聚焦市五屆人大常委會第三次會議

今年社保轉移支出同比或增875%

市人大常委會組成人員審議社保基金報告;我市擬修改養老保險條例

　　 截至今年6月，我市社保基金累計結余達1044.08億元，預算年末社保基金累計結余將達1111.67億元。昨天上午，市五屆人大常委會第三次會議分組審議《關于深圳市2017年社會保險基金決算和2017年1-6月社會保險基金預算執行情況的報告》(下簡稱《報告》，許多市人大常委會委員認為，社保基金積累額如此大，可以考慮進一步降低社保繳費標準，提高參保人待遇，同時爭取政策突破，增加基金增值新渠道。

　　降低繳費標準提高參保待遇

　　《報告》認為，2017年，我市社保基金預算執行情況總體良好，今年上半年，我市經濟保持了回升向好的態勢，反映到社會保險方面，參保人數顯著增長，社保待遇進一步提高，基金規模同比顯著增長，截至今年6月，基金累計結余已達1044.08億元。

　　對于破千億的積累額，不少委員認為可以適度地降低社保各險種的繳費標準，同時進一步提高參保人的社保待遇。市人大常委會常務副主任譚國箱說：“在社保繳費上，可考慮適當減輕企業和員工的社保負擔，第二個可以考慮進一步提高包括退休人員在內的參保人的養老、醫療等社保待遇，但調整的幅度要認真研究和測算。” 陳偉元委員也認為，應該進一步提高社保的償付比例，讓參保人享受更多的優惠。

　　[部門回應]除養老外能降費率的繼續降

　　市社保局局長秦群力現場回應表示：深圳社保基金結余的主要原因是人口年輕，還沒到花錢的時候。目前深圳社保的征收比例已是全國最低，五大險種的征收比例只占員工工資收入的28%，上海48%，從養老保險來看，深圳的繳費比例是18%，上海30%，北京28%，我們考慮明年甚至后年，除養老保險外，其他險種能降費率的繼續降，我們現在已經降了兩年了，工傷是降50%，基本醫療是降25%。

先行先試增加基金增值渠道

　　社保基金的保值增值問題，也是常委會熱議的焦點。目前國家的法律法規不允許地方社保基金用于存款和國債之外的任何項目，深圳社保基金在保值增值上只能通過購買國債和銀行存款。

　　“深圳現在正處于人口紅利期，社保基金收得多，支得少，但隨著城市人口年齡不斷增長，如果只靠銀行存款利息，等人口紅利期過去后，整個社保基金很有可能會入不敷出。”王富海委員不無擔憂地建議：“深圳作為特區，應該可以先行先試，爭取政策突破，增加基金保值增值渠道，讓社保基金有一個好的效益增長機制。”

　　何杰委員則建議，政府應該就社保基金未來的發展做一個預測報告，進行相對科學的判斷，為現有社保政策的調整提供依據。

[部門回應]積極爭取投資運營試點城市

　　市社保局局長秦群力回應時表示：國家目前在十個省試點，在做實個人賬戶的基礎上，由全國社保基金理事會對社保基金進行購買股票等運營。廣東省也正在積極爭取將節余的社保基金交給全國社保基金理事會運營，我們會按照珠三角規劃綱要和我市綜合配套改革要求，積極爭取做實個人賬戶試點城市和投資運營試點城市。

　　預計今年社保轉移支出將比上年增長875%

　　目前，養老保險和醫療保險都實現了“全國漫游”。《報告》預計，受國家基本養老保險和醫療保險轉移接續辦法的影響，預計今年轉移支出將增加22.51億元，比上年增長875%。

　　委員們對轉移對深圳社保基金的影響頗為關注。莊創裕委員就提出，深圳是個移民城市，很多外來打工者退休后未必留在深圳，因此深圳應該研究在社保政策上更優惠于常住和戶籍人口。高利鋒委員則建議，有500多萬的農民工參加深圳的養老保險，養老保險轉移后，會對整個社保基金產生什么樣的影響，政府部門應該進行系統的研究，并提出對策。

[部門回應擬修改養老保險條例

　　深圳市社保局局長秦群力回應時表示：因為現在深圳養老保險的繳費比例是18%，而國家要求轉走的比例是20%，也就是說每轉走一個人，深圳社保基金要貼兩個點。目前，我們擬修改《深圳經濟特區企業員工社會養老保險條例》，以積極應對國家和省養老保險轉移接續辦法實施對我市養老保險基金產生的影響。