5月6日上午，市人社局召開新聞發布會，發布《<青島市積分落戶辦法>實施細則》，青島市成為繼廣州、深圳之后第三個實施積分落戶制度的副省級城市。根據實施細則，申請人符合積分落戶的5個基本條件，各項指標的累計得分達到100分以上可申請排名。

基本條件+積分

基本分重點考核5項指標

根據實施細則，積分落戶申請人必須具備下列5個基本條件：高中以上學歷，在本市城區和新區有合法固定住所，持本市有效的《山東省居住證》滿3年，在本市城區和新區就業創業并按規定繳納社會保險滿3年，無犯罪記錄。具備以上條件，才可以申請將戶口遷入本市城區和新區。

在符合以上5個條件的情況下，然后按照積分落戶指標體系積分。積分落戶指標體系主要由基本分、導向分、附加分和負積分四部分組成。其中基本分指標包括年齡情況、文化程度、技能水、參保情況、住房情況五項指標;導向分指標包括緊缺工種、落戶地區兩項指標;附加分指標包括投資納稅、表彰獎勵、社會服務三項指標;負積分指標為違法失信一項指標。各項指標的累計得分達到100分以上(含100分)的，可申請參加積分排名。

有加分有減分

連續3年累計繳個稅3萬積100分

青島市積分落戶指標體系的4個類別共分11項指標。11項指標的認證由本市10個部門歸責認證：市人社局負責認證技能水、社保、職業資格證書、表彰獎勵證書，市教育局負責認證學歷證書或者學籍檔案、市國土局負責認證住房情況、市國稅局市地稅局負責認證完稅證明、市衛計委負責認證無償獻血證明、市文明辦負責認證志愿服務證明等。

在積分指標體系里，記者大致羅列一下具體什么指標，占多大的分值：35周歲(含)以下積20分，36周歲以上每增長1歲減1分;本科學歷積70分、大專學歷積50分、高中學歷積30分;合法固定住所建筑面積超45方米積30分;緊缺工種積10分;最連續3個納稅年度內在本市累計繳納個人所得稅3萬元(含)以上積100分;獲得國家級獎勵和榮譽稱號積30分、獲得省部級獎項和榮譽稱號積20分、獲得青島市市級獎項和榮譽稱號積10分;參加義務獻血每次積1分最高不超過10分;通過青島市志愿服務網進行注冊，成為注冊志愿者，參加志愿服務每滿50小時積1分最高不超過10分。

體系里不只有積分項目，還有涉及負積分的項目。如果違反計劃生育政策有關規定，將視情節每條扣30～50分，個人信用存在嚴重不良記錄，視情節每條扣20～60分。

夠100分就能落?

今年落戶總量指標2000人

當然，不是所有達到100分以上的都可以落戶，第一是要排名，第二是市發改委對年度落戶總量實施指標管理。2017年是首次實施，總量指標是2000人。

據悉，積分落戶實行集中統一辦理，市人社局每年通過市人社局官網(www.qdhrss.gov.cn)及新聞媒體向社會公布積分落戶辦理時間、受理地點及相關事項。根據公布的辦理時間，申請積分入戶人員在規定的時間內登錄積分入戶信息管理系統，填報本人相關信息，經系統初評總積分達到100分以上(含100分)的，可向本人合法固定住所地人社局正式遞交申請材料。市人社局會同市直有關部門對申請人材料審核后，按照積分高低對申請人進行排名并公示，根據市發改委確定的年度積分落戶指標總量，公示擬落戶人員名單。經公示無異議的，由市人社局簽發落戶卡，申請人憑落戶卡到擬落戶地公安分局辦理本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女落戶手續。

預計9月份受理

提供假材料5年不再受理

目前，市人社局正會同市直有關部門集中精力開發積分落戶信息系統(包括立項、招投標、軟件開發等一系列工作)，以便實現網上聯網辦公、確保公公正的工作目標。預計9月份左右開始集中受理材料，辦理2017年積分落戶。

另外，實施細則規定，申請人應對其提供申請材料的真實性做出書面承諾，凡采取故意隱瞞、欺騙或提供虛假材料的，一經查實，5年內不再受理其申請。觸犯法律的，依法追究相關人員法律責任。對工作人員弄虛作假、失職瀆職行為造成嚴重后果的，根據有關規定嚴肅處理。

政策解讀

社保滿3年，未連續繳也可

今年年初，本市發布《青島市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下稱《意見》)，并附帶出臺《青島市積分落戶辦法》。根據《意見》，城區指市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區(不含青島紅島經濟區)和青島經濟技術開發區，新區指黃島區(不含青島經濟技術開發區)和青島紅島經濟區。

對積分落戶申請人基本條件中提到的“合法固定住所”，根據今年4月市公安局發布的貫徹《青島市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》的細化實施方案，合法住所分合法固定住所、合法穩定住所，其中合法固定住所證明包括：設計用途為住宅的產權證、農村宅基地使用證明和集體建設用地使用證明。合法穩定住所證明包括：承租公房證明(規定不能遷入戶口的住房除外)、部隊分房證明。

對要求的“持有效的《山東省居住證》滿3年”，據悉，山東省是從2012年10月起實施的居住證制度。

對“繳納社會保險滿3年”，市人社局表示，只需要按規定繳納社保滿3年即可以，不需要連續繳納。

積分落戶是人才落戶“兜底”項

市人社局市場管理與人員調配處劉大雄處長表示，積分落戶實施細則以綜合評價、量化標準、公開透明、程序規范為原則，綜合評價引進人員素質及社會貢獻，通過積分指標體系進行量化賦分，使部分達不到戶籍準入條件的人才通過這一渠道在本市落戶，能解除他們在買賣房屋、就業創業、子女教育上的后顧之憂，優化人才留青環境。

積分落戶實施細則發布后，將成為本市人才引進政策的重要組成部分。凡是不符合戶籍準入條件的人才，或者因各種原因無法通過人員調動實現落戶的人才，都可以走積分落戶通道，是本市人才引進落戶政策的“兜底”項。

目前，青島全市現在約有200萬流動人口，青島市的積分落戶政策曾向深圳、廣州學習，深圳是在落戶上全面執行統一的積分落戶，與青島的實際情況不太相符。本市新出臺的細則應該與廣州的模式基本相似，屬于落戶兜底政策，不過青島市在總量控制上限制是2000人的名額，廣州作為一線城市，一年通過積分落戶的限額是3000人。

“細則的發布讓積分落戶有了可操作性的意見，對外地流動人員落戶青島，指明了方向，也有了努力的方向。對青島市而言，能進一步科學控制人口規模，優化人口結構。”青島市委黨校劉文儉教授表示，細則符合青島的實際。

讓外來人口扎根青島有了盼頭

“有一句話常形容落戶青島難，‘青島的花崗巖峻美，只是要想扎根太難’。”

5月6日下午，在青島做焊工的王立強從網上看到本市積分落戶實施細則，自己算了算，在青島十年的積累分數肯定能超100分，這下王立強看到了希望，“現在想扎根青島不是沒希望了”。

王立強今年38歲，家是臨沂的，高中學歷，2005年來青島打工，一直從事焊工，已經在李村購買有一套50方米的房產，五年來一直繳納養老保險。“我今年38歲積17分，高中學歷積30分，住房情況積30分，緊缺工種積10分，連續繳納5年的社會養老保險積15分，還有兩次義務獻血積2分，總分已經超過100分。”王立強表示，今年申請時他會提交申請材料。“不過，要想獲得通過，排名肯定是要優中選優，難度還是挺大的。”王立強也表示擔心。