可以由20%降低到19%。

實施至今,至少已有16個省份下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老保險費率,部分地區(qū)降低了失業(yè)保險個人費率。同時,多地明確表態(tài),費率降低后,參保人員的各項社會保險待遇不受影響,要確保按時足額支付。

那么,這樣一次以“幫助企業(yè)減負(fù)”為目的的降費,究竟能為企業(yè)省下多少銀子?

根據(jù)人社部初步測算,符合條件的地區(qū),如果降費政策全部落實到位,預(yù)計每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險按照各地總費率降低0.5-1個百分點來進(jìn)行測算,每年可降低企業(yè)成本約300億-600億元,如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率的有關(guān)政策,每年總計可降低企業(yè)成本1200億元以上。

“雖然實施了階段性降低社保費率,但降完之后的五險依然占企業(yè)工資總額的37.7%,加上24%的一金(上限),‘五險一金’的占比依然高達(dá)61.7%。也就是說,雇主準(zhǔn)備了100元,60多元是繳‘五險一金’的,真正發(fā)到職工手中的工資不到40元,成本太高了,照此下去,企業(yè)照樣活不了。”上述業(yè)內(nèi)人士表示,其他險種已經(jīng)沒有太多下調(diào)空間,唯獨養(yǎng)老保險占比依然偏高;因此,兩年期滿后,該險種依然需要調(diào)整,至于應(yīng)該調(diào)整到多少費率比較合適,方案正在研究中。

吁建社保一體化賬戶

養(yǎng)老保險費率雖然偏高,但確是最難降的一個險種。

“按照政策要求,我國必須要在兩年內(nèi)完成降低社保費率和社會保險制度可持續(xù)發(fā)展兩件事,之所以實施階段性而非現(xiàn)在就將養(yǎng)老保險費率大幅降低,是因為我國已經(jīng)有20多個地區(qū)的養(yǎng)老金出現(xiàn)了收支不衡的情況。”上述業(yè)內(nèi)人士表示,去年,我國財政已經(jīng)為養(yǎng)老保險基金補(bǔ)貼了4800億元。

記者梳理統(tǒng)計公報發(fā)現(xiàn),,各級財政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險基金為3548億元,也就是說,僅僅一年的時間,財政補(bǔ)貼增長了1000多億。

而根據(jù)往年的統(tǒng)計公報公布的數(shù)據(jù)計算,從2002年到這13年間,各級財政補(bǔ)助養(yǎng)老金金額達(dá)到了20748億元;其中,從補(bǔ)助金額增長的情況來看,從400億元到2000億元用了9年,2011年突破2000億元(2272億元)后,2013年就突破了3000億元(3019億元),如今,短短兩年的時間,該數(shù)據(jù)直奔5000億大關(guān)。

上不去,下不來,養(yǎng)老保險需要尋求新的解決方案。

“按照目前的情況來看,養(yǎng)老保險費率原本一分都不能降,如果一定要降,勢必需要加大第二和第三支柱的發(fā)展。”7月6日,中國養(yǎng)老金融50人論壇特邀成員孫博接受《華夏時報》時表示,目前,我國養(yǎng)老金體系有三大支柱,基本養(yǎng)老保險一旦降費,企業(yè)年金和個人商業(yè)養(yǎng)老保險部分就要增強(qiáng)相應(yīng)的補(bǔ)充作用,從而保證養(yǎng)老金制度的持續(xù)發(fā)展。

在孫博看來,兩年后,基本養(yǎng)老保險費率下調(diào)多少應(yīng)該考慮第二和第三支柱的發(fā)展程度。也就是說,只有明確后兩個支柱發(fā)展到什么程度才能預(yù)估第一支柱應(yīng)該降到多少比例合適,同時,需要考慮全國社保基金增加或彌補(bǔ)進(jìn)來的額度。

作為國家社會保障儲備基金,在我國人口老齡化高峰時期,全國社保基金將用于養(yǎng)老保險等社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑,至今還完全沒有動用過。截至2015年12月底,全國社會保障基金規(guī)模已由設(shè)立時的200億元發(fā)展到15085.92億元。

“兩年之內(nèi)既要做到降費又能保障制度持續(xù)發(fā)展,一個徹底的改革就是整合,中國社保已經(jīng)面臨‘調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、大整合’的挑戰(zhàn)。”上述業(yè)內(nèi)人士建議,根據(jù)個人財務(wù)生命周期建立社會保障一體化賬戶,讓各類社保基金實現(xiàn)互助發(fā)展,比如,個人有了首套住房后,住房公積金可以向職業(yè)養(yǎng)老金和護(hù)理險轉(zhuǎn)化,這樣不光可以有效地管理和使用住房公積金,同時還可以實現(xiàn)保險基金之間的互動和發(fā)展,最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和社會保障持續(xù)的雙贏目標(biāo)。

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