專家分析認為，延遲退休方案出臺至少還要經過廣泛征求意見、按程序報批、各地出臺細則三道程序。尹蔚民介紹，延遲退休政策的方向是小步慢走、漸進到位、區別對待、分步實施，預計每年只會延長幾個月的退休年齡。

2018年開始延遲退休

女性每3年延遲1歲，男性每6年延遲1歲

至2045年，男女同步達到65歲退休

12月2日，由中國社會科學院人口與勞動經濟研究所及社會科學文獻出版社共同主辦的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》發布會在京舉行。報告建議，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

對于居民養老保險的退休年齡改革方案，報告建議居民養老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

先實現養老金制度并軌

將退休年齡歸為兩類

這份報告認為，中國目前存在大量低齡退休人員，開發其潛力是今后的主要方向。

鑒于中國退休年齡規定始于幾十年前，已經顯得過低，建議按照并軌先行、漸進實施和彈性機制的原則逐步延遲退休年齡。

報告指出，首先，實現養老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養老保險(主要指就業群體)領取年齡和居民養老保險(主要指非從業居民群體)領取年齡。

延遲退休分兩步走

2045年男女

同步65歲退休

對于職工養老保險的退休年齡改革方案，報告建議分兩步走：第一步，2017年完成養老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。第二步，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

對于居民養老保險的退休年齡改革方案，報告建議居民養老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

引入彈性機制

養老金待遇與退休年齡掛鉤

報告還建議，在退休年齡改革中引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡為基準，規定人們可提前或延遲5年退休，但養老金待遇與退休年齡掛鉤。“測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮勞動力的供給狀況，增加城鎮適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口，延緩其比重下降趨勢。”報告稱。

延遲退休一直是個社會熱議話題，上月20日，人社部曾稱正在抓緊制定方案，并將適時向社會公開征求意見。但是延遲退休究竟該如何推行，社會各界觀點不一。

12月2日，中國社科院在北京發布《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》(以下簡稱報告)，該報告建議延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養老金制度并軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。

專家：對女性退休年齡彈性應更大一些

報告建議，退休年齡改革中應引入彈性機制，以法定退休年齡為基準，提前或延遲5年退休，但養老金待遇與退休年齡應該掛鉤。

中國社科院人口與勞動經濟研究所人口與社會發展研究室主任林寶介紹，65歲是基準年齡，建議在這個年齡的周圍，例如高5歲或者低5歲這個區間建立彈性制度，可以犧牲點養老金換早點退休，或者晚點退休多領養老金。此外考慮中國女性在承擔家務方面更多一些，比如帶孫子照顧第三代的問題，建議對女性退休年齡彈性更大一些