3月9日電列席十二屆全國人大四次會議的人力資源和社會保障部部長尹蔚民9日下午在經(jīng)過“部長通道”時表示，延遲退休方案今年會按照相關(guān)程序批準后推出向社會征求意見，完善后再正式推出。目前網(wǎng)上流傳的延遲退休時間表系誤讀。

“網(wǎng)上流傳的延遲退休時間表，其中有相關(guān)的計算公式和延遲退休年齡的方案，這里面對目標年齡的設(shè)定、不同群體的退休年齡和我們制訂的方案還是有差距的。”

尹蔚民說，制定出臺延遲退休年齡的政策，主要是基于人口老齡化的背景下，怎么可以有效開發(fā)人力資源，怎么能夠讓養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展，這是最主要的出發(fā)點。

尹蔚民說，制定延遲退休方案主要有三個方面考慮，首先是小步慢走、漸進到位;二是區(qū)別對待、分步實施;三是提前公示、預(yù)先預(yù)告。這項政策在制定過程中會廣泛聽取各界意見，不斷豐富完善這個方案。

拓展

調(diào)查顯示：91.1%受訪者坦言不愿意延遲退休

劉彩芬是河南省某縣公立幼兒園的一名老師，今年48歲的她已經(jīng)在教學(xué)崗位上工作了20多年。現(xiàn)在，她一心盼著過兩年被調(diào)到后勤部門工作，因為這樣就可以“在比較輕松的崗位上等著退休”。最兩年，有關(guān)延遲退休的消息引起劉彩芬關(guān)注。她時常會上網(wǎng)搜索與延遲退休相關(guān)的新聞，希望早點兒知道自己會不會“被延退”。

日前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，目前人社部已有延遲退休方案，要按相關(guān)程序報批后才能公開并向社會征求意見，“今年肯定會拿出方案”。這一消息讓人們紛紛感嘆“延遲退休真的要來了”。

本周，中國青年報社會調(diào)查中心聯(lián)合搜狐民調(diào)，對169063人進行的一項調(diào)查顯示，90.3%的受訪者關(guān)注與延遲退休有關(guān)的消息。

幾年來，延遲退休、延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金等字眼兒不斷出現(xiàn)在中央文件中。去年兩會期間，尹蔚民明確表示，2015年完成延遲退休方案制訂，2017年報經(jīng)中央同意后征求社會意見，2017年正式推出，至少5年后才開始實施。

在日前的發(fā)布會上，尹蔚民表示，延遲退休方案遵循3個原則：小步慢走，漸進到位;區(qū)別對待，分步實施;提前公示，做好預(yù)告。他舉例說：“比如5年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受。第二個人可能是第二年退休，那他可能是60歲零6個月退休。”

山西省某縣基層公務(wù)員徐志國說，目前我國現(xiàn)行職工退休年齡男性60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。如果2022年開始延遲退休，首先受到影響的是60后、70后人群。

從此次調(diào)查結(jié)果也可以發(fā)現(xiàn)，60后、70后最關(guān)注延遲退休。受訪者中，70后占38.7%，60后占35.2%，合計達73.9%;80后占19%;其他年齡段人群占7.1%。

出生于1963年的徐志國表示，如果自己到時只是比現(xiàn)在的法定年齡晚幾個月退休，完全可以接受。

對于延遲退休，劉彩芬的態(tài)度則比較糾結(jié)：“之前盼著退休后和朋友們一起跳廣場舞、出去旅游;后來感覺反正后勤工作輕松，多工作一段時間，養(yǎng)老金水會提高，退休時也正好趕上給兒女帶小孩;現(xiàn)在又聽說，我們這個年齡的，可能也就延遲幾個月，那就無所謂了。”

本次調(diào)查中，91.1%的受訪者坦言不愿意延遲退休。

“希望早點退休的恐怕大都是普通員工，延遲退休對于處在領(lǐng)導(dǎo)崗位的人更有利。”徐志國告訴記者，他身邊有事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，故意將個人檔案年齡改小，“以期多掌幾年權(quán)”。

