讀懂不愿取消農業戶口的深意

　　《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，將在2020年實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。昨天有消息稱，部分農民表示“不愿取消農業戶口”。此中深意，值得辨析。

　　如果把“不愿取消農業戶口”，理解成反對戶籍改革，可謂大錯特錯。農民融入城市，與原住市民存在很大不同。一個市民如果長久生活在城市，或因祖上原因，或因多年努力，總會有一點積累。而一個農民在融入城市之前，所有屬于農村，在城市可謂“從頭開始”。

　　一個農民融入城市，需要大量的成本。按照經濟學家辜勝阻的調研，農民工市民化有六項成本，包括隨遷子女教育成本、醫療保障成本、養老保險成本、民政部門的其他社會保障支出、社會管理費用和保障性住房支出。在這樣的背景下，如果讓農民以放棄農村的一切為代價進城，顯然不太合理。換位思考，如果一個城里人流動到另外一個城市，必須要以放棄原來城市的一切為代價，那流動意愿也會受到影響。

　　而且，農村對農民來說，不僅有財產問題，還有情感問題。“一方水土養一方人”，在農村長大，即便后來功成名就，很多人仍然有著很濃的農村情結、土地情結。這種情感，應該尊重。

　　農民不是反對戶籍改革，而是有牽掛有訴求。在“多予、少取、放活”政策之下，現在農村的土地紅利效應已經顯現。一些農民，雖然人在城里，但鄉下土地可以轉租他人，按照現在的行情，每畝租金少則幾百多則上千元，這對于農民來說，就是融入城市的“第一桶金”，不該被剝奪，應該受尊重。這也是著名經濟學家厲以寧所主張的，在推進城鎮化過程中，土地確權要先行一步。

　　在當前城鄉差別依然巨大，特別是城鄉公共資源供給仍然不均的背景下，農民其實希望戶籍改革。只是他們不希望放棄目前已有的一切。這不僅涉及經濟，還涉及情懷;不僅關乎未來，還體現著血脈延續。如果重視融入成本，讓農民帶著“第一桶金”進城，會有幾人不愿取消農業戶口?因此，對于農民“不愿取消農業戶口”的心理，需要正確認識，并且盡量尊重。