81.5%的受訪者認為，整體來看，延遲退休更有利于機關(guān)事業(yè)單位員工。

在北京某互聯(lián)網(wǎng)公司做人力資源管理的張亞楠認為，國家單位工作人員在自己單位延退就好，相關(guān)待遇應(yīng)該也有保障。但是企業(yè)一般都更愿意要年輕人。“如果真如網(wǎng)上所說，退休年齡延遲到65歲，怎么保證老年人的工作機會和權(quán)利?是不是可以給老年人一些職業(yè)技能培訓(xùn)?”

還有很多人在擔(dān)心年輕人的工作機會受到擠壓。本次調(diào)查中，88.1%的受訪者擔(dān)心，延遲退休會導(dǎo)致年輕人就業(yè)壓力增大。

武漢大學(xué)社會保障研究中心主任鄧大松曾指出，我國每年新增就業(yè)崗位徘徊在1000萬個左右，其中，大約30%的崗位來自退休人員的更替。如果延遲退休年齡，帶來就業(yè)崗位減少，將使大量青年不能進入勞動力市場。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南指出，我國勞動力總量自2012年開始逐年下降，勞動力無限供給的局面已經(jīng)發(fā)生改變。剛畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域和崗位與上一代按現(xiàn)行規(guī)定快退休的人有很大不同，兩者之間的就業(yè)崗位不具備直接的替代性，所以不會因這些人延遲退休影響年輕人的就業(yè)。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，就業(yè)率、失業(yè)率和一個經(jīng)濟體的退休年齡沒有直接因果關(guān)系。

調(diào)查中，80.7%的受訪者擔(dān)心延遲退休后，自己領(lǐng)取的養(yǎng)老金變少。

自由職業(yè)者張龍飛對延遲退休政策有很多疑問。“延遲退休后，養(yǎng)老保險最低繳費時間會延長嗎?拿到手的總額會不會變少?父親按照老家繳費年限最低標準，繳了15年的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，本來60歲時就可以拿養(yǎng)老金了，不知道延退以后要多少歲才可以。”他說。

目前，我國養(yǎng)老金保險采用統(tǒng)賬結(jié)合方式。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔曾在接受本報記者采訪時表示，當(dāng)前養(yǎng)老金待遇發(fā)放，統(tǒng)籌部分是(個人在崗期間工資加權(quán)均數(shù)+個人退休時上一年社會均工資)除以2，每交一年養(yǎng)老保險，退休時計發(fā)1%。個人賬戶方面，每月發(fā)放金額是賬戶積累金額(個人繳費額+存銀行和買國債的回報率)除以計發(fā)時間，并且個人賬戶余額還可以繼承。

關(guān)于養(yǎng)老保險繳費最低年限是否延長，目前官方還沒有明確消息。目前，一些地方在完善養(yǎng)老保險“多繳多得”的激勵機制。

隨著我國社會老齡化程度日漸加深和人口預(yù)期壽命的延長，養(yǎng)老金未來收支衡面臨巨大的壓力。尹蔚民曾透露，目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04∶1，2020年將下降到2.94∶1，2050年將下降到1.3∶1。我國勞動年齡人口已連續(xù)3年減少，人社部副部長胡曉義表示，從2012年起，我國首次出現(xiàn)勞動力總量絕對下降的現(xiàn)象，勞動力比上年減少了345萬人。

調(diào)查顯示，緩解養(yǎng)老金支付風(fēng)險(72.2%)被受訪者視為實行延遲退休的主要原因。9.4%的受訪者認為實行延遲退休是為了增加勞動力供給。

延遲退休的實行還需要諸多配套政策。去年12月，由中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所及社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布的《人口與勞動綠皮書》建議，在退休年齡改革中引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡為基準，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。

本次調(diào)查顯示，對于延遲退休，76.8%的受訪者認為延遲退休不能“一刀切”，對引入彈性退休機制表示贊同。